Предпинимательская деятельность

   Исходя  из перечисленных признаков можно  выделить следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйственные общества (с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные), производственные кооперативы, государственные и частные унитарные предприятия. Указанные организации в соответствии с законодательством Республики Беларусь являются коммерческими, т. е. основной целью их деятельности является получение прибыли и (или) распределение ее между участниками. Организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими (п. 1 ст. 46 ГК). Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством. Эти организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций. 
 

               Права и обязанности  предпринимателей.

   Защита  прав предпринимателей.

   Основные  права предпринимателей закреплены в Конституции: право на осуществление  хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом экономической деятельности и т. д. Указанные права имеют общеустанавливающий характер и конкретизируются в соответствующих нормативных правовых актах.

   Основное  место в общем объеме прав и  обязанностей предпринимателей занимают гражданские права и обязанности, которые в соответствии со ст. 7 ГК возникают:

   - из  договоров и иных сделок, предусмотренных  законодательством, а также из  договоров и сделок, хотя и  не предусмотренных законодательством,  но не противоречащих ему;

   - из  актов государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

   - из  судебного решения, установившего  гражданские права и обязанности;

   - в  результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещенным законодательством;

   - в  результате создания произведений  науки, литературы, искусства, изобретений  и иных результатов интеллектуальной  деятельности ;

   - вследствие  причинения вреда другому лицу;

   - вследствие неосновательного обогащения;

   - вследствие  иных действий граждан и юридических лиц;

    - вследствие  наступления событий, с которыми  законодательство связывает наступление  гражданско-правовых последствий.

   Основной  комплекс прав субъектов предпринимательской  деятельности закреплен в ст. 6 Закона о предпринимательстве:

   - заниматься  любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законодательством  Республики Беларусь;

   - осуществлять  предпринимательскую деятельность  в различных организационно-правовых  формах;

   - привлекать  на договорных началах для  ведения предпринимательской деятельности  имущество, денежные средства  и отдельные имущественные права  других граждан, организаций,  предприятий, в том числе иностранных  юридических и физических лиц

   - участвовать  своим имуществом и имуществом, полученном на законном основании в деятельности других хозяйствующих  субъектов;

   - самостоятельно  планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие  виды и формы планирования, выбирать  поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

   - самостоятельно  нанимать и увольнять работников  в соответствии с действующим  законодательством и трудовым договором (контрактом);

   - устанавливать  формы, системы и размеры оплаты  труда, другие виды доходов  лиц, работающих по найму;

   - открывать  счета в банках для хранения  денежных средств, осуществления  всех видов расчетных, кредитных  и кассовых опе раций.

   Ключевое  значение в деятельности предпринимателей имеют права в сфере налоговых  отношений:

   - знакомиться  с актами произведенных у них  проверок;

   - знакомиться  в налоговых инспекциях со всеми актами налогового законодательства, которые применяются в отношении предпринимателей;

   -представлять  налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведенных проверок;

   - обжаловать  в установленном порядке решения  налоговых органов и действия (бездействия) их должностных  лиц;

    - требовать  от налоговых органов официальных разъяснений по уплате налогов и по актам проведенных проверок и др.

   Комплекс  основных обязанностей предпринимателей закреплен в ст.7 Закона о предпринимательстве. Общая обязанность предпринимателя  состоит в выполнении всех обязательств, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров контрактов. Исходя из того, кто выступает второй стороной правоотношения,  все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы:

   1) обязанности перед государством (получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь; выполнять решения государственных органов и иных субъектов права и др).

   2) обязанности перед  наемными работниками (производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового стояния; заключать договоры или контракты с гражданами, а также в необходимых случаях коллективные договоры (соглашения) в соответствии с законодательством и др.).

   3) обязанности перед  контрагентами, состоящие в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных договоров;

   4) обязанности перед  потребителями, состоящие в соблюдении прав и законных интересов потребителей.

   В деятельность предпринимателя не допускается  вмешательство государственных или иных органов либо их должностных лиц, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов. В случае неправомерного вмешательства в его хозяйственную деятельность, предприниматель имеет право обращаться в суд или арбитраж с заявлением о признании недействительными и неправомерными актов государственных органов и действий их должностных лиц. Убытки, которые были причинены предпринимателю незаконными действиями подлежат возмещению этими органами в порядке, предусмотренном законодательством. 
 

   Ситуация. В течение двух лет Акимов сдавал в аренду нескольким фирмам принадлежащий ему микроавтобус. Узнав об этом, налоговые органы предъявили Акимову требование об изъятии полученных доходов, так как он осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации. Согласившись с допущенным нарушением, Акимов просил освободить его от ответственности в связи с исправной уплатой налога с полученных доходов. 

• Какая ответственность  предусмотрена за занятие предпринимательской  деятельностью без государственной  регистрации?
• В каком порядке она применяется?
• Обоснованы ли требования налоговых органов?

    В соответствии с нормами гражданского и предпринимательского права, КоАП и УК под незаконной предпринимательской  деятельностью понимается деятельность физических и юридических лиц, осуществляемая в двух альтернативных формах:

    1) предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, включая осуществление лицом предпринимательской деятельности, не подлежащей государственной регистрации ввиду ее запрета, либо предпринимательской деятельности, на осуществление которой лицо не имеет права получить специальное разрешение (лицензию);

    2) предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального  разрешения (лицензии), когда такое  разрешение (лицензия) обязательно,  лицом, в соответствии с законодательством  имеющим право на ее получение.

    Незаконная  предпринимательская деятельность является, по сути, нарушением правил осуществления  предпринимательской деятельности. Именно так определяет ее КоАП, то есть как нарушение правил осуществления  предпринимательской деятельности.

    Незаконная предпринимательская деятельность влечет уголовную ответственность дифференцировано в зависимости от четырех признаков, ее характеризующих. Так, если она сопряжена с получением дохода в крупном размере (1 признак), ответственность наступает по части 1 статьи 233 УК; в особо крупном размере (2 признак) либо совершена лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное этой статьей (3 признак), - по части 2 статьи 233 УК; а если она осуществляется организованной группой (4 признак) - по части 3 этой статьи.

   Перечисленные признаки позволяют дифференцированно  применять уголовную ответственность  за незаконное предпринимательство. Они  же одновременно являются основой для  отграничения незаконного предпринимательства  как преступления от соответствующего административного правонарушения.

    Наиболее  важным вопросом по делам о незаконном предпринимательстве, предусмотренном  частью 1 статьи 154 КоАП и статьей 233 УК, является определение того, являлось ли предпринимательской деятельностью  то, что совершенно лицом и инкриминировано ему как правонарушение.

    Данный  вопрос не так прост, как это может  показаться на первый взгляд, и для  получения точного ответа на него требуется внимательное изучение как  обстоятельств совершенного лицом, так и нормативной базы, имеющей  непосредственное отношение к регулированию соответствующих общественных отношений. Немаловажное значение имеют и официальные разъяснения государственных органов, уполномоченных на толкование нормативных правовых актов.

    Письмом от 14 января 1999 года N 3-2-8/8653 ГНК со ссылкой на Закон "О предпринимательстве в Республике Беларусь ГНК указал: "что касается сдачи физическими лицами (гражданами) в аренду личного имущества и недвижимости (автомобилей, жилых помещений), то она не признается предпринимательской деятельностью, поскольку в данном случае не усматривается какой-либо деятельности". Однако несмотря на это, указывается далее в письме, ":субъекты хозяйствования (предприятия, организации и лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей), обязаны удержать подоходный налог у источника выплаты дохода по ставкам, установленным для налогообложения доходов, получаемых от осуществления предпринимательской деятельности". Авторы этого письма не ссылаются на закон или иной нормативный правовой акт, на основании которого они делают приведенный вывод о том, что аренда имущества и недвижимости не могут быть предпринимательской деятельностью никогда и ни при каких условиях. Нет ссылок и на нормативные правовые акты, предписывающие или позволяющие указанным образом производить налогообложение доходов, полученных от такой аренды.

    Нельзя  не видеть и противоречия, имеющегося в этом документе. Не признавая предпринимательской  деятельностью указанные действия, ГНК тем не менее рекомендует  облагать доход, полученный от их совершения, как доход от предпринимательской деятельности.