Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

 

Министерство  образования Российской Федерации

Уральская государственная юридическая академия

Факультет сокращенных образовательных программ

Кафедра правовой психологии и судебных экспертиз 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

По дисциплине: Правовое регулирование

 внешнеэкономической деятельностью

Вариант 3 (Т-Я) 

  
 
 

Выполнила: студентка 

группы 412 ФСОП УрГЮА

Харина  А.В.

Проверил: преподаватель

ФСОП  УрГЮА 
 
 
 
 

Екатеринбург, 2010

Вопрос 7.

     В современных условиях проблема унификации правового регулирования международной торговли все еще остается актуальной. Различия в нормах национальных правовых систем, применяемых к внешнеторговым сделкам, порой весьма серьезно осложняют процесс заключения и исполнения коммерческих договоров. Устранение же этих препятствий путем создания единообразного правового режима, безусловно, способствует успешному развитию международной торговли. Такая работа ведется на разных уровнях. В настоящее время на мировом уровне наиболее значительные действия в этой области международного сотрудничества, принесшие уже заметные положительные результаты, предпринимают Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и Международный институт унификации частного права (УНИДРУА). Деятельность этих международных организаций и является предметом предлагаемого обзора.

     ЮНСИТРАЛ  была образована в 1966 г. по решению Генеральной  Ассамблеи ООН как механизм, с  помощью которого Организация Объединенных Наций смогла бы более активно  способствовать уменьшению или устранению препятствий для развития торговли, вызываемых различиями в национальном праве, регулирующем международную торговлю.

     ЮНСИТРАЛ  занималась и продолжает заниматься унификацией в следующих областях:

     а) международной купли-продажи товаров  и связанных с ней сделок;

     б) международной перевозки грузов;

     в) международного коммерческого арбитража  и примирительных процедур;

     г) государственных закупок;

     д) договоров о капитальном строительстве;

     е) международных расчетов;

     ж) электронной торговли;

     з) трансграничной несостоятельности.

     В области правового регулирования отношений, связанных с международной торговлей, ЮНСИТРАЛ подготовила Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 г.). Последняя устанавливает унифицированные правила, относящиеся к периоду времени, в течение которого должны быть начаты юридические действия, имеющие своим источником договор международной купли-продажи товаров.

     Конвенция ООН о договорах международной  купли-продажи товаров (Вена, 1980 г.) содержит свод правовых норм, регулирующих заключение соответствующих договоров, обязательства продавца и покупателя, средства правовой защиты при нарушении соглашения и иные аспекты договорных отношений. Этот документ имеет большое практическое значение, в частности, для нашей страны, поскольку его подписало значительное число государств-участников, в число которых входят и основные торговые партнеры Российской Федерации.

     В сфере унификации правового регулирования  международных перевозок ЮНСИТРАЛ подготовлены два акта, весьма важных для данной области международного экономического сотрудничества. Первый из них - это Конвенция ООН о морской перевозке грузов, принятая в Гамбурге в 1978 г. Вторым документом является Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов. Она была принята в 1991 г. в Вене.

     По  всеобщему признанию, деятельность ЮНСИТРАЛ оказалась весьма успешной в области унификации правового  регулирования процедуры разрешения международных коммерческих споров.

     Весьма  эффективным инструментом унификации национального законодательства разных стран в области арбитражного процесса (третейского разбирательства) стал Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже, одобренный Комиссией в 1985 г.

     В области международной унификации правового регулирования государственных  закупок Комиссий был разработан и в 1994 г. принят Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг. Цель принятия этого Типового закона дать возможность государствам, совершенствующим соответствующую область национального законодательства, учесть уже накопленный международный опыт.

     В феврале 1988 г. было опубликовано Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению  международных контрактов на строительство  промышленных объектов.

     В области международных расчетов наиболее заметным документом, подготовленным Комиссией, является Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях (Нью-Йорк, 1988 г.). Данный акт содержит достаточно полное собрание правовых норм, регулирующих отношения, связанные с названными новыми международными платежными инструментами.

     Отвечая современным потребностям учета  международных коммерческих сделок, в 1996 г. ЮНСИТРАЛ приняла Типовой  закон по электронной торговле. Он призван создать благоприятные условия для использования современных средств коммуникаций и хранения информации.

       В 1997 г. Комиссия приняла Типовой закон о трансграничной несостоятельности. Этот документ направлен на содействие развитию современного и сбалансированного законодательства.

     В настоящее время внимание Комиссии сосредоточено на трех проектах. Это Правовое руководство по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников, Конвенция об уступке требования при финансировании под дебиторскую задолженность и Единообразные правила о подписях в электронной форме. Работа над всеми названными проектами находится в завершающей стадии, и окончательный вариант унифицированных документов должен увидеть свет в ближайшем будущем. В связи со сказанным целесообразно коснуться их содержания. 

     Вопрос 16.

     К законам, регулирующим ВЭД, относятся  следующие: "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"; "О валютном регулировании и валютном контроле"; "О таможенном тарифе"; "Об иностранных инвестициях"; "Таможенный кодекс Российской Федерации".

     Под нетарифными барьерами к свободной  торговле понимается система лицензирования, создание неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах.

     При использовании административных (нетарифных) средств нарушается рыночный механизм, сокращается ассортимент товаров, возможности доступа к ресурсам и фактически насильственным путем предрешается выбор продукции или ресурсов потребителем в пользу отечественных.

     Нетарифные  методы включает в себя широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств, различные ограничительные правила и процедуры - до запрета торговли с определенными странами, вывоза и ввоза конкретных товаров и т.д.

     Статья 6 Федерального закона от 13. 10. 1995 № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" разграничивает понятие "нетарифное регулирование" и "экспортный контроль"¹. Так, в ведении Российской Федерации находятся государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом.

     Система мер нетарифного регулирования  и экспортного контроля внешней  торговли, применяемых в Российской Федерации, включает:²

     - запрет на ввоз, вывоз и транзит  определенных товаров; 

     - сертификацию некоторых товаров  на безопасность и соответствие  существующим госстандартам; 

     - квотирование и лицензирование;

     - разрешительную систему для ввоза и вывоза отдельных товаров;

• процедуру экспортного контроля.

     Меры  нетарифного регулирования часто  называют административными,

     так как это меры контроля, которые  создают препятствие для осуществления  внешней торговли.  

     Вопрос  25.

     Законодательное определение экспорта товаров дано в ст. 97 Таможенного кодекса Российской Федерации: «Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию».

     Перечень требования таможенного режима «экспорт товаров» установлен в ст. 98 Таможенного кодекса Российской Федерации, при этом указанный перечень не носит исчерпывающий характер, а диспозиция данной статьи носит не только описательный, но и бланкетный характер, так как: «экспорт товаров осуществляется при условии... выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства по таможенному делу». Первым ведомственным документом, разработанным во исполнение Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и Таможенного кодекса Российской Федерации в области валютного регулирования, стала "Инструкция о порядке осуществления валютного контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров", утвержденная 12 октября 1993 г. Банком России (№ 19) и ГТК России (№ 01-20/10283).

     Указанной Инструкцией установлена технологическая  схема контроля, в которой, задействованы  экспортер, обслуживающий его уполномоченный банк (им может быть любой орган, имеющий лицензию Банка России на проведение валютных операций), таможенные учреждения, оформляющие вывоз товаров, ГТК России, Банк России или его главное территориальное управление.

     К актам законодательства по таможенному  делу, устанавливающим требования, предъявляемые при экспорте товаров, относятся: Указ Президента Российской Федерации от 14.06.92 № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин», Указ Президента Российской Федерации от 30.12.91 № 335 «О формировании республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году» и от 14.06.92 № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин», Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 06.03.93 № 205 «Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного рынка», Инструкция от 12.10.93 Банка России № 19 и ГТК России № 01-20/10283 «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров» и ТК России. Таким образом, законодательными актами Российской Федерации установлено не только требование об обязательном зачислении резидентами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, но и конкретизировано это требование применительно к экспорту товаров.

     В целях наиболее полной реализации данных положений ГТК России был издан  ряд нормативных актов (в т.ч. Приказ ГТК России от 24.07.95 № 467), дающих разъяснения  по применению действующих норм валютного и таможенного законодательства Российской Федерации и регламентирующих служебную деятельность должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по данному вопросу.

     В частности в п.1 Приказа ГТК  России от 24.07.95 № 467 предписано исходить из того, что «...обязательное зачисление в установленном порядке на счета в уполномоченных банках всей валютной выручки от экспорта товаров в определенные законодательством сроки исполнения текущих валютных операций либо в сроки, определенные Центральным банком Российской Федерации для валютных операций, связанных с движением капитала (если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации), является требованием таможенного режима экспорта наряду с иными требованиями, установленными ст. 98 Таможенного кодекса Российской Федерации». При этом необходимо отметить, что Приказ ГТК России от 24.07.95 № 467 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.95 № 923, законность его издания и регистрации подтверждена Верховным Судом РФ (Решение от 17.10.97 № ГКПИ97-375).