Опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах и его использование в Беларуси

     •разработку новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);

     •разработку новых видов производств и техники (по линии центрального правительства);

     • возрождение мелких предприятий  для развития экономики отдельных  регионов (по линии центрального правительства);

     •содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).

     Большая роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она предоставляет  таким предприятиям долгосрочные займы (на срок более года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.

     На  кредитовании мелких и мельчайших компаний специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свыше 500 в стране), она ежегодно выдает займов на сумму почти 500 млрд иен.

     В Японии есть еще одно специализированное учреждение: банк Соко-Чукин, финансирующий  деятельность кооперативов, малых и  средних предприятий, а также  отдельные их чипы.

     Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях.

     Государство обеспечивает гарантирование и страхование  кредитов, предоставляемых малым  и средним предприятиям, через  так называемую систему дополнительного  общественного кредитования. С помощью  этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.

     Важным  звеном финансовой поддержки малых  и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые  для конкретной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

     Таким образом, в Японии создана и функционирует  всесторонняя государственная поддержка  малого предпринимательства на разных уровнях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Малое и среднее предпринимательства в Республике Беларусь 

     3.1. Система государственной поддержки  и регулирования предпринимательства  в Р.Б. 

     Предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов  государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

     В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.05.1991г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь» в Республике Беларусь гарантируется:

     ● право граждан и юридических  лиц заниматься предпринимательской  деятельностью, создавать предприятия  и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

     ● защита прав и законных интересов  всех предпринимателей, действующих  в соответствии с законодательством  Республики Беларусь и договорами;

     ● научно-техническая, правовая поддержка  предпринимательской деятельности;

     ● страхование предпринимательского риска;

     ● запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме  случаев, предусмотренных в контракте (договоре).

     Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультационные, исследовательские и другие центры, а также инновационные и страховые фонды.

     Законом Республики Беларусь от 16.10.1996г. № 685- XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» определены основные направления, по которым должна осуществляться поддержка малого предпринимательства, а именно:

     ● формирование инфраструктуры поддержки  и развития малого предпринимательства, в том числе содействие организации  и деятельности центров поддержки  предпринимательства и инкубаторов  малого предпринимательства, инновационных  центров и торгово-промышленных палат;

     ● создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

     ● введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;

     ●поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их производственных, торговых, научно-технических и информационных связей с зарубежными партнерами;

     ●организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала для малого предпринимательства;

     ●реализация программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;

     ● организация многопрофильных исследований предпринимательских структур.

     Центральные органы управления, местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии со своей компетенцией в целях осуществления государственной поддержки малого предпринимательства:

     ●разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства, проводят анализ состояния финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства и эффективности применения мер по их государственной поддержке, готовят прогнозы развития и предложения по приоритетный направлениям и формам государственной поддержки малого предпринимательства;

     ●организуют разработку и реализацию отраслевых и региональных программ поддержки малого предпринимательства, предусмотрев в них меры по содействию занятости населения, проведению миграционной политики, решению экологических задач;

     ●обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации важнейших народнохозяйственных проектов и программ, а также в поставках продукции и выполнении работ для государственных нужд;

     ●создают отраслевые и региональные системы государственной поддержки малого предпринимательства, включающие соответствующие структурные подразделения центральных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

     ●готовят предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства налоговых и иных льгот, а также об использовании средств республиканского и местных бюджетов и специализированных внебюджетных фондов для их поддержки.

     Указом  Президента Республики Беларусь от 19.07.2007г. № 262 «О государственной поддержке  малого предпринимательства» определено, что в целях развития предпринимательской деятельности, насыщения потребительского рынка отечественной продукцией, а также создания новых рабочих мест необходимо:

     ●разрабатывать и утверждать годовые программы государственной поддержки малого предпринимательства, учитывая при их подготовке решение вопросов содействия занятости населения, миграционной политики, экологических задач;

     ●предусматривать в проекте республиканского бюджета отдельной строкой расходы на финансирование программ государственной поддержки малого предпринимательства;

     ●предусмотреть в проекте Налогового кодекса Республики Беларусь систему льготного налогообложения субъектов малого предпринимательства;

     ●образовывать в установленном порядке фонды неэффективно используемых производственных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности, для сдачи этих объектов в аренду субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе или через аукционы;

     ●создание Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей;

     ● создание программ поддержки малого предпринимательства;

     и др.

     Программы поддержки малого предпринимательства  включают в себя:

     ● меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на республиканском и местном уровнях;

     ● перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

     ●меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;

     ● меры, направляемые на решение вопросов занятости населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных  переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, женщин и молодежи;

     ● предложения по установлению налоговых  и иных льгот и выделению средств  из соответствующих бюджетов на цели поддержки малого предпринимательства;

     ●меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

     ●меры по обеспечению передачи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства объектов незавершенного строительства, неэффективно используемых производственных зданий, сооружений и пустующих объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий, находящихся в государственной собственности;

     ●меры по обеспечению субъектов малого предпринимательства возможностью для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;

     ●меры по формированию многопрофильных исследовательских программ по развитию предпринимательских структур.

     Финансовое  обеспечение программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также средств Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимательства.

     Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства выполняет следующие задачи:

     ●предоставление финансовой помощи при осуществлении программ демонополизации, разукрупнении монопольных экономических структур и отдельных предприятий, перепрофилировании производства с целью развития конкуренции и насыщения товарных рынков с соблюдением требований действующего законодательства;

     ●финансирование мероприятий по информационному обслуживанию субъектов малого предпринимательства, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области развития конкуренции, предпринимательства и защиты прав потребителей;

     ●финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов;

     ●проведение мероприятий, направленных на привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов и их эффективное использование, в том числе организация конкурсов, выставок, аукционов, лотерей, совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;