Опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах и его использование в Беларуси

     В то же время начала действовать и такая государственная структура, как Бюро по малому бизнесу Министерства торговли, предоставлявшая техническое и управленческое содействие малым предприятиям.

     С 1944 г. по 1953 г. осуществлялась программа, охватывавшая значительное количество начинающих предпринимателей - бывших военнослужащих. Администрация по делам ветеранов в соответствии с положениями Закона о реабилитации военнослужащих гарантировала и страховала частные банковские ссуды, выдаваемые бывшим военнослужащим для создания или расширения собственного бизнеса.

     Основой современного законодательства по МБ является Закон о малом бизнесе 1953 г. Согласно этому закону Администрация  по делам малого бизнеса стала  правопреемницей Корпорации по финансированию реконструкции и Администрации малых оборонных предприятий, которые с этого периода прекратили свою деятельность. Кроме того, к новой Администрации перешла большая часть полномочий Бюро по малому бизнеса (SBA) Министерства торговли, а также программа кредитования малых предприятий, создаваемых бывшими военнослужащими .

     Сегодня в США  поддержку и развитие малого бизнеса контролируют структуры двух уровней: Федеральная (SBA) и различного рода муниципальные

     Деятельность SBA базируется на двух основных подходах: ориентация на конкретного потребителя (клиента) и качественно-сфокусированное управление. При этом год 1998 в деятельности Администрации является поворотным прежде всего потому, что при формировании плана развития, определении приоритетов на будущий 1999г. руководство Администрации, проведя опрос владельцев малых компаний, а также изучив запросы своих клиентов, составило доклад Президенту США с подробным изложением результатов предыдущей работы и приемлемых перспектив деятельности SBA. Никогда прежде такой работы не проводилось. В итоге Администрация вынуждена признать необходимость коренного пересмотра системы и культуры управления, изменения организационной структуры и повышения квалификации сотрудников. Реализация и решение этих задач поможет создать более мобильный и эффективный механизм деятельности SBA. Администрация Малого Бизнеса видит смысл своей деятельности в формировании качественных, ориентированных на клиента полномасштабных программ и своевременном информировании сообщества предпринимателей обо всех новшествах.

     Девиз SBA: “Главное в бизнесе – качественное обслуживание клиента”.

     Одной из основных целей обновления деятельности SBA является создание агентства с  более высоким уровнем эффективности, с меньшей численностью занятых  и низкой себестоимостью услуг. Круг клиентов самый разнообразный: непосредственно малый предприниматель, займодатели, ищущие партнеров и пр. Агентство имеет шкалу стандартов наилучшего обслуживания, мониторинг и обновление ее возможны благодаря постоянной обратной связи с клиентами.

     Деятельность SBA базируется на следующих принципах:

1. Незамедлительное, вежливое и аккуратное обслуживание клиента по телефону, письменно и визуально.
2. Продолжение поиска путей по снижению себестоимости обслуживания и созданию более дружеской среды общения при предоставлении информации малым предпринимателям.
3. Продолжение процесса руководства и поиска новых путей сотрудничества между SBA и клиентами, непосредственно между малыми предпринимателями, с иными партнерами.
4. Оказание малым предпринимателям специальной технической помощи посредством реализации различных локальных программ.
5. Продолжение поиска путей облегчения повседневной деятельности малых предприятий.
6. Продолжение обеспечения и поддержки рабочих связей между малым подрядчиком и федеральными агентствами-заказчиками.

     Подводя итог, следует отметить, что основным принципом поддержки малого предпринимательства  является принцип законности. А основными, следует считать следующие пять ключевых направлений государственной политики, основанием которых является законность, помогли создать и сохранить предпринимательскую экономику США.

     1. Создание финансовых рынков для  предпринимательских компаний

     Самым важным направлением в развитии предпринимательской  экономики в США за прошедшие  сорок лет стало создание рынков капитала для компаний, находящихся в стадии предпринимательского развития. Ниже приведены некоторые из наиболее значительных шагов, предпринятых для реалиции этой задачи:

     •  В 1978 году Конгресс принял закон, значительно  снижающий ставку налога на доходы с капитальных вложений. Установление разницы между величиной ставки на доход с капитальных вложений и обычной подоходной ставкой послужило орудием для изменения отношения потенциальных инвесторов, а также привлекло внимание талантливых, опытных руководителей к молодым предпринимательским компаниям.

     •Нормы, ограничивавшие возможности пенсионных фондов инвестировать в рисковые активы, были ослаблены в конце 70-х– начале 80-х годов, освобождая дорогу значительному потоку средств пенсионных фондов в сферу рисковых вложений. К 2000 году ежегодные инвестиции в венчурные проекты возросли до более чем 100 млрд. долл., по сравнению с примерно 700 млн. в конце 70-х годов, когда ограничения еще не были сняты. Большая часть венчурного капитала в период наибольшего роста поступила от пенсионных фондов.

     • NASDAQ (Национальная ассоциация игроков на электронной бирже), первая в мире электронная фондовая биржа, созданная в 1971 году, внесла существенный вклад в увеличение капитализации предпринимательских компаний. Появление NASDAQ было переломным моментом, так был создан ликвидный рынок акций развивающихся компаний. Однако, полностью потенциал NASDAQ стал реализовываться только после того, как в 1984 году она была уравнена по статусу с нью-йоркской фондовой биржей.

     2. Исследования, разработки и защита интеллектуальной собственности на технологии малых предпринимательских компаний.

     Научно-исследовательские  проекты и опытно-конструкторские  разработки, финансируемые из федерального бюджета, послужили катализатором  для развития многих важнейших технологий, например, современного интернета. Ряд государственных организаций, таких как Министерство обороны, Национальные институты здоровья и Национальный научный фонд, инвестируют в фундаментальные исследования, которые предприятия не могут сделать собственными силами. Эти технологии помогли предпринимательским компаниям разработать многие из тех инноваций, на базе которых в дальнейшем возникли совершенно новые отрасли. Был также принят закон о правах на интеллектуальную собственность. Целью закона было обеспечить коммерческое применение частными компаниями результатов исследований университетов и лабораторий, финансируемых из федерального бюджета.

     3.  Подготовка талантливых специалистов и обеспечение возможностей для их трудоустройства в предпринимательских компаниях

       Различные правовые акты США  дали предпринимательским компаниям  возможность для привлечения  специалистов без значительного  увеличения издержек.

     •  В 1981 году Конгресс установил в законодательном  порядке право на покупку акций компании по оговоренной цене без уплаты налога. На ранних этапах развития акции предпринимательских компаний имеют очень низкую рыночную стоимость. Сотрудник, заключивших опцион на право выкупа акций, при продаже выкупленных акций выплачивает только налог на прирост капитала.

     •  В 1978 году, в результате поправок к  действующему закону, была упрощена процедура  банкротства и реорганизации  для предприятий и физических лиц.

     4. Доступ на новые рынки

     Правительство США проводит политику, направленную на обеспечение предпринимательским компаниям доступа к различным секторам внутреннего рынка, снятие барьеров для доступа в некоторые отрасли и на расширение внешней торговли.

     Сокращение  масштабов вмешательства государства  в экономику и антитрестовская  политика открыли новые возможности  для малых предпринимательских  компаний. Например, подъемом на верхнюю  позицию в своей отрасли компания "Федерал Экспресс" (Federal Express) обязана сокращению масштабов вмешательства государства в грузоперевозки авиатранспортом в 1977 г.

     5. Добродетельный цикл: государственная  политика стимулирует предпринимателей  заботиться об обществе

     Многие  предприниматели занимаются благотворительной  деятельностью, которая поощряется федеральной налоговой политикой, направленной на создание выгодных условий для благотворительных пожертвований. Исследование, проведенное в Канаде в 2000 году, отметило, что, чем больше предпринимательских черт имеет даритель, тем с большей вероятностью он будет вести благотворительную деятельность. По закону Соединенных Штатов, дарители могут удерживать из налогооблагаемого дохода суммы, составляющие до 50% от денежных пожертвований общественным благотворительным организациям и до 30% пожертвований имуществом. На сегодняшний день, из 100 крупнейших американских фондов, примерно 68 было основано предпринимателями. В 1950 году было около 2000 фондов. К 1996 году, количество фондов в Америке возросло до 41 588, которые общими усилиями возвратили обществу 23,84 млрд. долларов.

     Стимулирование  активной рыночной экономики в Соединенных  Штатах можно рассматривать почти  как гражданский долг. Интересы малого бизнеса лоббируются на самом  высоком уровне, всячески поддерживается и стимулируется его развитие и эволюцию.  Поэтому население США не боится пробовать себя в бизнесе. Готовность взять на себя риск при открытии предприятия может принести большую финансовую отдачу. Если дела пойдут хорошо, предприниматель будет процветать, он повысит своё благосостояние, у него появится более высокий доход, он сможет создать рабочие места, тем самым, давая работу другим людям. В конце концов, выигрывает общество в целом, поскольку налоговые поступления в казну от субъекта возросли, и появились новые рабочие места.  А в случае неудачи человек непременно получит второй шанс. 
 
 
 
 

     2.3Государственная  поддержка малого бизнеса в  Японии 

     В Японии малые и средние фирмы  представляют собой важный элемент  экономики наряду с крупными могущественными  корпорациями. Функционируют около 7 млн малых и средних предприятий, на которых заняты свыше 40 млн человек (примерно 80% общей численности занятых). На малые и средние предприятия приходится около 60% объема производства промышленной продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких отраслях, как швейная, обувная, галантерейная промышленность, производство комплектующих изделий и конструкций, строительство, сфера услуг (включая обслуживание техники) и др.

     Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм - машиностроительных, авиастроительных, автомобилестроительных и т. Система Главбух - госзакупки консультации по любым вопросам.

     Существуют  четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

     • центральное правительство;

     • местные органы власти;

     • крупный бизнес;

     • самостоятельные объединения малого бизнеса.

     По  линии центрального правительства  делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно-технических программ:

     • повышение технического уровня производства;

     • совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;

         • разработку совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.

     Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая — центральным правительством, а первая — и теми и другими.

     Значительно шире, под льготный процент, предоставляются  займы на осуществление следующих  проектов: