Место планирования в управлении организацией

   Процесс планирования характеризуется рядом  специфических черт.¹

   Во-первых, планирование имеет две стороны: социально – экономическую и организационно – техническую.

   Организационно - техническая  сторона обуславливается кооперацией труда и зависит от уровня развития  средств и методов планирования.  Социально-экономическая сторона определяется  социально – экономическими  условиями общества.  Поэтому сущность планирования производства необходимо оценивать с двух позиций:

   1.его организационно – технических характеристик;

   2.социально – экономических условий.

   Иначе  нельзя раскрыть многие причинно –  следственные связи и зависимости, определяющие цели, формы  и методы планирования.

   ¹ Черныш Е.А., Молчанова и др. Прогнозирование и планирование. М., 2001 г. 

   С точки  зрения организационно –  технической стороны планирования страны с развитой рыночной  экономикой имеют больше опыта. Применяемый  там арсенал технических   средств  и методов значительно  богаче. Отсюда следует, что уровень организации  производства и управления  в  рамках отдельных предприятий, фирм там выше, чем в странах  России. Значит, имеется  большая  возможность  в использовании организационно – технического опыта  планирования   развитых зарубежных  странах  и  ограниченная возможность  применения социально – экономического опыта  планирования. 

   Еще  один  важный  вывод из этого  анализа:  социально- экономическая сторона планирования должна быть ведущей в постановке  целей планирования и выборе средств их  реализации.

     Во-вторых,  планирование  как элемент управления носит информационный  характер.  Информационная  сущность процесса планирования хорошо   видна на  примере стадий  цикла планирования. В процессе производства перед  органами  планирования непрерывно  возникают  проблемы. Поэтому первой стадией в плановом  цикле  является выявление и формулировка проблем (включает сбор  и обработку  информации, а также  оценку последствий возможных  вариантов плановых  решений).  На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация  о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые  проблемы, и весь  цикл планирования  повторяется. Формулирование проблем, принятие  плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной  цели. Поэтому планирование  всегда строго целенаправленно.

                 Рис. 2  информационный  цикл  планирования.

   В-третьих, планирование на  предприятии выступает как один из  важнейших организационных факторов интенсификации производства. Еще Адам Смит  заметил, что эффект совместных  действий  группы людей, организованных в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий. Этот дополнительный эффект  он  приписал  разделению  труда и объяснил  следующим:

   - возрастанием  умения  каждого   работника;

   - экономией  времени на  переход  от одного вида деятельности  к другому;

   - специализацией и возможностью  автоматизации процесса производства. 

   Источником  дополнительного  эффекта в процессе специализации труда  является  планомерность. Именно присуща кооперации планомерность (сознательно устанавливаемая  планом связь) рождает новую  производительную  силу (синергетический эффект). Современное  крупное машинное  производство, характеризуемое колоссальным динамизмом, большой сменяемостью  моделей  и  типоразмеров изделий, сложностью технологических процессов изготовления  предъявляет особые требования к  внутрифирменному планированию, как  средству, призванному определять и  поддерживать внутрипроизводственные  пропорции.  При создании сложных  объектов новой техники внутрифирменное  планирование  позволяет скоординировать  различные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые  в порядке кооперирования многими  предприятиями, научно-конструкторскими организациями  различных отраслей промышленности. При этом планы устанавливают  не только общую длительность всего  процесса, но и продолжительность, последовательность  всех входящих в него работ и их этапов, сводя к минимуму нерациональные затраты различных  ресурсов. Таким  образом, планирование увеличивает  эффективность, производительность  труда.

   Создание  системы  планирования  на  предприятии  требует  затрат, но эффект  от рациональной организации производства всегда превышает  эти  затраты. Поэтому трактовка  внутрифирменного  планирования как  сферы непроизводительных затрат глубоко  ошибочна и противоречива. При такой  трактовке получается, что планирование повышает  производительность  труда, а само  оно основано  на непроизводительном  труде. Отсюда  крайние  выводы о необходимости любой  ценой сократить затраты  на  планирование, что сплошь приходится наблюдать на  предприятиях в настоящее время.