Государственная поддержка развития малого предпринимательства

2.3.Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства

Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство  играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение  научно-технического прогресса, на насыщение  рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих  мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.

Во всех экономически развитых странах государство оказывает  большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все  больше и больше начинает заниматься малым бизнесом. Для экономики  в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения  ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о  способности страны приспосабливаться  к меняющейся экономической обстановке.

Малые предприятия сегодня  стали неотъемлемой частью экономик большинства промышленно развитых государств. В странах ЕС на их долю приходится 63 - 67 % ВВП и свыше 70 % работающего населения, в США - 50-52 и 54 %, в Японии - 52-55 и 78 % соответственно.

При этом каждое государство  выработало свои собственные подходы  и критерии определения субъектов  малого бизнеса. Главное, что лежало в их основе, - обеспечение со стороны государства выгодности функционирования малых хозяйственных структур в условиях динамичной внешней среды. Как правило, в качестве критериев отнесения субъектов предпринимательской деятельности к числу малых и средних используются такие показатели, как численность наемных работников, размер уставного капитала, активов, объем оборота (прибыли, дохода). В разных странах применяются различные комбинации данных показателей (обычно не менее двух).

В Европейском союзе были приняты следующие стандартные  критерии для малых и средних предприятий, пользующихся государственной поддержкой:

• средние предприятия - до 250 человек работающих, годовой оборот до 4 млн. евро, баланс - до 27 млн. евро;
• малые предприятия - до 50 работников, годовой оборот - до 7 млн. евро, баланс - до 5 млн. евро;
• микропредприятия - до 10 человек работающих.

В ЕС предприятия с численностью менее 10 служащих обеспечивают занятость  работоспособного населения на уровне 37 %. Значительное их количество (до 50 % общей численности) не имеют служащих вовсе, предоставляя работу только предпринимателям-владельцам и, возможно, некоторым членам их семей. Поле деятельности этих предприятии  — строительство, торговля, гостиничные  и другие бизнес-услуги. В торговле и услугах занято более 70 % работающих на этих предприятиях. В целом они обеспечивают четверть совокупного оборота стран ЕС.

Около 1 млн. малых предприятий (10 - 49 человек работающих) предоставляют около 19 млн. рабочих мест (11 % общего количества занятых). В среднем на одном предприятии этого класса работает 20 человек. Более половины всех работающих на малых предприятиях (55 %) также заняты в торговле и услугах. Остальные 45 % работают в строительстве и различных отраслях промышленности. Предприятия данной группы обеспечивают около 25 % общего оборота сообщества.

Средние предприятия, на которых  работает от 50 до 249 работников, составляют около 1 % общего числа хозяйствующих  субъектов Западной Европы (около 11 % всех задействованных в экономике) и дают пятую часть общего оборота. Средний размер предприятия данного  класса - 100 человек.

Крупные предприятия (55 тыс. субъектов) предоставляют 55 млн. рабочих  мест. Их общее количество - 0,2 % числа всех предприятий Западной Европы. На них работает примерно 40 % запятых в странах - членах ЕС, они производят треть общего оборота.

Существуют некоторые  различия между странами - членами ЕС: в Греции, Финляндии, Швеции, Италии, Португалии и Испании предприятия намного меньше по размерам, чем в среднем по ЕС (6 служащих). В остальных странах в среднем предприятия крупнее, их размер колеблется от 7 (Бельгия и Франция) до 15 служащих (Австрия). При этом следует иметь в виду, что сектор малого предпринимательства в любой стране, несмотря на свою многочисленность, является весьма динамичным, подверженным постоянному обновлению вследствие массовых банкротств. Так, из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50 %, через 3 года - 7 - 8, через 5 лет - не более 3 %. Но, тем не менее, общее число малых предприятий в развитых странах мира, как правило, растет или остается неизменным именно благодаря искусству государственного управления.

В странах ЕС реализация политики в отношении малых и  средних предприятий распределена, как правило, между несколькими  министерствами или между специальными отраслями внутри министерств. Обычно это входит в задачи министерств  экономики, промышленности, торговли или  занятости. Так, в Германии и Нидерландах  отделы малого и среднего бизнеса  находятся в структуре Министерства экономики, во Франции соответствующий  отдел создан в Министерстве промышленности, а в Великобритании имеется специальное  Министерство малого предпринимательства. ¹⁷

При наличии определенной специфики в большинстве стран  ЕС имеются похожие частные институты  поддержки:

• торговые палаты, действующие, главным образом, в области тренинга и обучения, технологического консультирования, поддержки экспорта, сертификации, налаживания кооперации между предприятиями;
• финансовые учреждения (банки, общества венчурного капитала, строительные общества), обеспечивающие доступ малому и среднему бизнесу к капиталу и финансированию;
• частные консультационные и юридические фирмы, осуществляющие консультирование менеджмента и администрации, технологическое, маркетинговое консультирование и др.

Характерной чертой политики стран Евросоюза в отношении  малого бизнеса является возрастание  роли регионов. Здесь выделяются две  группы стран:

• страны, где формирование политики осуществляется главным образом на уровне правительства, как, например, в Дании, Греции, Ирландии, Люксембурге, Нидерландах, Португалии и Великобритании. В этих странах только правительство имеет законодательную власть в области выработки стратегии и мер поддержки малого бизнеса;
• страны, где регионы обладают властными полномочиями при формировании независимой политики в отношении малого бизнеса. Это имеет место в Бельгии, Франции, Германии, Италии и Испании, где и центральные, и региональные власти могут вырабатывать правовые условия деятельности предпринимателей. Хотя такие вопросы, как налоговая политика, регулирование занятости, защита окружающей среды, остаются в сфере полномочий центрального правительства.

Однако, несмотря на различия в деталях, в странах ЕС выработаны общие подходы к формированию политики поддержки малого и среднего бизнеса:

• административная и регулирующая бизнес-среда - упрощение системы

налогообложения, сокращение статистической и налоговой отчетности, упрощение порядка получения  лицензий и др. Большинство стран  создали комитеты по анализу ситуации в этой области и выработке  мер по снижению административного  бремени. В результате во Франции, например, были упрощены финансовые декларации и сокращено их количество. В Греции сокращено количество лицензий на осуществление инвестиций и их выдача сосредоточена в одном учреждении (вместо 14). В Италии количество лицензируемых видов деятельности сокращено с 88 до 8. В Великобритании отменено требование ежегодной ревизии малых предприятий;

• финансовые условия - в основном применяются такие меры государственной поддержки, как предоставление гарантий займов, используемых для модернизации оборудования, либо расширения производства с увеличением численности занятых;
• формирование специальных резервов поддержки малого и среднего бизнеса, а также применение фискальных льгот и дотаций. Такие страны, как Великобритания, Нидерланды, основное внимание уделяют обеспечению гарантий займа. В Германии в соответствии с региональной программой «Возрождение Европы» сформирован специальный бюджетный фонд, средства которого перечисляются частным специализированным банкам и затем используются на долгосрочное инвестиционное кредитование мелких фирм по льготным процентным ставкам.

В Бельгии, Франции, Нидерландах применяется практика предоставления малому и среднему бизнесу статуса рискового капитала. В частности, правительства гарантируют компенсацию возможных убытков венчурных фондов. Кроме этого, особо стимулируется вложение средств в основные фонды малого и среднего предпринимательства.

Европейский союз также оказывает  поддержку странам, которые не могут  выделить из собственного бюджета средства на развитие малого бизнеса. Так, в начале 90-х гг. XX в. Португалия получила прямую финансовую помощь через специальные структуры ЕС: фонд производственных инвестиций, региональную систему поощрений, систему поощрений малых инвестиционных проектов и инноваций в информационных технологиях. Эти меры способствовали преодолению технологического разрыва и финансового дефицита малых предприятий Португалии по сравнению с общеевропейским уровнем.

С целью повышения квалификации служащих и менеджеров малых предприятий  применяется практика субсидированных  тренингов (Германия, Ирландия) или  предоставления льгот при осуществлении  программ обучения сотрудников (Бельгия, Франция), а также открытие специальных  бесплатных курсов тренинга и обучения взрослого населения (Дания, Великобритания).

Активная поддержка малого и среднего бизнеса западными  государствами объясняется не их благотворительными намерениями, а  тем, что именно малые хозяйственные  структуры, обеспечивающие формирование конкурентной среды и способствующие сокращению безработицы, рассматриваются  сейчас как локомотив экономического развития большинства стран мира.

Таким образом, опыт развития предпринимательства в ряде зарубежных стран свидетельствует, что обеспеченность финансовыми средствами, а также  доступ к кредитным ресурсам является весьма сложной проблемой.

Это обусловлено особенностями  данного сектора экономики (масштаб  бизнеса, недостаток опыта в условиях конкурентной среды, недостаточная  обеспеченность ресурсами и др.) и, как следствие, рисками, которых  лишены крупные предприятия.

В мировой практике для  решения проблемы ограниченности доступа  малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам применяются различные  варианты его финансовой поддержки, основными среди которых являются:

• прямое финансирование;
• гарантирование кредитов;
• субсидирование процентных ставок по кредитам;
• стимулирование развития отдельных сегментов финансового рынка;
• стимулирование развития микрофинансирования.

Заключение

В данной курсовой работе было изучено понятие малого предпринимательства, его роль в современной экономике, меры государственной поддержки малого бизнеса в России. В заключение можно сделать следующие выводы.

Малый предпринимательство имеет очень большую роль в современной экономике: он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Малый бизнес способствует сглаживанию колебаний экономической конъюнктуры ,развитию здоровой конкурентной среды экономики, формированию диверсифицированной и качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг. Также  малое предпринимательство обеспечивает  создание значительного количества новых рабочих мест, развитие инновационного потенциала экономики, внедрение новых форм организации производства. Также малый бизнес является эффективным инструментом государственного регулирования как общества в целом, так и отдельных его частей. Существует множество критериев, по которым определяют малое предпринимательство. Но почти во всех развитых странах первым критерием для малого бизнеса является численность работающих на предприятии.                                                                        

Развитие малого бизнеса  – одно из наиболее эффективных  направлений экономического роста  России на ближайшую перспективу.

В наше время малый бизнес призван не только стать важнейшей  базой структурной перестройки  экономики с учётом особенностей развития регионов, но и обеспечить наполняемость местных бюджетов. Для того, чтобы бизнес развивался, необходимо, чтобы государство оказывала ему содействие. Государственная поддержка малого бизнеса направлена на снижение рискованности малого бизнеса. Государство осуществляет поддержку малого бизнеса по следующим основным направлениям:

- финансовая поддержка  (формирование государственных программ  обеспечивающих льготное кредитование  малых предприятий, субсидии, налоговых  и амортизационных льгот и  т.д.);                                                                                         

- материально-техническая  поддержка (предоставление технологии и оборудования в аренду, создание технопарков и т.д.);                                              

- консультативная и информационная  поддержка (обеспечение доступа  к техническим библиотекам, базам  данных, оказание консультативных  и правовых услуг, особенно  по проблемам создания, управления, налогообложения и т.д.);