ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Отношения “Россия
– Запад” в условиях новой геополитической
ситуации в мире. Предпочтение во внешней
политике РФ продолжало сохраняться
за западными странами, в первую
очередь США. В 1994 г. ядерные ракеты
России и США были перенацелены с
объектов на территории друг друга - в
ненаселенные районы Земли. В совместной
декларации двух стран (Кэмп-Дэвид, 1992
г.) было зафиксировано окончание
холодной войны и заявлено, что
Россия и США не рассматривают
друг друга в качестве потенциальных
противников. В январе 1993 г. между
Россией и США был заключен
новый договор об ограничении
стратегических наступательных вооружений
(ОСНВ-2). Согласно Договору, к 2003 г. должно
быть достигнуто сокращение ядерного
потенциала двух стран на 2/3 по сравнению
с уровнем, определенным Договором
ОСНВ-1. Россия присоединилась также
к Конвенции о запрещении химического
оружия. С ослаблением позиций
РФ в странах Центральной и
Восточной Европы российское руководство
столкнулось с новой проблемой
- расширением НАТО на восток. Российская
дипломатия пыталась предотвратить
вступление бывших членов ОВД, а также
прибалтийских стран в НАТО. Руководство
Североатлантического союза, в свою
очередь, объявило о “промежуточном”
варианте сотрудничества с этими
странами - без предоставления статуса
полноправного члена НАТО они
могли подписать программу “Партнерство
во имя мира”. К лету 1994 г. ее подписали
более 20 стран Центральной и Восточной
Европы, включая членов СНГ. 22 июня 1994
г. к ней присоединилась Россия. В
1994 г. был ликвидирован КОКОМ - организация,
осуществлявшая контроль за торговлей
военными и “двойными технологиями”
в соцстраны, что оказалось также
чрезвычайно выгодным для России.
В 1994 г. было принято решение о
расширении “семерки” ведущих западных
стран за счет России (при этом речь
пока идет лишь об участии ее в выработке
политических, но не экономических
решений). Широкие возможности для
равноправного экономического партнерства
России с Западной Европой открыло
соглашение о партнерстве, подписанное
РФ с Европейским сообществом (ЕС)
(июнь 1994 г., о. Корфу, Греция). Россия стала
полноправным членом Международного Валютного
Фонда (МВФ). На Западную Европу приходится
73% нашей задолженности и 80% полученной
извне помощи. Кроме того, сегодня
40% российской внешней торговли приходится
на ЕС - главного партнера по модернизации
страны, в то время как доля Восточной
Европы во внешнеэкономических связях
РФ сократилась на 2/3, а объем торговли
со странами СНГ с 1991 по 1995 гг. уменьшился
с 56 до 20%. Восточное направление
выступает на современном этапе
важнейшим резервом наращивания
внешнеэкономической деятельности
РФ. Здесь Россия сохранила прямой
выход на мировой рынок, и здесь
сосредоточены ее основные, во многом
не освоенные экспортные ресурсы. Поэтому
особое значение приобретает зона Азиатско-Тихоокеанского
региона. В одного из основных торговых
партнеров России в этом регионе
превратился Китай. Существуют перспективы
для развития традиционного сотрудничества
с Индией, Вьетнамом, Кореей. Определенные
сдвиги наметились в торговых отношениях
с Японией, Южной Кореей, странами
АСЕАН (в том числе на рынке
вооружений).
Контрразведка.
ФСБ против ведущих разведок мира
Около восьми часов он подъехал
к одному из высотных жилых домов
и скрылся в подъезде. Разведчик
не подозревал, что оперативникам
ФСБ было уже известно о запланированной
на сегодня конспиративной встрече
представителя корейской спецслужбы
со своим агентом, квартира которого
находится в этом доме. Через час
дипломат вышел из подъезда и тут
же был остановлен группой захвата
ФСБ. Задержан был и агент АПНБ
заместитель директора первого
департамента Азии МИД РФ Валентин
Моисеев. В течение пяти лет он
исправно снабжал южнокорейскую
разведку информацией конфиденциального
и секретного характера, но не знал,
что последнее время находится в
активной разработке ФСБ и сотрудников
Департамента собственной безопасности
МИДа. Во время обыска на квартире и в рабочем
кабинете контрразведчики обнаружили
гонорар в несколько тысяч долларов, который
российский дипломат получил от корейцев
за тайное сотрудничество с ними. У южнокорейского
дипломата был изъят одиннадцатистраничный
документ по вопросам внешней политики
РФ. Возможно, сильный стресс повлиял на
дальнейшее поведение иностранца, но после
допроса на Лубянке он безоговорочно подписал
протокол, где признавался в действиях,
не совместимых с дипломатическим статусом
Административное
право (шпаргалка)
Состав ПРФ, порядок его
формирования, цели, основные направления
деят-ти, полн-я, взаимоотн-ия с Президентом
и ФС регламентируются КонстРФ: ПРФ
состоит из Председателя ПРФ, его
заместителей и федеральных министров.
Конкретные полн-я ПРФ по общим, межотраслевым,
отраслевым и другим вопросам закреплены
в ФЗ и актах Президента РФ. Полн-я
ПРФ: руководит фед. министерствами
разработка и представление Государственной
Думе федерального бюджета и обеспечение
его исполнения; проведение в РФ
единой финансовой, кредитной и денежной
политики; проведение в РФ единой государственной
политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии; упр-ие федеральной
собственностью; обеспечение обороны
страны, государственной безопасности,
внешней политики РФ; обеспечение
законности, прав и свобод гр-н; охрана
собственности и общ-ого порядка,
борьба с преступностью. Свои полн-ия
ПРФ реализует через свои правовые
акты – постановления и распоряжения.
Основная орг-ная форма деят-ти ПРФ
– заседания не реже 1 раза в месяц.
Их подготовка и проведение – в
соотв-ии с Регламентом ПРФ.
100 великих
загадок XX века
При их высокой стоимости
Сталин не мог создать большой
флот самолетов-невидимок, который
вдобавок требовалось постоянно
пополнять. Только этим можно объяснить,
что проект приостановили. А как
можно объяснить секретность
вокруг имени и работ советско-итальянского
конструктора Бартини? Очень просто:
современные технологии легко могут
восстановить самолет-невидимку (как
знать, не использовали ли американцы
что-то из этого при конструировании
«Стелс»?), а это значит, что весьма
скоро рассказ о нем будет
продолжен. Может, тогда мы узнаем о
Бартини больше, чем о нем написано
в энциклопедиях… КАК КРЕМЛЬ ПЫТАЛСЯ
ОБУЗДАТЬ ИВАНА БУНИНА (Материал Д.
Кедрова подготовлен на основе документов
из Архива внешней политики РФ о
деятельности советских спецслужб
и дипломатического корпуса, связанной
с нелепой возней вокруг Ивана
Бунина в 1930–1940-е годы) Советский
посол в Швеции Александра Коллонтай
в смятении — Бунину присудили
Нобелевскую премию. В посольстве
паника: не смогли предотвратить «враждебную
акцию»! В письме-отчете «товарищ посол»
стремится смягчить удар: «Присуждение
это носило весьма случайный характер
Конституционно-правовой
статус Президента РФ
В организации работы органов
исполнительной власти и управленческой
деятельности, в области обороны
государства: имеет право председательствовать
на заседании Правительства; принимает
решение об отставке Правительства;
по предложению Председателя Правительства
назначает на должность и освобождает
от нее заместителей Председателя Правительства
и федеральных министров; назначает
председателя Центрального Банка и
ставит перед Государственной Думой
вопрос о его освобождении; формирует
и возглавляет Совет Безопасности
РФ; является Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами страны; назначает
на должность и освобождает от нее высшее
командование Вооруженных Сил РФ; формирует
администрацию Президента; назначает
на должность и освобождает от нее полномочных
представителей в семи федеральных округах;
вводит на территории РФ или в отдельных
ее местностях военное или чрезвычайное
положение с незамедлительным сообщением
об этом Федеральному Собранию; назначает
судей высших и других судов, генерального
прокурора и др.; ведает вопросами помилования.
3.В области внешней политики: ведет переговоры
и подписывает международные договоры;
назначает и отзывает после консультации
с соответствующими комитетами и комиссиями
палат федерального собрания дипломатических
представителей РФ в иностранных государствах
и международных отношениях; осуществляет
руководство внешней политикой РФ и выполняет
другие внешнеполитические функции (участие
в Саммитах и т.д.). Реализация всех этих
полномочий главой государства осуществляется
независимо от того, входит ли он в состав
указанных органов видов государственной
власти.
Государственные
и муниципальное управление: конспект
лекций
Общее руководство государственными
органами обеспечения безопасности
осуществляет Президент РФ, который
возглавляет Совет безопасности
РФ, контролирует и координирует деятельность
государственных органов обеспечения
безопасности, принимает оперативные
решения по обеспечению безопасности
на основании и в соответствии
с действующими законами. Конституционным
органом, осуществляющим подготовку решений
Президента РФ в области обеспечения
безопасности, является Совет безопасности
РФ. Аппарат Совета безопасности во
главе с секретарем Совета безопасности
является самостоятельным подразделением
Администрации Президента РФ со статусом
главного управления Президента РФ и
осуществляет организационно-техническое
и информационно-аналитическое обеспечение
деятельности Совета безопасности по
реализации его полномочий в области
безопасности личности, общества и
государства. Основными рабочими органами
Совета безопасности являются его межведомственные
комиссии. Совет безопасности РФ рассматривает
вопросы внутренней и внешней
политики РФ в области обеспечения
безопасности, стратегические проблемы
государственной, экономической, общественной,
оборонной, информационной, экологической
и иных видов безопасности, охраны
здоровья населения, прогнозирования,
предотвращения чрезвычайных ситуаций
и преодоления их последствий, обеспечения
стабильности и правопорядка и ответствен
за состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества
и государства от внешних и
внутренних угроз
Государственный
суверенитет РФ
К ведению Государственной
Думы относится дача согласия Президенту
РФ на назначение Председателя Правительства
РФ (п.п. «а» п. 1 ст. 103 Конституции
РФ). Если Президент России как глава
государства в целях защиты государственного
суверенитета осуществляет руководство
внутренней и внешней политикой,
Правительство Российской Федерации
в пределах своих полномочий через
систему органов управления на местах
организует реализацию внутренней и
внешней политики государства, организует
исполнение федеральных законов
на всей территории России. Обеспечивая
защиту единой экономической системы
страны Правительство РФ осуществляет
управление федеральной собственностью
(п. «г» ст. 114 Конституции РФ). В
целях обеспечения территориальной
целостности и неприкосновенности
осуществляет меры по обеспечению обороны
страны, государственной безопасности,
реализации внешней политики РФ (п.
«д» ст. 114 Конституции РФ). Защита
Российской Федерации и ее государственного
суверенитета осуществляется в различных
формах: военной, дипломатической, государственными
органами власти и управления, в результате
осуществления своих полномочий, предоставленных
им Основным Законом России и федеральными
законами, правоохранительными органами.
Правительство
Российской Федерации – высший орган
исполнительной власти
Назначает и освобождает
высшее командование Вооруженных Сил
РФ. Принадлежащие Президенту названные
и другие полномочия как бы предопределяют
характер компетенции Правительства
как федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего многообразные
функции и более конкретные полномочия
в области обороны, определенные
как в самой Конституции, так
и в законодательстве по военно-оборонным
вопросам. Правительство Российской
Федерации осуществляет меры по обеспечению
государственной безопасности. В
том числе в области контрразведки
и внешней разведки, по нормальному
функционированию государственной
границы. Согласно Конституции, Правительство
Российской Федерации осуществляет
меры по реализации внешней политики
РФ. Правительство заключает межправительственные
соглашения, принимает меры по выполнению
международных договоров РФ. Однако
основные направления внешней политики
определяет Президент РФ. Он осуществляет
внешней политикой РФ. Ведет переговоры
и подписывает международные
договоры, осуществляет ряд других
важных полномочий.
Общество
– государство – право
Президент возглавляет исполнительную
власть и представляет Российскую Федерацию
во внутренних и внешних отношениях.
Под руководством Президента, осуществляя
внутреннюю и внешнюю политику РФ,
действует правительство РФ. Структура,
состав и компетенция правительства
определяется федеральным законом.
Без надлежащих сдержек исполнительная
власть неизбежно подминает под
себя законодательную и судебную.
Поэтому против нее нужны особые
гарантии. Исполнительная власть формируется
представительными органами, подконтрольна
и подотчетна им, действует на основе
и во исполнение законов. Судебная система
правосудия - третья необходимая ветвь
власти в механизме разделения властей.
Это арбитр, решающий споры о праве.
В правовом государстве правосудие
осуществляется только судом. В этом
- важнейшая гарантия прав и свобод
граждан, правовой государственности
в целом. Суд не должен подменять
собой законодателя или исполнителя.
Но не законодатель, ни исполнитель
не должны присваивать себе функции
суда. В этой связи самым главным
является обеспечение реальной независимости
суда от различного рода органов и
лиц, которые диктовали бы ему
свою волю и фактически узурпировали
судебную власть.