Внешняя политика государства РФ

 Укрепление  международного положения СССР в 1924-25 годах

Сокращается экспорт российской нефти в СНГ (страны СНГ должны России 9 млрд. $). Не удается в полном объеме восстановить экономические  связи. б) Проблема новых границ в) Проблема соотечественников за рубежом г) проблема военно-политической нестабильности в некоторых странах (Таджикистан, Молдова) д) гуманитарные проблемы (языковые и другие) е) российско-украинские отношения: проблема ядерного оружия, Черноморского  флота, Крыма, статуса Севастополя, долгов и т д) 3) Перспективы СНГ: " Тенденция к существенной углублению интеграции государств-членов СНГ при  полном уважении суверенитета, принципов  доброворльности и взаимной выгоды, уверенно преобладает теперь над  тенденцией к "разбеганию" (Послание президента РФ к Федеральному собранию, РГ, 27.09.96) 4) Последние шаги по укреплению СНГ - Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизии и РФ об углублении интеграции в экономической и гуманитраной областях (29 марта 199-?) (глава межгосударственного совета "четверки" - Лукашенко) - Договор между Белоруссий и Россией от 2 апреля 1996 (об образовании сообщества суверенных республик) ВТОРОЙ ВОПРОС Внешняя политика РФ в 90-ые годы Отношения с ближним и дальним зарубежьем (до конца 95 года министр иностранных дел - Козырев, сейчас - Примаков) Распад ССР и провозглашение СНГ выделили две сферы внешнеполитических интересов России: ближнее и дальнее зарубежье ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ А.

 Система органов государственной власти Российской Федерации

Правительство вправе отменить акты федеральных органов исполнительной власти или приостановить действие этих актов. В соответствии с законом  полномочия Правительства можно  разделить на общие полномочия и  полномочия в специальных сферах деятельности. Общие полномочия Правительства  РФ заключаются в том, что оно: организует реализацию внутренней и  внешней политики РФ; осуществляет регулирование в социально-экономической  сфере; обеспечивает единство системы  исполнительной власти в РФ; направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые  программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему  право законодательной инициативы. Полномочия Правительства в специальных  сферах деятельности можно разделить  на несколько направлений. Прежде всего, это полномочия Правительства в  сфере экономики, где оно: оно  осуществляет регулирование экономических  процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической  деятельности, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое  развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики, вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осуществляет управление федеральной  собственностью; разрабатывает и  реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; осуществляет общее руководство  таможенным делом, принимает меры по защите интересов отечественних  производителей товаров, исполнителей работ и услуг; формирует мобилизационный  план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.

 Президент Российской Федерации

Президент вправе в любой  момент взять на себя командование Вооруженными Силами в случае войны  или угрозы агрессии. Организация  воинских формирований в РФ строится на четком принципе, согласно которому эти формирования могут быть только общефедеральными и подчиненными Президенту РФ. В случае агрессии против России Президент вводит на территории РФ или в отдельной ее местности  военное положение. Указ Президента РФ о введении военного положения  требует утверждения Совета Федерации. Но Президент не вправе объявить состояние  войны. Военные полномочия Президента РФ конкретизированы в некоторых  федеральных законах. Полномочия в  сфере внешней политики. Как глава  государства, осуществляющий высшее представительство  в международных отношениях, Президент  по Конституции осуществляет руководство  внешней политикой РФ. Президент  ведет переговоры и подписывает  международные договоры РФ, подписывает  ратификационные грамоты, принимает  верительные грамоты и отзывные грамоты аккредитируемых при  нем дипломатических представителей.

 Москва - Донбасс: перспективы развития отношений

В свете сказанного, иерархия внешнеполитических интересов РФ сегодня, по нашему мнению, должна иметь четыре “яруса”, а именно: - взаимодействие со странами т.н. “ближнего зарубежья” с целью установления максимально  тесных, желательно, союзнических отношений, в которых ведущую роль будет  играть Российская Федерация; - взаимодействие со странами Восточной Европы с целью  вовлечения их в орбиту реализации геополитических интересов Российской Федерации; - взаимодействие с государствами  Ближнего и Дальнего Востока в  целях реализации программы “многополюсного  мира”; - взаимодействие с западноевропейскими  государствами в целях дипломатического обеспечения решения поставленных задач. Конечной целью внешней политики РФ, с нашей точки зрения, должно стать восстановление утраченного  статуса мировой державы. Исходя из реалий сегодняшнего дня, ни одна из обозначенных выше задач не может  быть успешно разрешена вне понимания  существа позиции и роли США в  развитии интересующих РФ политических процессов, с целью умелого использования  ее (этой позиции) достоинств и недостатков.

 Проблема  Каспия

Оценочные и подтвержденные объемы запасов нефти и газа в регионе, возможные маршруты их экспорта будут влиять на развитие политических событий в этом регионе в начале XXI в. Углеводородные ресурсы в этом регионе являются очень эффективным внешнеполитическим фактором, который в значительной степени будет влиять на характер экономического международного сотрудничества в Прикаспийском регионе. Список литературы 1.h p//www.rg.ru/official/from mid/mid/989.h m 2.Концепция внешней политики РФ// 3. A a io al securi y s ra egy for a ew ce ury// he Whi e House.Dec.1999 4.Митяева Е. Развитие в Каспийском регионе и интересы США//США: экономика, политика, культура.1999.№11. 5.Эхо планеты.2000.№27. 6.Нефть России.2000.№5-6. 7.Мартынов В.А. Прогноз тенденций мирового экономического процесса//КосмоПОЛИС:Альманах.1999 16

 Органы  исполнительной власти РФ.

В прерогативы Правительства  РФ также входит осуществление мер  по обеспечению обороны страны, государственной  безопасности, реализации внешней политики РФ, обеспечение законности прав и  свобод граждан, охране собственности  и общественного порядка, борьбе с преступностью. Эти сферы деятельности Правительства в наше время очень  актуальны. Для деятельности вновь  избранного Президента большое значение имеет, кто является Председателем  Правительства, поэтому перед вновь  избранным Президентом РФ Правительство  должно слагать свои полномочия, даже если Председатель Правительства был  назначен лицом, которое на момент назначения являлось Президентом и вновь  избрано на эту должность. Политические и другие мотивы могут привести Правительство  к решению прекратить свои полномочия, в этом случае оно должно подать в отставку. Однако, согласно Конституции, последнее слово об отставке остается за президентом, который может принять  ее или отклонить. В последнем  случае Правительство обязано продолжать свои полномочия в полной мере. Со своей  стороны Президент может согласно Конституции принять решение  об отставке Правительства.

 Информационная  безопасность Российской Федерации

По этой причине необходимо еще раз подчеркнуть особую роль средств массовой информации, которые  должны учитывать фактор информационной безопасности в своей деятельности . Внешнеполитическими угрозами, по мнению разработчиков доктрины, для  России являются: Информационное воздействие  иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики Российской Федерации; Распространение за рубежом дезинформации о внешней политике РФ; Нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом; Попытки несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и организаций за рубежом, представительств РФ при международных организациях. Помимо этого, в отдельную группу выделены так называемые внутренние угрозы информационной безопасности России в сфере внешней политики, к числу которых относятся: Нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и передачи информации в федеральных органах исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, и на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях; Информационно-пропагандистская деятельность политических сил, общественных объединений, средств массовой информации и отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполитической деятельности Российской Федерации; Недостаточную информированность населения о внешнеполитической деятельности России .

 Административное  право и внешнеэкономическая  деятельность

Более развернуто функции  Президента Российской Федерации в  области внешней политики сформулированы в ст. 86 Конституции РФ, в соответствии с которой Президент Российской Федерации: а) осуществляет руководство  внешней политикой РФ; б) ведет  переговоры и подписывает международные  договоры РФ; в) подписывает ратификационные  грамоты; г) принимает верительные  и отзывные грамоты аккредитуемых  при нем дипломатических представителей. Согласно ст. 100 Конституции РФ, Федеральное  Собрание может собираться для заслушивания выступлений руководителей иностранных  государств. В соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные  законы по вопросам ратификации и  денонсации международных договоров  РФ, вопросы войны и мира. Правительство  Российской Федерации, согласно п. «д»  ст. 114, осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации. Непосредственное управление в области  иностранных дел осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ).

 Президент РФ и его полномочия

Федеральным законом «О мобилизационной  подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в редакции от 22 августа 2004 г.) на Президента РФ возложена обязанность  объявления общей или частичной  мобилизации в случае агрессии или  угрозы агрессии с незамедлительным сообщением палатам Федерального Собрания. Военные полномочия Президента РФ весьма широки, но они не исчерпывают всех полномочий органов государственной  власти в области обороны. Так, например, Совет Федерации и Государственная  Дума рассматривают расходы на оборону, Совет Федерации утверждает указы  Президента РФ о введении военного положения и т. д. Разделение полномочий в области обороны между Президентом  РФ и Федеральным Собранием, как  и выделение собственных полномочий Правительства РФ в этой области, отвечает демократическому подходу  к определению пределов власти главы  государства, исключающему ее чрезмерную концентрацию в его руках в  столь важной области. Как глава  государства, осуществляющий высшее представительство  в международных отношениях, Президент  по Конституции осуществляет руководство  внешней политикой РФ.

 Структура и заачи Правительства Российской Федерации

При характеристике компетенции  Правительства Российской Федерации  следует иметь в виду полномочия Президента в военной области. Президент  РФ является Верховном Главнокомандующим  Вооруженными Силами РФ, утверждает военную  доктрину РФ. Назначает и освобождает  высшее командование Вооруженных Сил  РФ. Принадлежащие Президенту названные  и другие полномочия как бы предопределяют характер компетенции Правительства  как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего многообразные  функции и более конкретные полномочия в области обороны, определенные как в самой Конституции, так  и в законодательстве по военно-оборонным  вопросам. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению  государственной безопасности. В  том числе в области контрразведки  и внешней разведки, по нормальному  функционированию государственной  границы. Согласно Конституции, Правительство  Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики РФ. Правительство заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров РФ.