Угрозы безопасности

Введение

Завершая XX столетие в жизни человечества, стран и народов. Многие из нас, живущих в сегодняшнем Узбекистане, наряду с проблемами  реальной действительности задумываются над тем, кто мы и что мы в этом мире, куда мы идем, где и каким будет наше место, когда человечество вступит в новый XXI век.

Важно осознать и оценить, в чем особенность времени, в котором мы живем, какого историческое значение для настоящего и будущего тех перемен, которые произошли в мире за последнее время и коренным образом изменивших геополитическую структуру и карту мира. Государства, стремящиеся упрочить свое положение среди других стран мира, быть равными среди равных, стать органической частью обширного мирового пространства. Государства, перед которыми стоят сложные задачи- в короткий период исправить трагические последствия неудавшегося исторического эксперимента, построить подлинно демократическое общество с современной рыночной экономикой, способное обеспечить достойные условия жизни людей, защитить их права и свободы. К числу этих государств принадлежит Узбекистан. И , пожалуй, один из самых трудных вопросов, по мнению президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, -осознаем ли мы угрозы нашей стабильности и безопасности и что мы можем противопоставить этим угрозам, что может служить гарантом стабильного и устойчивого развития нашего общества, сохранения геополитического равновесия в регионе, в котором мы живем?

Вся логика прошедших лет побуждает обратить сегодня к трем главным вопросам, от ответа на которые зависит будущее Узбекистана : как сохранить безопасность, как обеспечить стабильность и за счет чего добиться устойчивого развития на пути прогресса? В этих словах- безопасность, стабильность и устойчивость- заложен глубокий смысл, который надлежит познать и осмыслить.

Для Узбекистана его национальная безопасность в широком смысле это :

Во-первых. Узбекистан всецело поддерживает один из основополагающих принципов неделимости безопасности. Безопасность- это непрерывное состояние, она не имеет границ.

Во-вторых. После окончания «холодной войны» основную угрозу всеобщей безопасности несут этнические, региональные, локальные конфликты и воинствующий сепаратизм внутри государств. Особенно если такого рода противостояния становятся мощным  инструментом политического воздействия в руках отдельных  стран для сохранения и защиты собственных интересов и зон влияния или изменения в свою пользу стратегического баланса сил.

В-третьих. В силу своего геополитического положения Узбекистан расположен в регионе, где не отлажена система коллективной безопасности, что так же служит причиной вызова угроз.

В-четвертых. Региональные конфликты все чаще превращаются в устойчивые источники таких опасных угроз и вызовов, как терроризм и насилие, наркобизнес и незаконная торговля оружием, массовые нарушения прав человека. Эти явления не имеют государственных границ.

В-пятых. Практикой международных отношений должно быть предусмотрено право каждой суверенной страны, исходя из собственных национальных интересов, определять степень своего участия в тех или иных международных структурах  и коллективных договорах безопасности с целью обеспечения собственной независимости и стабильности.

В-шестых. Особого внимания требуют  проблемы экологической и ядерной безопасности. Особенно тревожит то, что отдельные соседние с нами государства не скрывают своего стремления приобщиться к ядерному оружию.

Сами по себе угрозы безопасности достаточно универсальны и включают в себя такие проявления, как политический экстремизм, национализм и национальная самоизоляция, противоречия на этнической, межнациональной, местнической и клановой основе, коррупция и преступность, экологические проблемы. Перечисленные угрозы должны вызывать общую озабоченность у человечества.

Настоящая книга, написанная президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым, - это попытка проанализировать, в чем состоят вызовы безопасности нашей страны, нации, общества и каждого гражданина, вызовы, угрожающие курсу обновления и прогресса, интеграции в мировое сообщество. Каждый из нас должен помнить, что вся история построена на вызовах и ответах. Прокладывая дорогу в новое тысячелетие, Узбекистан протягивает всем руку дружбы и взаимопонимания, символизируя это словами безопасность, стабильность и устойчивость развития. Именно эти понятия создают прочный фундамент мира, благополучия, процветания  каждой стране, каждому народу, является неотъемлемым условием геополитического равновесия на планете, дают право каждому человеку смело и уверенно глядеть в будущее.

Глава I. Угрозы безопасности.

Процесс формирования нового миропорядка сопровождается обострением застарелых, подспудно тлевших конфликтов на региональном и субрегиональных уровнях, имеющих под собой различные исторические, этнические, политические, религиозные и иные причины, которые ранее, в рамках глобального противостояния двух систем, зачастую «гасились» в интересах того или иного полюса силы.

За последние пять лет у всех на слуху и стало вполне обыденным зловещее по своему содержанию словосочетание-  «региональный конфликт». Региональные конфликты характерны и для развитых, и для развивающихся регионов мира. Опираясь на данные ООН, согласно которым на рубеже XX-XXI веков, во всем мире около 50 миллионов человек являются беженцами. В 1996 году зарегистрировано 13 миллионов человек, нашедших убежище в других странах. Около 30 миллионов беженцев вынуждены были покинуть свои родные места из за гражданских войн. Такая гражданская позиция обусловлена либо недопониманием, либо самоуспокоенностью, таит в себе не меньшую опасность, чем открытая угроза применения силы. Такая позиция абсолютно неприемлема для граждан и руководства нашей страны.

Независимо от нашей воли или наших устремлений, Узбекистан после распада СССР фактически оказался прифронтовым государством, вблизи границ которого продолжают гореть два очага кризисов- в Афганистане и Таджикистане, унесших за последние годы сотни тысяч человеческих жизней. Последующие поколения вряд ли простят современникам причины и мотивы, побудившие их разжечь огонь войны. Чем больше противоборствующие стороны втягиваются в конфликт, обостряя антагонизм своих позиций, тем очевиднее становится то, что он проносит неизмеримо больше потерь, чем предполагаемых его участниками приобретений. Никакая цель  не может быть оправдана, если на карту ставится судьба миллионов людей.

Уже сейчас глядя на Афганистан и Таджикистан, можно констатировать, что происходящие там конфликты и их последствия отбросили эти государства в развитии как минимум на десятки лет назад, в то время, как мировая цивилизация, выходящая на 2000 года, устремлена в XXI век. На первый взгляд, может показаться, что все происходящее у границ Узбекистана коллизии не имеют прямого отношения к сохранения политической, экономической и социальной стабильности в пределах нашего государства. Не меньшей политической и гражданской близорукостью можно считать и такое мнение, что тревожные события и впредь будут развиваться по накатанной колее, обходя нас стороной, стабильность сохранится сама собой, а будущее страны обеспеченно автоматически. Здесь уместно вспомнить хорошо известную истину о том, что если игнорировать острые проблемы, в том числе существующие вокруг нас, то они приводят к кризису, а неуправляемый кризис по мере своего развития, в свою очередь, может перерасти во все разрушающий на своем пути катаклизм, не признающий государственных границ и других политических, экономических, этнических и иных реалий. Любой конфликт в отдельно взятом государстве не может длительное время оставаться в пределах национальных границ. По ряду причин такой конфликт неминуемо обнаруживает тенденцию к своему уже неконтролируемому расползанию, что рано или поздно поставит целый комплекс проблем перед соседними государствами со всеми вытекающими последствиями, дестабилизируя ситуацию в регионе.

Таким образом, представляется обширным рассматривать внутренний конфликт в отдельно взятом государстве, взаимосвязь между ним и соседними странами как независимые друг от друга явления.

Перечень угроз, уже проявивших себя и потенциальных, достаточно широк.

Во-первых, пристального внимания требует такая модель развития ситуации, как вольный или невольный перенос вооруженной и иной подрывной деятельности на территорию сопредельных государств, поскольку афганский и в известной мере таджикский конфликты достигли стадии, при которой они обретают практически неконтролируемые формы. В этих условиях следует учитывать специфику расселения основных этносов региона, которые в различных пропорциях проживают во всех государствах Центральной Азии и обнаруживают исторически сложившуюся многовековую взаимосвязь.

Во-вторых, в последние годы события приобрели драматический оборот еще и по той причине, что в афганский конфликт, помимо известного этнического, был привнесен и религиозный аспект. Происходит резкий процесс политизации ислама, принявший крайне радикальные формы- открытые притязания на власть и готовность добиваться этого вооруженным путем, призывая на помощь всех единоверцев.

В-третьих, центробежные силы афганского конфликта, в основе которого лежат этно-конфессиональные притязания различных афганских группировок на власть, продолжают негативно влиять на весь регион и принимать осязаемые формы. В этих условиях разномастные «борцы за веру» для оправданий своих действий и намерений используют религиозные лозунги, стремятся навязать несвойственные нашим народам и их духовному миру идеалы и ценности, посеять смуту и средневековое мракобесие, лишить нас достойного места в архитектонике человеческой цивилизации.

 В целом затяжные региональные  конфликты являются носителями  широкого спектра проблем для  окружающих государств. В последующем  они могут оказать эффект «мин  замедленного действия» в области  политики, идеологии, межнациональных  отношений и других сферах. Последствия  региональных конфликтов имеют  и более осязаемую форму, воздействуя  на национальную экономику и  хозяйственные связи государств.

Нерешенность региональных конфликтов в Афганистане и Таджикистане также поставили перед государствами региона, включая Узбекистан, и такие новые, не менее опасные проблемы, сопряженные с распространением на сопредельные территории таких явлений, как терроризм и контрабанда оружия, от решения которых не в меньшей степени зависит уровень обеспечения национальной безопасности и внутренней стабильности.

Региональные конфликты в Афганистане и Таджикистане, создают реальные внешние угрозы нашей национальной безопасности, не способствуют укрепления стабильности в Центральной Азии и на глобальном уровне. В них заложен значительный негативный потенциал, способный привести к катастрофическим последствиям мирового масштаба.

Религиозный экстремизм м фундаментализм.

Конец XX века- века блестящих научных открытий , проникновения человека в тайны Вселенной, века информации и потрясающих технических возможностей, стал, как это ни парадоксально, временем ренессанса религиозных ценностей, временем своеобразного возврата к неторопливой, лишенной суеты религиозной духовности.

Ислам, как одна из крупнейших мировых религий, не является исключением в этой глобальной тенденции. Напротив, события, происшедшие в мусульманском и не только в мусульманском мире за последние десятилетия, дали возможность говорить о так называемом «исламском буме» в мировом обществе. Явления XX века, которые получили различные названия- «исламский ренессанс», «реисламизация», «феномен ислама», к которым мировая общественность проявляет огромный интерес, так же прослеживается чувство неосторожности, а порой и опасения в связи с такими крайними проявлениями, как религиозный экстремизм и фундаментализм. И.А.Каримов обращает внимание на высокую степень деликатности любых проблем, связанных с религиозными убеждениями людей, добиться у них понимания  различия между духовной ценностью религии и конкретными амбициозными, далекими от религии, политическими и иными агрессивными целыми, к которым стремятся определенные силы, использующие лозунги, в частности, исламского возрождения.

Признавая высокую роль религии, нельзя не отметить тот факт, что религиозное мировоззрение не являлось единственным способом мышления, отношения человека к окружающему мир, к себе подобным. Параллельно ему и имея такое же право на существование, развивалось то, что принято называть светской мыслью, светским образом жизни. Религия, являясь частью жизни общества, неизбежно соприкасалась, оказывала влияние и сама испытывала таковое со стороны других сфер общественной жизни. Религия в разные периоды человеческой истории более или менее явно входила в соприкосновение с политикой, нередко использовалась  политических, не всегда в благовидных целях. Нередко вера людей использовалась не как созидающая, а как разрушающая сила, как фанатизм. Именно люди или группа людей, несущие заряд фанатизма, способны вызвать широкую волну дестабилизации в обществе, тем более что элемент массовости размывает чувство личной ответственности за те или иные действия, придает движению окраску «народности». Уверенность в своей безоговорочной правоте, обладание монополией на истину способна стать основой для зарождения религиозного экстремизма.

Актуальность этой проблемы требует внимательного отношения к причинам активизации исламского фактора во всем его многообразии в нашем регионе в период установления и укрепления государственной независимости государств региона.

Во-первых, крушение системы прежних идеологических представлений и ценностей и необходимость заполнения образовавшегося на какое-то время вакуума. В бывших советских республиках Центральной Азии, где существовал запрет на исламское просвещение, не могло быть значительного числа высокообразованных исламских наставников.

Во-вторых, рост национального самосознания, поиск этнической самоидентификации, важнейшим элементом которой традиционно считалась определенная религиозная ориентация.

В-третьих, резкие перемены в социально-политической и экономической сферах. Неизбежные издержки реформирования в переходный период, объективный процесс расслоения населения и естественные различия по имущественному признаку побуждают часть населения искать не сферу приложения собственных усилий, знаний и умений для обеспечения собственного благополучия, а выступать с позиции советского менталитета за возврат к утопическому и иллюзорному равенству. В этих условиях дает о себе знать обманчивая привлекательность идей типа ваххабизма.

В-четвертых, Узбекистан и другие государства Центральной Азии являются неотъемлемой частью очень сложного и многогранного исламского мира. В этом мире существует достаточно формальных и неформальных движений, которые используют ислам в политических целях, оставаясь на позициях либо признания исламской исключительности, либо нетерпимости ко всем другим религиям.