51. Сущность, признаки
и основные разновидности современных
авторитарных режимов.Политический режим авторитарного
типа является промежуточным между
тоталитарным и демократическим режимом,
переходным от одного к другому. Диктаторский
характер власти авторитаризма роднит
его с тоталитаризмом, а с демократическим
режимом его сближает наличие автономных,
не регулирующих государством общественных
сфер, сохранение элементов гражданского
общества. Для авторитарных режимов характерно
максимальное расширение компетенции
исполнительной власти, снижение роли
представительных учреждений, или их упразднение.
Представительные учреждения ликвидируются
или их роль сильно ограничивается. Из
общественных организаций действуют те,
которые не носят оппозиционного характера.
Контроль и насилие существуют, но они
не носят всеобщего характера. Авторитарный
режим опирается на силу, при этом она
не обязательно используется, но всегда
в любой момент может подавить проявления
неповиновения. Также как в тоталитарном
режиме, общество отчуждено от власти.
Авторитарные режимы часто опираются
на армию, которая вмешивается в политический
процесс, чтобы покончить с длительным
политическим или социально-экономическим
кризисом в обществе. Права и свободы граждан
ограничены главным образом в политической
сфере. Другие права и свободы граждан
не только установлены, но и могут быть
реализованы. Идеология сохраняет определенную
роль, так как она является существенным
компонентом политики. Но при этом следует
подчеркнуть, что в авторитарных режимах
власть интересует не столько мировоззрение
граждан, сколько сохранение власти. Все
идеи, призывающие, так или иначе, к смене
власти, подавляются. Власть осуществляет
контроль над поведением граждан только
в сфере политики. Есть сферы, не контролируемые
властью: экономика (иногда частично),
религия, культура, частная жизнь граждан. Разновидности: однопартийные устанавливаются либо в результате
совершения революции, либо навязываются
извне. Так было со странами Восточной
Европы, в которых эти системы стали послевоенным
результатом насаждения опыта СССР. Военные – возникают в результате государственных
переворотов против осуществляющих управление
гражданских лиц. Огромное количество
примеров военного правления в Латинской
Америке, Африке, Греции и др. Режим личной
власти – главным источником авторитета
выступает индивидуальный лидер, и доступ
к власти зависит от доступа к лидеру.
Пример, Испания при Франко, Филиппы при
Маркосе и др. Бюрократически-олигархические
режимы - власть осуществляется группой
лиц, нередко представляющих интересы
различных общественных слоев, однако
в формировании и принятии решений главная
и безусловная роль принадлежит здесь
государственной бюрократии.Признаки авторитарного
режима: 1) концентрация власти в руках
одного или нескольких тесно взаимосвязанных
органов при одновременном отчуждении
народа; 2) игнорирование принципа разделения
властей; 3) роль представительных органов
власти ограничена властным субъектом;
4) суд выступает вспомогательным органом;
5) сужена или сведена на нет сфера действия
принципов выборности государственных
органов и должностных лиц; 6) сохраняется
частичная цензура; 7) отсутствие единой
идеологии; 8) отказ от тотального контроля
над всеми сферами общественной жизни;
9) права и свободы человека и гражданина
провозглашаются, но реально не обеспечиваются;
10) личность лишена гарантий безопасности
во взаимоотношениях в властью; 11) роль
лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма,
лидер не харизматический.
52. Демократический
режим. Проблемы перехода от тоталитаризма
и авторитаризма к демократии. Демократия — политический режим, при котором
единственным источником власти признаётся
народ, власть осуществляется по воле
и в интересах народа. Демократические
режимы складываются в правовых государствах.При
демократическом политическом режиме
провозглашается принцип равенства и
свободы всех людей, массы народа участвуют
в управлении государством.Признаки: 1- наличие
политического и идеологического плюрализма; 2- всеобщее избирательное право
и система свободных выборов основных
органов власти; 3- принцип разделения властей; 4- развитая система парламентаризма; 5- принцип взаимной ответственности
граждан и государства; 6- средства массовой информации
свободны и независимы; 7- права и свободы гарантируются
законом. Этапы перехода
к демократии: на первом этапе происходит трансформация политической
системы и стабилизация экономической.
Характеризуется установлением основных
демократических институтов, освобождением
СМИ, ликвидацией полицейского государства,
возникновением новых политических сил.
На втором этапе происходит трансформация в
экономической сфере, политическая система
начинает постепенно стабилизироваться
по мере принятия конституции, закона
о выборах. На третьем этапе экономика начинает развиваться
на основе роста, без чрезмерного вмешательства
со стороны государства. Разновидности: по приоритетным
субъектам: либеральная признает источником власти
индивида. Плюралистическая предполагает, что главным субъектом
политики являются различные группы людей. Коллективистская опирается на народ как единого
субъекта, обладающего правом издавать
законы и решать важнейшие проблемы общественной
и государственной жизни. Подводя итог,
следует отметить, что современные демократические
режимы – это, как правило, развитые системы
политического представительства. Наиболее
полно политическое представительство
реализовано в парламентаризме. Парламентаризм – это определенная система
правовых, морально-этических норм и принципов,
система «правил игры», система политических
и гражданских институтов, которые функционируют
в обществе.
53. Основные теории
происхождения государства. Государство возникло как
результат естественного развития общества
на известной ступени его зрелости. В политическойтеории
сложились разные теории происхождения
государства. Теологическая теория (Ф. Аквинский и др.) исходит
из идеи божественного происхождения
государства. Государство трактуется
как институт, дарованный Богом для организации
жизни людей. Патриархальная теория(Н. Михайловский и др.) рассматривает
государство как форму расширенной патриархальной
власти. Государство является результатом
соединения родов в племена, племен в большие
общности, вплоть до государства. В теории общественного
договора(Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо)
государство выступает следствием договора
между людьми по поводу условий и форм
организации совместной жизнедеятельности.
Согласно договору люди добровольно передают
часть своей свободы и прав государству,
чтобы обеспечить общественный порядок
и неприкосновенность собственности.
По мнению сторонников теории насилия(Л. Гумплович, Ф. Оппенгеймер)
государство возникает в результате завоевания
одних народов другими. Государство есть
форма господства более сильных и лучше
организованных групп над слабыми. Классовая теория(К. Маркс, В.И. Ленин) связывает
возникновение государства с появлением
частной собственности, общественного
разделения труда, расколом общества на
классы с непримиримыми интересами. Государство
– это форма организации политической
власти в классовом обществе, машина для
поддержания господства одного класса
над другими. Существуют различные подходы к исследованию
государства: политико-философский, при котором государство рассматривается
как универсальная организация, призванная
обеспечить единство, целостность общества,
решение "общих дел", регулирование
взаимоотношений правителей (власти) и
народа; - классовый, согласно которому государство
есть порождение разделения общества
на классы и орудие господства одного
класса над другим; - правовой (юридический) подход, исследующий государство как
источник права, своеобразную иерархию
законов, скрепленных властным суверенитетом.
Указанные подходы не исключают друг друга
и в своей совокупности помогают раскрыть
сущность и специфику государства как
политического института. Государство– это исторически обусловленная,
выделившаяся из общества организация,
которая осуществляет суверенную власть
при помощи специального аппарата, как
официальный представитель всего общества.
54. Формирование
правового государства и гражданского
общества в РБ.Итогом последних лет, прошедших
с момента принятия Конституции РБ, явилась
фактическая завершенность процессов
национального и государственного строительства.
Идет становление таких институтов, которые
обеспечивают права человека, свободу
слова, печати, участие в выборах высших
должностных лиц. После провозглашения
независимости политическая ситуации
в РБ существенно изменилась и стала приобретать
черты цивилизованного демократического
государства. Человек, его права и свободы
в нашей стране конституционно провозглашены
в качестве « высшей ценности», которую
государство обязано признавать, соблюдать
и защищать. В стране все факты нарушений
прав и свобод граждан являются предметом
тщательного рассмотрения правоохранительных
органов и судебного разбирательства,
благодаря чему создаются условия для
предотвращения злоупотреблений властью
и формирования у населения активной гражданской
культуры. В Беларуси приняты мери, направленные
на создание единого информационного
пространства. С целью совершенствования
государственной системы правовой информации,
согласно Указу Президента, был образован
Национальный центр правовой информации.
Отличительной чертой является использование
установленных Конституцией РБ форм непосредственной
демократии: референдум, выборы и Всебелорусские
собрания. В РБ действует Избирательный
кодекс, в котором детально изложены принципы
проведения свободных, демократических
выборов. Свою лепту в формирование гражданского
общества вносит представительный орган
нашей страны – Национальное собрание
РБ. Благодаря высокому профессионализму
депутатов и постоянному обновлению депутатского
корпуса в республике создана законодательная
база для становления правового государства
и развития гражданского общества. Сохранилась
и действует в полном объеме система Советов
депутатов всех уровней – сельских, районных,
городских, областных. Создана правовая
база, регулирующая деятельность органов
местного самоуправления. В республике
удалось достичь экономического подъема,
обеспечить справедливое распределение
результатов труда, собственности и тем
самым способствовать стабильности в
обществе. С 90-х гг. 20 в. начался бурный
рост предпринимательской активности.
Однако она не сопровождалась устойчивостью
из-за отсутствия у многих предпринимателей
навыков для занятия индивидуальной деятельностью
и нехватки первоначального капитала.
В настоящее время частные сектор экономики
вносит существенный вклад в создание
валового внутреннего продукта страны.
В Беларуси идет развитие « третьего сектора»,
способствующего самореализации и самодеятельности
граждан, их коллективному участию в политическом
процессе. Он представлен в Беларуси добровольными
организациями, объединяющими граждан
и выражающими их разнообразные интересы:
общественные объединения с республиканским
статусам, в том числе профсоюзные, ветеранские,
молодежные и женские организации. Особое
место в гражданском обществе занимают
профсоюзы, которые призваны следить за
соблюдением прав и условий труда наемных
работников, а также защищать их права.
Выразителями политических интересов
общества выступают политические партии,
которые осуществляют взаимодействие
между гражданами и государством во имя
определения политических целей. В РБ
осуществляют свою деятельность свыше
2,5 тыс. религиозных общин. Формируя гражданское
общество государство должно создавать
условия для политического участия граждан
в политических процессах, развития социальной
инициативы, обеспечивать всеми возможными
средствами права и свободы граждан. Незавершенность
становления гражданского общества, как
и правового государства, в РБ, объясняется
объективными причинами: отсутствием
прочного участия граждан в политических
процессах и невысокой политической культурой
населения.
55. Типология политического
процесса. По объектам политического
воздействия политические процессы подразделяются
на внешнеполитические
и внутриполитические. Внешняя политика регулирует отношения государства
с другими субъектами внешнеполитической
деятельности. Содержание внутриполитических
процессов существенно различается во
многих странах. Оно зависит от форм правления
и форм государственного устройства конкретных
государств, существующих там демократических
или недемократических политических режимов,
качеств правящей элиты и других факторов.
Фундаментом внутриполитического
процесса любой страны является соотношение
социально-экономических укладов, сложившаяся
социальная структура общества, степень
удовлетворенности населения своим положением.
Можно говорить об эволюционном и революционном политических процессах. При
революционном процессе используются
как мирные, так и не мирные средства, насилие.
Преобразования осуществляются за сравнительно
короткое время, имеют часто обвальный
характер и далеко не всегда достигают
тех результатов, на которые были рассчитаны.
С точки зрения публичности осуществления
правящими кругами своих властных полномочий,
принятия решений выделяются открытый и скрытыйполитические процессы. При открытом политическом
процессе интересы групп и граждан выявляются
в программах партий и движений, в голосовании
на выборах, через обсуждение проблем
в средствах массовой информации, через
контакты граждан с институтами власти,
через учет общественного мнения. Такая
практика сложилась в демократических
государствах. Скрытые политические
структуры располагаются на высших и средних
уровнях власти. Речь идет о скрытых действиях
государственных учреждений, секретных
документах, приказах, существовании органов
с секретными функциями (органы безопасности)
и полностью законспирированных учреждений
(разведка, контрразведка и т.п.). Может
возникать противоправная деятельность
и коррупция официальных лиц и властей.
При определенных условиях формируются
нелегальные (теневые) структуры неполитического
характера (параллельная экономика, черный
рынок, организации преступного мира,
мафии). С точки зренияустойчивости политической
системы можно говорить о стабильном
и нестабильном политических процессах. Стабильный процесс основывается на устойчивой
социальной структуре, повышающемся жизненном
уровне населения, легитимности режима.
Граждане поддерживают правила игры, доверяют
власти. Все участники политического процесса
настроены на сотрудничество, поиск компромиссных
решений, их объединяет приверженность
демократическим ценностям. Люди уверены
в своих возможностях влиять на власть,
ибо правительство учитывает общественное
мнение в своих решениях. Нестабильный политический
процесс часто возникает в условиях
кризиса власти, утраты ею легитимности.
Причины нестабильности могут быть самые
разные: спад производства, социальные
конфликты, дискриминация тех или иных
социальных групп, их неудовлетворенность
своим общественным статусом и т.д. Нестабильность
проявляется в резком колебании электоральных
предпочтений, в активности оппозиции,
критике правительства, в перекосах политики.
Нестабильный политический процесс характерен
для многих стран СНГ, где нестабильность,
похоже, становится хронической.
56. Развитие представлений
о лидерстве в истории политической
мысли. Интерес к проблеме лидерства
появился ещё в древности. Древнегреческий
философ Платон считал, что главная черта
правителя—мудрость. Поэтому во главе
государства должны стоять философы, обладающие
большим умом и рассудительностью. Аристотель
заметное место в своих работах посвящал
прямой связи личностных качеств правителя
и эффективного и справедливого управления.
Началом политики, по его мнению, является
этика. Мыслители средневековья, в частности
Фома Аквинский, обосновывали власть государя
«Божьей волей». Значительный вклад в
исследование проблемы политического
лидерства внёс итальянский мыслитель
Эпохи Возрождения Н. Макиавелли. В его
трактовке политический лидер—это государь,
который объединяет и представляет всё
общество, обладает политическими способностями
и военным талантом, использующий для
сохранения своего господства и общественного
порядка любые средства, в том числе и
аморальные (подкуп, убийство, обман и
т.п.). З. Фрейд, считавший, что исторический
процесс развивается под определяющим
влиянием великих лидеров. Он утверждал,
что массы испытывают потребность в авторитете
лидера подобно авторитету отца в семье.
Одним из первых в истории политической
мысли, кто попробовал по-новому подойти
к феномену политического лидерства, был
немецкий философ Гегель. Он считал, что
выдающиеся руководители выражают историческую
необходимость своего времени, потребности
общественного развития. Марксизм отталкивается
от классового принципа. Политический
лидер – последовательный, сознательный
и умелый выразитель интересов и воли
класса, играющий по отношению к классу
в известном смысле вспомогательную, служебную
роль. Основоположники марксизма пытались
показать, что историю творят люди, но
побудительные мотивы их действий, стремлений
имеют свои причины, лежащие в материальной,
прежде всего экономической, жизни общества.
Понимая реальные экономические интересы,
отдельные личности, социальные группы,
классы направляют свою практическую
деятельность на их осуществление. Таким
образом, роль личности рассматривается
в тесной связи с деятельностью классов,
социальных групп.
57. Основные типы
политической культуры.Некоторые политологи выделяют
два основных типа политической культуры: тоталитарный и плюралистический.Тоталитарный тип основывается на идеях о
принципиальной одномерности социально-экономической
и духовной жизни общества. Важной особенностью тоталитарнойполитической
культуры является культ борьбы, используемый
в качестве универсального метода в решении
и созидательных и разрушительных задач.Плюралистическаяполитическая
культура проявляется в общенациональном
согласии относительно принципов организации
и функционирования политической жизни
и ее базисного ядра – государственной
власти, относительно целей и норм политической
деятельности. При этом в обществе преобладает
убежденность, что все необходимые и желательные
перемены могут быть интегрированы в существующую
политическую систему. Американские политологи
Г. Алмонд и С. Верба выделяют три чистых типа политической
культуры – патриархальную, подданническую,
активистскую и три смешанных типа – патриархально-подданническую,
подданническо-активистскую и патриархально-активистскую,
которые получаются из смешения чистых
типов. Патриархальная политическая
культура - это политическая культура,
существующая в обществе, в котором либо
еще не сформировалась, либо только стала
формироваться политическая система. Подданническая политическая культура (или
"культура подчинения") характеризуется
"высокой частотностью ориентаций"
в отношении дифференцированной политической
системы. В активистскойполитической культуре (или
"культуре участия") все ориентации
достигают "высокой частотности".
Члены общества ориентированы на соответствующую
политическую систему, на активное участие
в ее деятельности. В реальной политической
практике, как отмечают Г. Алмонд и С. Верба,
происходит сочетание этих типов. В результате
образуется уже три названных типа смешанных
культур. Первый из них – патриархально-подданнический – характерен для обществ, которые
переживают этап перехода от провинциализма
к централизованной политической власти.
Это было характерно, например, для Западной
Европы в период становления абсолютных
монархий. Члены общества отдавали предпочтение
центральным институтам власти, а не местным.
Второй тип – подданнически-активистский – характеризуется тем, что
значительная часть населения становится
активно ориентированной на более или
менее демократическую политическую систему,
хотя остальные продолжают оставаться
лояльными по отношению к авторитарным
формам и структурам правления. Например,
политическая культура этого типа имела
место во Франции, Германии и Италии конца
XIX – начала XX вв. Третий тип – патриархально-активистский – характерен для стран, которые
только становятся на путь демократии.
Политическая культура там отличается
фрагментарностью. Оптимальным вариантом,
с точки зрения Г. Алмонда и С. Вербы, является
смешанный тип политической культуры,
который они предложили назвать "культурой
гражданина".