Обратимся еще к опыту Германии, правовая система которой довольно близка российской. «Распределение компетенции между союзом (федерацией) и землями – не самоцель или произвол, - считает немецкий ученый Й. Изензее. Не является оно и раздроблением государственной власти, предназначенным для того, чтобы ослабить власть, т.е. чем-то вроде утрированного понимания разделения властей. Смысл распределения компетенции состоит не в разъединении государственной власти, а в ее разумном разделении, структурировании и сбалансированности. Оно не исключает общегосударственного единства, а дифференцирует его, формируя относительно самостоятельные общности, которые остаются взаимосвязанными в пределах целостного единства».

    Как справедливо отмечает В.Е. Чиркин, «идея  единства государственной власти в современных условиях отнюдь не отвергает принципа разделения властей. Главное заключается в правильном прочтении этих постулатов и их применении».

Заключение

    Мировой опыт показывает, что прочными и  стабильными бывают те федерации, в  которых центральная власть оставляет за собой небольшой круг стратегических функций. Передача полномочий субъектам федерации не ослабляет, а напротив, укрепляет государство, ибо снимает с федерального правительства множество мелких задач и сосредоточивает его внимание на ключевых проблемах страны.

    Но  на современном этапе остаются нерешенными  следующие проблемы российского  федерализма:

• равные в правах субъекты федерации далеко не равны в экономическом отношении, а значит, - остается актуальной проблема обеспечения равных социальных стандартов и уровня жизни населения в различных регионах;
• незавершенность и противоречивость процессов разграничения полномочий по предметам совместного ведения;
• несовершенство действующей модели бюджетного федерализма;
• территориальная неравномерность, различия в темпах и качестве развития федерального и регионального законодательства, что создает конфликтогенный потенциал в едином правовом поле государства;

    Важными направлениями деятельности по совершенствованию разграничения и последующего оптимального осуществления полномочий являются:

• более четкое закрепление в Федеральном законе модели взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения;
• следование этой модели в отраслевом законодательстве;
• сокращение совмещения регулятивных, исполнительно-распорядительных и контрольных функций в одном органе.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. Малов С.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией, региональным и муниципальным уровнями власти как фактор укрепления федерализма. / Малов С.В. Автореферат.
3. Разграничение расходных полномочий между уровнями власти в Российской Федерации. - М.: Academia, 2002, 69 с.
4. Столяров М.В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования: Учебное пособие. / Столяров М.В.- М.: Изд-во РАГС, 2005, 326 с.
5. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. / Черепанов В.А.– М.: МЗ-ПРЕСС, 2003, 437 с.