Приоритетные направления внешней политики Украины

демократии дальше на восток. Стремясь  укрепить  свою  безопасность,  решить

свои  экономические  проблемы,  Украина  активно   сотрудничает   с   такими

региональными европейскими  международными  организациями,  как  Европейский

союз, НАТО, Западноевропейский союз. Украина стала одним  из  учредителей  в

1993    г.    Парламентской    Ассамблеи    Черноморского     экономического

сотрудничества, в  состав которой входят одиннадцать стран  региона.  В  1996

г.  она  стала  членом  Центрально-европейской  инициативы  —  регионального

объединения стран  Центральной и Восточной Европы.

   Развивая  сотрудничество  с  НАТО,  Украина   занимает   особую   позицию

относительно  его  продвижения  на  Восток  путем  принятия  в  свой  состав

государств Восточной  Европы. Мы за то, чтобы  процесс  расширения  НАТО  шел

постепенно, с учетом интересов всех стран Европы и  чтобы  он  не  привел  к

новому расколу  Европы.  Очевидно,  оптимальным  вариантом  для  национальных

интересов Украины  было бы создание  общеевропейской  структуры  коллективной

безопасности с  участием и Украины, и России.  Украина,  будучи  полноправным

членом ОБСЕ, стремится  к созданию  такой  структуры,  исходя  из  того,  что

европейский континент  един,  что  это  универсальная  целостность  и  общее

пространство для  всех народов, которые проживают  на нем. Нельзя допустить  в

Европе новых  линий раздела, возникновения новых  «стен».

   Не менее  важными для Украины являются отношения со  странами  —  членами

Содружества Независимых  Государств, и  особенно  с  Россией.  Приоритетность

отношений с Россией  определяется и историческими связями  народов  Украины  и

России,  и  экономическими  потребностями  страны  (из  России  мы  получаем

основную часть  энергоносителей, РФ является основным рынком сбыта  продукции

украинских товаропроизводителей), и интересами  безопасности  Украины,  ведь

Россия — наш  самый крупный сосед, и у нас  самая протяженная граница.  Нельзя

игнорировать и  то обстоятельство, что в Украине  — 11,5 млн. русских и  около

5 млн. украинцев  живут на российской земле.  Естественно  поэтому  стремление

Украины к нормализации  и  всестороннему  развитию  отношений  с  Российской

Федерацией. На этом пути за последнее  время  удалось  достичь  определенных

результатов.

   31 мая 1997 г. в  Киеве  президентами  России  и  Украины  был   подписан

широкомасштабный  Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между  двумя

государствами,  достигнуто  соглашение  по  вопросу  раздела   Черноморского

флота. В феврале 1998 г. в ходе визита президента Украины  в РФ был  подписан

Договор об экономическом  сотрудничестве до 2007  года.  Его  актуальность  и

важность  для  обеих  стран  бесспорны,  поскольку  Российская  Федерация  и

Украина являются наибольшими  торговыми  партнерами  друг  для  друга.  Доля

Украины во внешнеторговом обороте России составляет  12%,  а  на  Российскую

Федерацию во внешней  торговле Украины  приходится  соответственно  47%.  Эти

крупномасштабные договоры создали необходимую  международно-правовую  основу

для дальнейшего  всестороннего сотрудничества между  Российской  Федерацией  и

Украиной.

   Особо выделим  деятельность Украины в СНГ  — объединении 12  государств  —

бывших республик  СССР, которое существует с декабря 1991 г. В рамках СНГ за

минувшие  годы  заключено  уже  более  500  соглашений,  но  действуют  лишь

некоторые  из  них.  Выполнение  соглашений  зависит  от  интересов  и  воли

государств,  которые  их  подписывают.  Против этой  воли,  этих  интересов

никакое соглашение действовать не будет.  Очевидно,  здесь  уместен  принцип

«лучше меньше  да  лучше».  Украина  выступает  за  повышение  эффективности

принимаемых в  СНГ соглашений, за то, чтобы в  рамках  СНГ  заключались  такие

соглашения, которые  действительно отвечали бы  национальным  интересам  всех

стран-участниц  и  чтобы   были   созданы   механизмы,   обеспечивающие   их

выполнение. На современном  этапе Украина стремится активизировать свою  роль

в   СНГ,   учитывая   необходимость   соответствующего   обеспечения   своих

первоочередных  экономических интересов, уделяя главное  внимание  налаживанию

как многостороннего, так и двустороннего сотрудничества  с  государствами  -

членами СНГ на взаимовыгодных началах.

   Весьма важным направлением  во  внешней  политике  Украины  является  ее

участие в деятельности международных организаций.  Украина  наращивает  свой

вклад в укрепление и обновление ООН, выступила  в  поддержку  действий  ООН,

направленных на урегулирование конфликтов на  территории  бывшей  Югославии,

на Ближнем Востоке  и в других регионах. Она  принимает  активное  участие  в

работе ЮНЕСКО. В целях выхода из  экономического  кризиса  и  реформирования

своей экономики  Украина активно сотрудничает  с  такими  специализированными

учреждениями ООН  в  валютно-финансовой  сфере,  как  Международный  валютный

фонд и Международный  банк  реконструкции  и  развития.  Использование  любых

возможностей содействия рыночным реформам в Украине,  эффективное  включение

существующих  многосторонних  рычагов  международного   сотрудничества   для

защиты  наших  интересов  —   главная   задача   украинской   дипломатии   в

международных организациях. [4, С. 689 –693].

   Украина  очень стремиться вступить в  НАТО, ЕС, интегрироваться в  мировое

сообщество, рынок  торговли, подписывать  выгодные  договора,  участвовать  в

урегулировании  международных  конфликтов.  Да,  вести   правильно   внешнюю

политику мы умеем, и многое у нас  получается,  но  все  же  провозглашенный

«Европейский выбор» все еще не может воплотиться в жизнь уже 5  год.  В  чем

же наши неудачи? Наверняка это наше общество, наши политики, которые  толком

не  могут  урегулировать  проблемы  внутри   страны,   провести   правильную

внутреннюю политику. 
 

II    ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ 

1. Успехи во  внешней политике Украины

    В   плане  развития  регионального   сотрудничества  активно  реализуется

позиция  Украины  относительно  Содружества  Независимых  Государств.  Главы

государств-участниц СНГ приняли  стратегию реформирования  Содружества как

раз на тех основах, которые  предложила  Украина.  И  в  этой  связи  особое

ударение было сделано на реализации идеи создания зоны свободной торговли.

    Об  активной  региональной  позиции   Украины   свидетельствует   также

активизация деятельности в рамках  объединения  ГУУАМ  (Грузия,  Узбекистан,

Украина, Азербайджан, Молдова).  Сегодня речь идет о  возможности  вступления

в эту организацию  Болгарии  и  Румынии.  В  рамках  ГУУАМ  создан  институт

национальных координаторов от стран  участниц,  которые  регулярно  проводят

свои заседания  поочередно в каждой из  стран.  По  инициативе  Украины  ныне

осуществляются  шаги по дальнейшей структуризации консультативного форума.

    Важную  роль играет Украина в  миротворческих  процессах.  Как  одно  из

государств-основателей   Организации   Объединенных   Наций   она    придает

исключительное  значение деятельности ООН по поддержанию  мира и  безопасности

на всем земном шаре, рассматривая участие в  этой  деятельности  как  важный

фактор своей  внешней политики. Представители  Украины входят в  состав  7  из

17 действующих  операций ООН по поддержанию  мира. Начиная с  июля  1992  года

наше государство  сделало существенный вклад в  миротворческие  операции  ООН.

За 9 лет в них приняли участие свыше 12  тысяч военнослужащих  Вооруженных

Сил и около 200 работников органов внутренних  дел  Украины.  Они  выполняли

почетную миротворческую миссию в Анголе, Гватемале,  Боснии  и  Герцеговине,

Македонии, Таджикистане, Хорватии. К сожалению, за годы  участия  Украины  в

операциях по поддержанию  мира погибло 19 военнослужащих и около 60  получили

ранения.

    На  сегодняшний   день  украинские  военнослужащие   представляют   наше

государство в  миссиях ООН в Боснии и Герцеговине, Косово, Восточном  Тиморе,

Афганистане,  Хорватии,   Ливане   и   Демократической   Республике   Конго.

Украинские военные  наблюдатели входят в состав Общих  миротворческих  сил  в

Приднестровском регионе Республики Молдова.  Глубокую  личную  благодарность

высказал Президент  Грузии Э. Шеварнадзе в адрес Президента Украины Л.  Кучмы

за  тот  вклад,  который  был   сделан   нашим   государством   в   процессе

урегулирования  грузино-абхазского конфликта на саммите  в Ялте в 2001 г.

    На протяжении  последних лет Украина предоставляла свои авиатранспортные

услуги ООН для  выполнения  задач  в  Африке.  В  настоящее  время  самолеты

государственного    предприятия    Минобороны    "Украинская     авиационная

транспортная компания"  работают  в  рамках  миссий  ООН  в Демократической

Республике Конго, Сьерра-Леоне и Югославии. На базе Яворовского  полигона  в

Украине на польско-украинской границе в рамках программы  "Партнерство  ради

мира" создан международный  центр подготовки миротворческого  персонала.

    В   соответствии  с  определенными  Президентом  Украины  Л.  Д.  Кучмой

задачами,  ключевыми   ориентирами   внешней   политики   Украины   остаются

прогнозированность  и стабильность, а также предсказуемость  и  взвешенность.

Будет продолжаться линия на реализацию трех  самодостаточных,  магистральных

и взаимодополняющих  векторов внешней политики, а именно: европейский  выбор,

стратегическое   партнерство   с   Российской   Федерацией,   стратегическое

партнерство с  Соединенными Штатами Америки. Эти  три  магистральные  вектора

внешней политики будут развиваться параллельно  с  сотрудничеством  со  всеми

соседними    странами,    странами-участницами    Содружества    Независимых

Государств, особое  внимание  будет  уделяться  развитию  сотрудничества  со

странами Европейского Союза.  Продолжается работа по преобразованию  Украины

в мощное региональное государство, утверждение ее геостратегической  роли  в