Политический режим. Понятие, основные виды в зарубежных странах

6)    построение государственного механизма по принципу разделения властей, т.е. реализация принципа разделения властей;

7)    юридическое равноправие граждан, равенство их перед законом.

В последние годы важной характеристикой демократического режима является:

      8) свобода средств массовой информации, возможность выпуска  практически любых газет, журналов, возможность открытия частных радиостанций и телевизионных станций и т.д. – т.е. реальная возможность выражения своего мнения.[15, с. 270]

Но необходимо отметить, что демократия перестает быть целостной системой, если не имеет института контроля. Без него она превращается в чисто формальное, рекламное украшение общества, открывая путь к отчуждению государства и его органов не только от народа, но и от господствующего класса. Однако система контроля – это не только логическое завершение демократии как единого социального целого, но и реализация гражданского долга по соблюдению законности и правопорядка, по пресечению злоупотреблений и отступлений от интересов общества. [3, с. 17]

Основными формами демократического режима в современном мире выступают: конституционная монархия; президентская, парламентская или смешанная республика.

Для большинства современных государств Запада характерна конституционная монархия. Власть монарха в них ограничена во всех ключевых сферах государственной деятельности: в области законодательства, государственного управления, контроля над правительством. За монархом сохраняется право назначения главы правительства и министров, но только по представлению партийной фракции, располагающей большинством в парламенте. Таким образом, в современных буржуазных государствах, где сохраняется конституционная монархия, монарх царствует, но не управляет. Пример тому – Великобритания, Испания, Дания, Швеция и ряд других государств а Западной Европе, Азии. [1, с. 93]

Республика – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. В настоящее время функционируют две основные республиканские формы правления – президентская и парламентская, в некоторых государствах используются смешанные формы республиканского устройства. При президентской системе правления глава государства избирается непосредственно народом, президент зависит только от избирателей, хотя все же не может не считаться с представительными учреждениями. Он формирует правительство и может возглавлять его (США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др.). При этом строго разграничиваются компетенции и структуры законодательной, исполнительной и судебной властей.

Для парламентской республики в отличие от президентской характерен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет ответственность за свою деятельность. При этом премьер-министр является одновременно главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции. Парламент контролирует правительство и президента, может смещать их, утверждать глав администрации (Италия, Германия и др.) [13, с. 137]

Что касается форм государственного устройства, то предпочтительной с точки зрения демократической организации власти является федеративная форма государственного устройства. Она присуща, например, таким демократическим государствам, как США, ФРГ. В то же время демократический режим может существовать и в унитарных государствах (Франция). Но показательно, что процесс демократизации государственного управления ведет одни государства к преобразованию из унитарных в федеративные (Бельгия), а другие – к формированию региональной структуры, основанной на широкой автономии входящих в это государство территориальных образований (Италия). [5, с. 144].

2.2. Виды недемократических режимов.

Второй формой политического режима является недемократический режим. Чаще всего, выделяют следующие его разновидности: тоталитарный и авторитарный режимы.

2.2.1. Тоталитарный режим: понятие и признаки.

«Тоталитаризм» - одно из спорных в науке понятий. Некоторые авторы относят его к определенному типу государства, связанному с диктатурой, другие – общественно-политическому строю, третьи – к социальной системе, охватывающей все сферы общественной жизни, либо к определенной идеологии. На наш взгляд, тоталитаризм – это социальная система, общественный организм, который характеризуется насильственным политическим, экономическим и идеологическим господством бюрократического партийно-государственного аппарата во главе с вождем над обществом и личностью, подчинением всей общественной системы господствующей идеологии и культуре. Сущность тоталитарного режима во взаимоотношении личности и общества. При тоталитаризме нет места самовыражения личности. [13, с. 133]

То есть тоталитарный режим – это форма осуществления власти, которая характеризуется такими признаками, как:

1) полное игнорирование государством прав и свобод человека, хотя официально они могут провозглашаться и быть записанными в конституции;

2) несвязанность правом действий государственных органов и должностных лиц;

3) стремление государства полностью подчинить себе личность в политической, экономической, духовной, семейной и иных сферах;

4) наличие общеобязательной и проникающей во все сферы жизни государственной идеологии;

5) воспитание человека в духе официальной идеологии с самого детства;

6) наличие, как правило, единственной правящей партии, основанной на централизации и жесткой дисциплине;

7) подчиненность всех иных государственных органов правящей партии;

8) как правило, наличие единоличного вождя;

9) формальность судебной власти, ее использование правящей партией в качестве карательного механизма;

10) наличие мощной и разветвленной системы «силовых» структур – армии, разведки, тайной полиции;

11) постоянная расправа (в том числе физическая) с инакомыслящими;

12) отсутствие свободных и объективных выборов;

13) милитаристский характер государства. [16, с. 32]

14) невозможность иметь свободную прессу, открывать газеты и журналы, создавать профессиональные союзы и иные независимые организации.

При тоталитарном режиме создается политическая система особого рода, которая замыкается на личности вождя, поддерживаемого и выдвигаемого олигархической группировкой. Для обеспечения господства государства (во главе с вождем) над обществом используется целый комплекс мер и средств, где главное – нескрываемое насилие. [2, с. 158]

Известнейшими исследователями тоталитаризма были Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский, которые выделяли следующие основные признаки данного режима: тотальная идеология, однопартийная система, монополия на средство массовой информации, система террористического полицейского контроля, монополия на все виды вооруженной борьбы и организованного насилия, контроль над экономикой. Позднее Фридрих сформулировал последний пункт как «монополия на все организации, включая экономические», и добавил к данному перечню признаков территориальную экспансию. Официальная тотальная идеология представляет собой политическое видение нового политического порядка и пути его достижения, объясняет «миссию» лидера либо правящей группы, оправдывает борьбу как основу политики. По замечанию американского философа, «массовые движения могут возникать и распространяться без веры в бога, но никогда без веры в дьявола». Именно на борьбу с «дьяволом» (империалистом, коммунистом, кулаком, землевладельцем – этот перечень можно продолжать очень долго) призывала массы тоталитарной идеология: ведь сражение с «врагом» не только объясняет массам, кто виноват во всех их проблемам, но и способствует мобилизации людей на классовую, революционную войну.

Согласно тотальной идеологии, борьба должна продолжаться дальше – уже в мировом масштабе. Эти взгляды иллюстрируют тезисы двух вождей – российского и немецкого. Так, В.И. Ленин отмечал, что «завоевав политическую власть, пролетариат не прекращает классовой борьбы, а продолжает ее – впредь до уничтожения классов». А. Гитлер указывал, что «предназначение немецкого народа состоит в создании государства, чьей высшей целью является сохранение и поддержка самых благородных элементов нашей нации, в действительности и всего человечества».

Главная задача тотальной идеологизации – постоянная легитимация установленного политического режима и его курса. Идеология должна была доказать, что успех в достижении цели предопределен либо законами, либо волей природы. Характерно, что построение нового идеального общества тесно увязывалось с концепцией изменения самого естества человека, так как только совершенные люди («чистая раса») его полноправными членами.

Идеология использовалась и как орудие мобилизации массы яростных сторонников и последователей тоталитарных режимов. Именно в головы таких людей вдалбливались их «высшее предназначение» и способы достижения «счастливого состояния» в будущем при полном оправдании всех средств, в т.ч. и преступных, в движении к этой цели.

Но идеология тоталитарного режима не может быть воплощена в жизнь без надежной организации, партии. Она не приемлет политического плюрализма, поэтому в условиях этого метода правления формируется исключительно однопартийная система. Для поддержания веры в ценность своей идеологии партия использует, помимо образовательных структур, пропаганду. Поэтому ей как воплощению тоталитаризма необходима монополия на средства массовой информации, которые обязаны постоянно показывать народную поддержку режима и любовь к его лидеру, а также давать идеологически выверенное описание внутренних и внешних событий.

В тоталитаризме воздействие пропаганды дополняется и усиливается террором. Террор без пропаганды потеряет свое массовое психологическое воздействие, но пропаганда без террора не способна достичь поставленных режимом целей в полной мере. Подобная логика приводит к созданию системы террористического полицейского контроля, основным смыслом которого является устрашение. Правда, этот принцип – это не изобретение собственно тоталитаризма, а его заимствование. Поскольку еще Н. Макиавелли в своем труде «Государь»: «Князь должен внушать страх таким образом, чтобы если не заслужить любовь, то избежать ненависти, потому что вполне возможно устрашать и в то же время не стать ненавистным…».

Тоталитарному режиму требуется огромный организационный контроль над обществом. Для этого нужны полиция и другие органы безопасности, которые обеспечивают надзор над людьми, используя физические и моральные насильственные методы. Тоталитарные режимы не могут обойтись без тайных арестов, заключений, пыток; одна угроза «стука в дверь» способна терроризировать широкие слои даже вполне лояльного населения.

Монополия на все виды вооруженной борьбы и организованного насилия позволяет тоталитарным лидерам избавляться от противников, а контроль над экономикой необходим тоталитарному режиму для укрепления его материальных основ – для свободного распоряжения сырьевыми богатствами страны, перераспределения ресурсов в тяжелую промышленность, производство вооружений и т. д. Принцип партии – определять структуру экономики, планировать капиталовложения в отдельные отрасли хозяйства, руководствуясь собственными представлениями о развитии, а не нуждами потребителя.

Итак, для тоталитарного режима характерны: отсутствие политического, экономического и социального плюрализма; наличие утопической идеологии; эффективная мобилизация и лидерство с неопределенными границами власти и большой степенью непредсказуемости. [2, с. 174]

Выделяют две основные формы тоталитаризма – праворадикальную и леворадикальную. Леворадикальный (коммунистический) тоталитарный режим, который в западной социологии называют «сталинским», является советским вариантом тоталитарного строя. Такой режим получил свое распространение в СССР, странах Восточной Европы, В Азии, на Кубе. Для праворадикальной (фашистской) формы, возникшей в период экономического кризиса, характерны террористическая диктатура, опирающуюся на милитаризацию всех сфер жизни, подавление демократических свобод и прогрессивных общественных движений. [13, с. 135]

Однако самой крайней и характерной формой тоталитарного режима является фашистский режим. Фашистский режим – режим, основанный не только на диктатуре какого-то лица или группы лиц, но правление, которое связано с определенной идеологией, т.е. под диктатуру  подведена идеологическая база. Термин фашистский режим появился впервые в Италии, где в 20-е годы был установлен режим Б. Муссолини. Слово «фашист» происходит от итальянского «fascio» - «пучок розог». Розги, топор были символом власти еще в Древнем Риме. Современные фашисты взяли этот символ, и от него произошло название их партии. Режимы подобного рода стали называться фашистскими. В большинстве случаев деятели таких режимов сами себя так не называли, так их называли другие. Классическим примером фашистского режима, кроме Италии, был политический режим Гитлера в Германии. Этот режим, как известно, просуществовал с 1933 по 1945 год.

Фашистский режим означает полное запрещение любых партий, кроме одной господствующей, означает сращивание этой единственной партии и государственного аппарата, запрещение основных прав и свобод, применение политического террора, создание мест лишения свободы для противников режима оппозиции (концлагерей и т.д.). Фашистский режим – это террористическая диктатура в самых неприкрытых формах.

Установление тоталитарного режима в виде фашистского режима происходило по-разному. В некоторых случаях это был мирный переход, как, например, в Германии, где партия Гитлера завоевала большинство в Рейхстаге, и президент Гинденбург передал власть Гитлеру. В некоторых случаях это было постепенное проведение таких реформ, которые незаметно привели к установлению фашистского милитаристского режима. Например, в некоторых странах «сползание» к тоталитарному режиму происходило постепенно (Япония перед  Второй мировой войной).