Политический режим. Понятие, основные виды в зарубежных странах

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Июля 2012 в 23:55, курсовая работа

Описание работы

Цель работы – определить объем понятия «политический режим».
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- выявить различия между государственным режимом и политическим;
- проанализировать подходы к определения понятия «политический режим»;
- проследить динамику соотношения мнений ученых по поводу рассматриваемой категории;
- определить разнообразные факторы, свидетельствующие о характере режима;
- рассмотреть основные показатели политического режима;

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………….3
1. Понятие политического режима. Государственный режим как составная часть политического режима……………………………………..4
2. Типология политических режимов……………………………………12
2.1. Демократический режим: понятие и признаки…………………….14
2.2. Виды недемократических режимов…………………………………20
2.2.1. Тоталитарный режим: понятие и признаки………………………20
2.2.2. Авторитарный режим: понятие и виды…………………………...27
Заключение………………………………………………………………..31
Список использованной литературы……………………………………32

Файлы: 1 файл

Курсовая. Политический режим.doc

— 162.00 Кб (Скачать файл)

Для обобщения вышесказанного можно вывести определение политического режима, являющееся наиболее распространенным. Политический режим – это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых отмечают следующие показатели:

1) институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина (соблюдение конституционных норм, уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека, соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым основам);

2) степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, отражающая социальное представительство, народный контроль и волеизъявление;

3) уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов  государственной власти;

4) роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

То есть речь идет о том, что между управителями и управляемыми заключается своего рода общественный договор о правилах их отношений, а динамика осуществления государственного управления постоянно отражает состояние дел при поддержании властного порядка и сам характер регулирования отношений между государством и человеком. [2, с. 154-155].

О характере режима, существующего в той или иной стране, могут свидетельствовать самые разнообразные факторы:

-   способы и порядок формирования органов государственной власти;

- порядок распределения между различными государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений;

-   степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан;

-   роль права в жизни общества и в решении государственных дел;

- место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки и других аналогичных структур;

- степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественной политической жизни;

- основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов. [12, с. 70]

Таким образом, политический режим – это способ функционирования политической системы, политической жизни, политических процессов, совокупность элементов идеологического, институционального, социального порядка и политической культуры, определенный тип государственного управления со своими принципами и структурами, регулирующими политические отношения, институты и организации, в центре которых стоит человек. Ключевой проблемой политического режима является проблема власти, которая оказывает свое воздействие на все общество, на его экономическую, социальную и духовную сферы, на поведение и деятельность людей. [13, с. 132]

Политическая практика полностью подтвердила справедливость тезиса о том, что стоящий у власти слой или класс «во всех странах неизбежно вырабатывает две системы управления, два метода борьбы за свои интересы и отстаивания своего господства, причем эти два метода то сменяют друг друга, то переплетаются вместе в различных сочетаниях. Это, во-первых, метод насилия, метод отказа от всяких уступок рабочему, метод поддержки старых и отживших учреждений, метод непримиримого отрицания реформ… Второй метод – метод либерализма, шагов в сторону развития политических прав, в сторону реформ, уступок и т. д. [11, с. 221]

В зависимости от того, какой из этих методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, как они сочетаются и переплетаются друг с другом, а также в зависимости от некоторых других факторов все когда-либо существовавшие политические режимы  подразделяются на определенные виды и подвиды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Типология политических режимов.

Многие ученые используют подходы к определению содержания категории политического режима в качестве оснований для их классификации. Например, Роберт Даль с помощью двух критериев – конкурентности в борьбе за власть и степени вовлеченности граждан в управление – выделяет четыре идеальных типа политических режимов: закрытую гегемонию, открытую гегемонию, соревновательную олигархию и полиархию. Гегемонии отличаются наиболее жесткими ограничениями, запретом оппозиции любого рода, независимо от преданности подвластных. Соревновательные олигархии разрешают конкуренцию, но только в рамках элиты. Полиархии ближе всех к демократическому идеалу. Существует и большое количество смешанных режимов, приближающихся к одному из данных идеальных типов.

Сэмюэл Хантингтон обозначил четыре типа недемократических режимов: однопартийный, военный, личная диктатура и расовая олигархия.

Хуан Линц выделил пять основных типов режимов – демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный и султанистский. Данные режимы представляют собой идеальные типы и отличаются по четырем главным характеристикам: по степени политической мобилизации граждан (сосредоточение и задействование субъектом политики различных материальных и людских ресурсов для достижения своих целей, прежде всего, путем поддержки со стороны граждан, установления контроля над финансовыми и информационными источниками); уровню плюрализма (принцип организации власти, требующий ее рассредоточения между различными социальными группами; воплощается в сосуществовании множества центров политической власти, принятия решений, источников информации и свободного доступа к мнениям в обществе); степени идеологизации (распространение в массовом сознании политических идей, представлений, концепций и доктрин об устройстве и принципах функционирования  данного общества, составляющих его идеологическую систему, и их закрепление в политической практике); степени конституционности (наличие определенных ограничений на применение властных полномочий независимо от того, закреплены они формально-правовым способом или нет). [2, с. 156].

  Таким образом, в зависимости от задач анализа можно выбрать одну из многих классификаций, но все-таки наибольшее распространение получила типология политических режимов, которая представляет собой деление на два вида – демократический  и недемократический, или антидемократический.

Каждый из этих видов в зависимости от того или иного этапа развития общества, сущностных и содержательных характеристик государства и права, исторических, национальных и иных обычаев и традиций, а также множества других обстоятельств подразделяется на самые различные разновидности.

Например, разновидностями недемократического режима являются тоталитарные, уничтожающие любую оппозицию и превращающие идейную борьбу в подпольную, и авторитарные, которые допускают определенную оппозицию. [13, с. 133]

Характерными признаками демократического режима являются следующие: признание народа в качестве источника власти; выборность и сменяемость основных органов власти и должностных лиц, их подчиненность избирателям; признание фактического равноправия граждан; провозглашение основных демократических прав и свобод; легальное существование плюрализма в обществе; построение государственного устройства по принципу «разделения властей»; равенство всех граждан перед законом; официальное признание законности и конституционности; наличие демократического законодательства и др. [12, с. 71]

Недемократический режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других государственных органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов. [11, с. 223]

2.1. Демократический режим: понятие и признаки.

Термин «демократия», означающий «власть народа» или «народовластие», характеризует один из основных типов политических режимов, политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории человечества. Этот термин появился еще в Древней Греции для обозначения такого политического режима, при котором власть избирается свободными гражданами и решает основные вопросы согласно непосредственно выраженной ими воли. В истории в разное время существовали режимы, в которых присутствовали элементы демократии. Это и родоплеменная демократия, и демократия античной эпохи в Риме и Греции. Даже при феодализме а рамках абсолютной монархии соблюдались отдельные демократические нормы. Однако идеи демократии в режимах современных политических систем нашли практическую реализацию в Конституции США 1787г. и документах Французской революции 1789 – 1793гг. [13, с. 136]

Первоначальной формой демократии бала непосредственная демократия, зародившаяся в античных городах-государствах. Эта форма не знала представительных учреждений, так как все вопросы управления государством решались непосредственно всеми свободными гражданами в народном собрании. В настоящее время непосредственная демократия в общегосударственных масштабах не применяется нигде. Она сохраняется как форма управления лишь в трех горных кантонах Швейцарии, жители которых ежегодно собираются на народные собрания. В некоторых странах (США, Италия, Франция) действуют отдельные институты непосредственной демократии такие, как референдум, плебисцит, народная инициатива, но наличие этих институтов никак не меняет представительного характера современной демократии (т.е. воля большинства в центре и на местах формируется и выражается центральными и местными представительными учреждениями).

В период становления и развития буржуазного государства специфической формой правления, присущей демократии, была республика, а монархия представлялась антиподом демократии. В современную эпоху демократия может иметь своей формой правления как республику (США, Франция,  Италия, Швейцария, Австрия), так и монархию (Великобритания, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия, Бельгия). [8, с. 108]

   В истории политической мысли прослеживаются два основных подхода к определению понятия «демократия». Согласно первому из них, основывающемуся на античной традиции и окончательно сформулированному в теории Ж.-Ж. Руссо, демократия –  это власть народа, осуществляемая в интересах «всеобщей воли». В соответствии с данным подходом демократия –это  режим, при котором воплощается и реализуется общая воля народа. При такой демократии провозглашается приоритет общих интересов над частными. Целью политики является воплощение всеобщего блага, что достигается только через диктатуру вождя, навязывание единых ценностей всему обществу, подавление многообразия, индивидуальности, нарушение прав и свобод человека. Таким образом, можно сделать вывод о том, что сторонники этого подхода характеризуют «тоталитарную» демократию.

Представители же второго подхода исходят из признания неотъемлемых прав и свобод человека, автономии отдельной личности, ее право на свободу самовыражения и выражения собственных интересов. Таким образом, второе направление основывается на многообразии интересов и необходимости их выражения, согласования и реализации. Именно для выражения схожих интересов формируются партии и группы интересов. Согласование же и реализация интересов требуют создания представительного органа власти на основе всеобщих выборов. С таких позиций демократия предстает как институциональное устройство, гарантирующее человеку соблюдение неотъемлемых прав и свобод и позволяющее реализовать свои интересы в политике.[2, с. 269]. Безусловно, этот подход выражает современное представление о демократии, главной особенностью которой является то, что формирование политической воли, лежащей в основе деятельности государства, идет «снизу вверх», т.е. от индивидов и гражданского общества. Таким образом, демократический режим предполагает широкое и непременное участие народа в управлении делами государства. Конституции абсолютного большинства зарубежных государств закрепляют принадлежность государственной власти народу: только народ признается ее носителем и обладателем. Так, в ст. 3 Конституции Франции 1958 г. говорится о том, что «национальный суверенитет принадлежит народу». Аналогичная формулировка содержится в ст. 1 Конституции Италии. Основной закон ФРГ подчеркивает, что «вся государственная власть исходит от народа» (ч.2 ст. 20). Это означает, что любая власть должна иметь своим источником волю народа; противозаконным, антиконституционным является любая попытка узурпации власти – независимо от того, исходит ли она от определенного слоя (класса, группы) или от отдельной личности, – равно как и ее незаконное удержание. Таким образом, идейным фундаментом демократического режима является доктрина политической свободы. Она лежит в основе современной трактовки общественного и государственного договора. Отдельно взятый и суверенный индивид существует первично, независимо от социальных и политических связей, а государство возникает и функционирует в результате волеизъявления этих индивидов, которые вправе самостоятельно распоряжаться своей изначальной свободой и добровольно соглашаться на ее ограничение. Демократический режим устанавливается именно теми, кто ему потом подчиняется. Задача государственной власти при таком режиме состоит в том, чтобы согласовать принцип индивидуальной свободы со свободой всего народа, выступающего в лице государства в качестве единого коллектива.

В правовом плане свобода понимается и реализуется как независимость личности в ее убеждениях и действиях от давления извне. Здесь следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о конкретных носителях такого давления (государственных органах, должностных лицах), а не от общих обстоятельств (тяжелое экономическое положение, отсутствие работы). Гражданин в демократическом обществе самостоятельно формулирует мотивы своего поведения, а не получает предписания или указания от внешней власти, будь то власть государства, партии или иной организации.

Действия любого государственного органа, любого должностного лица должны быть основаны на ясно выраженной воле народа. Эта воля может проявляться прямо на референдуме или через голосование на выборах. Она может проявляться и опосредованно – через контроль исполнительной власти представительными учреждениями. [5, с. 143]

Демократические режимы, как правило, разновидностей не имеют. Демократический режим – это господство института демократии, а демократия, как известно, или есть, или ее нет. Т.е. это набор определенных элементов, признаков, поэтому если этот набор существует, то существует и демократия, а следовательно, имеется демократический режим. Если же какие-то элементы начинают убывать, то количество переходит в качество и демократический режим превращается в недемократический. [15, с. 269 – 270]

  Признаками демократического режима, чаще всего, называют следующие:

1)    наличие многопартийной системы, при которой в стране действует несколько партий, каждая из которой участвует в политической жизни, выборах, представлены в парламенте и т.д.;

2)    реальное осуществление свободных выборов – т.е. таких выборов, которые не ограничены искусственными цензами; выборы, при которых каждый гражданин может участвовать в качестве избирателя либо выдвигать свою кандидатуру (быть выдвинутым в качестве кандидата);

3)    наличие демократического законодательства и, прежде всего – демократической конституции, которая закрепляет демократические принципы построения и деятельности государства; прав и свободы граждан;

4)    наличие не просто многопартийной системы, но реальная и неограниченная деятельность оппозиционных партий, которые могут иметь свои официально зарегистрированные структуры, могут быть представлены в парламенте и иных органах государства;

5)    наличие не только широких прав и свобод, но и возможность для каждого гражданина защищать свои права и свободы в судебном порядке, т.е. наличие независимой судебной системы, которая обслуживает субъекта права.

Называют еще несколько признаков демократического режима, иногда они как бы поглощаются вышеназванными, иногда их выделяют. Среди них мы отметим:

Информация о работе Политический режим. Понятие, основные виды в зарубежных странах