Политические элиты

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РФ

ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО—ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ ФГОУ ВПО  КОСТРОМСКАЯ ГСХА

 

 

Кафедра философии

 

 

 

 

Политология

 

 

Контрольная работа на тему: «Политические элиты»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Кострома, 2011 г.

 

Содержание:

 

 

1. Введение
2. Понятие политической элиты и её структура
3. Основные теории политических элит
4. Политическое лидерство
5. Заключение
6. Список использованной литературы

 

1. Введение

 

   Политическая элита – это не скопление людей, прорвавшихся к власти, захвативших командные высоты в различных сферах общественной жизни, а строго организованное сообщество, социальная группа, которая существует при всех политических системах. Следовательно, для возникновения этой группы должны существовать определенные объективные предпосылки. Разберемся же, что это за предпосылки или причины деления общества на правящую элиту и подчиняющееся ей меньшинство.

   Эти предпосылки (причины) можно подразделить на три уровня. Первый уровень составляют общесоциальные причины: разделение общественного труда и социальная стратификация общества. Закон разделения труда и связанная с ним социальная стратификация общества обуславливают дифференциацию социальных функций, выполняемых различными группами, слоями.

   Функционирование общества возможно только благодаря разделению труда, когда каждая социальная группа, слой осуществляет решение жизненно важных для всего социального организма задач: одни занимаются производством материальных благ, другие создают духовные ценности, третьи – управляют и т. д.

 

 

2. Понятие политической элиты и её структура.

 

   Исторический опыт, политическая практика всех стран, в том числе и наиболее развитых демократических стран, показывает, что процесс распределения и реализации власти не предполагает равного участия в ней всех граждан. Всегда и везде власть осуществляет узкий круг людей – меньшинство. Для того, что бы разобраться как это меньшинство формируется, каковы его функции, создана теория элит.

   Теория элит в политологии сформировалась сравнительно недавно. Ее формирование препятствовал классовый подход к распространению политических процессов. Наиболее ярким сторонником этого подхода был марксизм. Согласно классическому марксизму экономически господствующий класс, т. е. класс, владеющий средствами производства, одновременно является и политически господствующим классом. Но в этом подходе есть слабая сторона, класс – это очень большая единица в социальной стратификации. Как целое он не контролирует совокупности принимаемых политических решений. Класс разнороден, состоит из множества социальных групп. Наиболее активным субъектом политики является не класс как таковой, а его определенная часть, высшая социальная группа, которая и получила название правящей (политической) элиты.

   Термин «элита» происходит от французcкого слова elitе – что означает лучший, отборный, избранный. Говорят «элитный скот», «элитное зерно» и т. д. для того чтобы подчеркнуть, что это лучшее, отборное.  Политическом лексиконе термин «элита» первоначально также имел именно такой оттенок. Считалось, что править обществом должны лучшие, специально предназначенные для этого люди. В свое время уже Платон выступал с утверждениями , что править обществом должны аристократы духа  - философы, обладающие добродетелью мудрости, у которых наиболее развита разумная часть души. Остальная часть общества – большинство, погрязшее в наслаждениях и утехах, должно повиноваться мудрым философам.

   Термин «политическая элита»  в современном его истолковании как своеобразный социальной группы «организованного меньшинства», обладающей реальной властью над всем обществом, был введен в политологию в начале ХХ в. Работами австрийского политолога Р. Михальса и итальянских политологов Г. Моска и В. Парето.

   Р. Михальс в своем исследовании внутреннего механизма функционирования немецкой социал-демократии сформулировал железный закон олигархии, который звучит так: Процесс захвата власти меньшинством неизбежен. Всякая организация стремится быть управляемой меньшинством, которое осуществляет свою власть над большинством.  Г. Моска, развивая это положение, говорит о политической как особом более или менее закрытом классе, «политическом классе».

   В. Парето вводит в политологию понятие «элита» и «контрэлита». Человеческое общество, по мнению В. Парето, неоднородно. Индивиды отличаются друг от друга физическими, моральными и интеллектуальными качествами. Совокупность групп индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области, получают наименование элиты. Таким образом, элита общества, по Парето, - это определенная группа людей, которая в силу своих врожденных психологических свойств демонстрирует выдающиеся качества или доказывает наивысшие способности в своей сфере деятельности. Главная идея термина «элита» - превосходство. По Парето, элита делится на правящую, прямо или опосредованно участвующую в управлении, и непрямую – контрэлиту.  Контрэлита – это группа людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но в данном обществе не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего  специального статуса и различных иных барьеров. При определенных обстоятельствах представители элиты и контрэлиты могут поменяться местами.

   Американский политолог Р. Милс говорил, что политическая элита имеет единые социальные корни, обладает четко выраженным групповым сознанием, общей волей к действию и консолидированностью.

   В политологии выделяют две основные системы отбора элит: систему гильдий и антрепренерскую систему. В системе гильдий при отборе вероятных кандидатов акцент делается на их политических и идеологических ориентациях, строгом следовании правилам и предписаниям  организаций, личной преданности лидерам и т. д. Эффективность отбора обеспечивается высокой степенью  его институциализации, наличием многочисленных фильтров, формальных требований для занятия должности. Отбор осуществляется в закрытом и узком кругом селектората. Конкуренции между кандидатами не предполагается. Одним из наиболее типичных вариантов системы гильдий является номенклатурная система отбора.

   Антрепренерская система ориентируется на творческий потенциал кандидата. Процесс отбора характеризуется острым противоборством самих кандидатов. Первостепенное значение при этой системе имеют индивидуальные качества  претендентов на должность. Для этой системы характерны также небольшое число институцианальных фильтров и широкий круг электората. Основной путь для занятия важной должности – демократические выборы или иные демократические процедуры для назначения на должность, что создает широкие возможности для представительства во власти различных социальных групп.

   Политическая элита в широком смысле тождественно понятию «правящая элита».

   Правящая элита – это организованное меньшинство общества, внутренне дифференцированная, но высоко сплоченная социальная группа, обладающая качествами лидера и подготовленная к выполнению управленческих функций, занимающая руководящие позиции в общественных институтах и непосредственно опосредованно влияющая на принятие властных решений в обществе. Основным признаком принадлежности к правящей элите является занятие высокой, господствующей позиции в различных сферах общественной жизни, непосредственное  или опосредованное участие во властных процессах.

Правящая элита включает в себя более мелкие социальные группы – элиты: политическую, экономическую, административную, полицейскую, духовную.

   Политическая элита в узком смысле слова – это  часть правящей элиты, отличающаяся от других частей (групп) непосредственным участием в осуществлении власти. Политическая элита – это специализированная социальная группа, концентрирующая в своих руках государственную власть и занимающая командные  посты в управлении обществом. В политическую элиту общества входят профессиональные политики высого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Чтобы подчеркнуть главные характеристики политической элиты, ее часто отожествляют с «политическим руководством страны», «центром принятия политических решений». Персональный состав политической элиты с годами меняется. Однако должностная структура практически не измена.

   Политическая элита также внутренне неоднородна. На основе объема властных функций различают следующие уровни: высшая, средняя и низшая.

Высшая политическая элита  включает в себя ведущих политических руководителей, их ближайшее окружение  и тех, кто занимает высшие посты  в законодательной, исполнительной и судебной власти. Это численно ограниченный круг, принимающий наиболее значимые политические решения.

   Средняя политическая элита формируется из огромного количества выбранных должностных лиц: губернаторов, депутатов парламента, лидеров политических партий и общественных движений, в том числе и профсоюзов.

Низший слой образуют политические деятели местного масштаба (руководители и депутаты местных органов власти, деятели партий на региональном уровне).

   Административная элита – это часть правящей элиты, монополизирующая в своих руках технико-организационные  средства власти. В персональном составе административная элита – это высший слой государственных служащих, занимающих высоки позиции в министерствах. Департаментах и других органах государственного управления. Административная элита примыкает к политической  элите, хотя по организационному признаку ее можно выделить в самостоятельную группу.

   Экономическая элита – это часть правящей элиты, которая осуществляет свое участие во властных структурах на основе ресурса собственности. В экономическую элиту входят лица, которые сосредоточили в своих руках материальные и финансовые ресурсы: владельцы банков, крупных корпораций и их менеджеры.

   В военную и полицейскую элиту входят высшие военные руководители страны, генералитет, руководители внутренних дел и др.

Значительный слой образует духовная, культурно-идеологическая элита - «носители духовной власти» - руководители и крупные деятели средств массовой информации и учебно – просветительных учреждений, деятели искусства и др.

   Все эти группировки тесно взаимодействуют друг с другом, составляя однородную, привилегированную, политически господствующую группу, претендующую на представительство интересов всего общества.

 

3. Основные теории политических элит.

 

   При решении вопроса о том, какой тип отношений устанавливается между политической элитой и остальным обществом, существует глубокие разногласия. Здесь можно выделить две основные модели. Первая утверждает существование особых, обособленных элит, имеющих абсолютное влияние на остальное общество (олигархическая, элитариская модель). Вторая говорит о существовании множества элит, тесно взаимосвязанных и одновременно конкурирующих друг с другом (полиархическая, демократическая модель).

   Родоначальниками и наиболее яркими представителями первой модели являлись представители так называемой «макиавеллисткой» школы в политологии Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс.

   Для «макиавеллистов» характерно рассмотрение элиты как особой сплоченной группы, обладающей исключительными качествами и осознающей свое превосходство над остальными. Г. Моска сформулировал идею о том, сто всякое государство необходимо управляется правящим классом. Раскол общества на правящее меньшинство – элиту и управляемое большинство – массу характеризует всякое общество, какие бы в нем ни были правящие режимы. Меньшинство управляет большинством потому, что оно хорошо организованно. Правящему классу характерна групповая сплоченность. «Правящее меньшинство, - писал Г. Моска, - образуется так, что индивиды, из которых оно состоит, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им материальное, интеллектуальное и даже моральное превосходство. Другими словами, они должны иметь те необходимые качества, которые чрезвычайно ценят и признают все в том обществе, в котором они живут».

   В обществе постоянно идет борьба за власть. Господствующее привилегированное место стремятся занять многие люди, обладающие высокими природными дарованиями. К тому же само общество постоянно развивается. Новое время ставит перед правящей элитой новые задачи. Г. Моска отмечает две тенденции в развитии правящего класса. С одной стороны, стремление его представителей сделать свои функции и привилегии  наследственными, а с другой – стремление новых сил сменить старые. Если в обществе преобладает первая (аристократическая) тенденция, то правящий класс становится закрытым, то у общество сокращается способность к развитию. Если доминирует вторая (демократическая) тенденция,  то доступ  в правящий класс не вызывает затруднений и происходит его персональное обновление.

   В. Парето обогатил многие положения теории элит Г. Моска. Он подчеркивал, что правящая элита – это особая социальная группа, стоящая над обществом. Эта группа обладает значительной однородностью. Значительные усилия В. Парето направлены на обоснование идеи превосходства элиты над массой. Это превосходство объясняется им природными качествами представителей элиты: их жизненной силой, энергией, волей.

   У В. Парето наиболее ярко выражен макиавеллиевский подход в истолковании ресурсов, используемых элитой для управления обществом. Относительно немногочисленный класс, по его мнению, может удержаться у власти частично силой, а частично благодаря согласию со стороны большей части подчиненного класса.

   Также В. Парето провозглашает циркуляцию элит. По его мнению, в обществе постоянно идет процесс замены старых элит на новые, которые по происхождению являются выходцами из низших слоев. В той мере, в какой циркуляция элит обеспечивает приток лучших, достойных, она способствует  укреплению социальной системы.