Политическая власть

- олигархия - власть немногих богатых;

- тимократия - особенная форма олигархии, при которой государственная власть принадлежит привилегированному большинству, которое владеет высоким имущественным цензом, часто - военной силой;

- теократия - власть церкви;

- охлократия - власть толпы, которая опирается не на законы, а на мгновенные настроения и прихоти толпы, которая часто поддается влиятельные демагогов, становится деспотической и действует тиранически;

- демократия - власть народа на основе закона и обеспечения прав и свобод граждан.

Современные исследователи выделяют еще власть партократии (партийной верхушки, номенклатуры), бюрократии (господство высшего государственного чиновничества, установление сверхцентрализованности, которая формализуется в государстве), технократии (решающее влияние в обществе осуществляет научно-техническая элита; господство технологического мышления).

Механизм властных отношений, четко работая, обеспечивает оперативность и действенность взаимосвязи субъекта и объекта, реализацию функций. Такими функциями является:

1. Интегративная (заключается в объединении социально-политических сил общества);

2. Регулятивная (направляет политическую волю масс на регуляцию жизнедеятельности общества, правотворчество);

3. Мотивационная (формирование мотивов политической деятельности, прежде всего общезначимых);

4.Стабилизирующая (нацеленность на устойчивое развитие политической системы, гражданского общества).

 

 

 

2.2. Понятие легитимности и принцип деления власти

 

Легитимность (от лат. legitimus — согласный с законами, законный, правомерный) — согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

Легитимное действие — такое действие, которое не оспаривается никем из игроков, которые имеют право и возможности это действие оспорить. Действие перестаёт быть легитимным, когда субъекту действия приходится прилагать специальные усилия, чтобы защитить своё право поступать так, как он поступил.

Легитимный, -ая, -ое (спец.). Признаваемый законом, соответствующий закону. сущ. легитимность, -и, ж. Л. власти. (Словарь Ожегова, Толковый словарь русского языка)13.

Кроме того, легитимность — политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны, больших групп, общественного мнения (в том числе и зарубежного) к действующим в конкретном государстве институтам власти, признание их правомерности.

Легитимное отношение к правовым нормам страны - одно из современных представлений о сущности власти, при которой правовые нормы имеют демократическое содержание и выплывают из суверенитета народа как абсолютного первоисточника закона.

Легитимность политической власти - форма поддержки, оправдания

 

Понятие, как правило, можно встретить в нескольких значениях, из-за того, что его используют как естественные и общественные науки. Общественные науки подразумевают под данным понятием сферу деятельности определенных социальных групп, политических институтов, организаций, учреждении, должностных лиц и т. д., Относительно каждой науки понятие характеризует определенную роль, которую выполняет наука в жизнедеятельности общества.

Равно как большинство гуманитарных наук, политология является многофункциональной наукой. Политология, в свою очередь, выполняет различные функции :мировоззренческую, описательную, объяснительную, информационную, познавательную, идеологическую и другие. Используя определенную систему понятий и категорий, наука политология определяет процессы достижения, укрепления, становления, реализации и сбережения политической власти, при этом она полностью характеризует их природу и показывает общественности эти процессы в действительности. Таким образом, в политологии проявляются описательная и объяснительная функции. Информационная же функция предоставляет возможность осведомляться о самой сущности, правилах формирования, закреплении, функционировании, удержании и развитии политической власти. также она позволяет получить четкое представление о политической жизни и политических общественных системах, о субъектах и институтах политики.

Информационная функция очень тесно переплетена с познавательной функцией, которая помогает ответить на вопросы о том, что послужило катализатором тех или иных процессов, почему они разворачиваются, и определить тенденции эволюции, формы проявления и т.д. Политология помогает конкретному человеку или группе людей сформировать собственные взгляды на: политическую жизнь, политику, власть. Она помогает получить теоретические основы в целях определения ориентиров в столь стремительном изменении реальности, и вооружает человека знаниями законодательства, закономерностями становления, закрепления, деятельности и эволюции политической власти, при этом она показывает место и роль их плоскости жизнедеятельности политики. Таким образом, проявляется мировоззренческая функция в политологии.Некоторые исследователи упорно пытаются закрепить мнение об отличии политологии от остальных гуманитарных наук, отсутствие идеологической функции. На самом деле, показывая становления, закрепления, деятельности и эволюции политической власти, определяя их теоретические объяснения, политология помогает сформировать и выразить взгляды, представления, идеалы определенных классов, социальных слоев и групп. Таким образом, она, наряду с остальными гуманитарными науками, беспрерывно выполняет идеологическую функцию.Ко всему прочему политология имеет мощный прогностический потенциал, значительные конструктивные возможности становления принципиально новых политических идей, представлений, взглядов, ценностных ориентации, установок и идеалов. Базируясь на анализе и обобщении определенных процессов становления, закрепления, деятельности и эволюции политической власти политология способна выработать практические рекомендации разрешения определенных проблем, а также разрабатывать возможные варианты политической власти, политических систем и составляющих. Об этом говорят многие исследователи науки политологии, философии, социологии. М. Вебер говорил, что обязательной мерой, принятой в целях осуществления определенных целей, становится степень адекватности средств, которые выбраны для достижения цели, но последствия при этом неизбежные.14 Таким образом, ясно, что при постоянном выполнении практической функции, политология занимается и критикой и защитой устоявшихся политических систем, политической власти, политических режимов, политических институтов и т. д. Сегодня теоретические наработки политологов, к примеру, индустриально развитых государств часто используют в целях сбережения существующего политического режима, формы государственного правления и т. д. Разделение конкретных исторических условий, которые влияют на реальные политические ситуации, на вышеупомянутые уровни считается абсолютно правомерным. Хотя, тяжело соглашаться с утверждениями автора относительно степеней значимости таких уровней. Без сомнения ключевую роль в формировании реальных политических ситуаций отыгрывают экономические, социальные и духовно-идеологические условия определенного государства, характер его общественных устоев, степень развития, определенное состояние политической сферы этого государства. Собственно все это и определяет уровень проявления классами, социальными слоями, группами, и конкретными индивидами личного потенциала как субъектов политики.

По мере развития общества, эволюции политических отношений количество субъектов в политике выросло и усложнилось. При этом формы их строения стали гораздо многообразнее. К примеру, в эпоху рабовладельцев функцию субъектов в политике наравне с правительством страны принимали и такие политические организации, как группы рабовладельцев, тайные организации и союзы рабов и т. д. При таком общественном строе важную роль субъектов в политики принимало правительство страны. Во времена феодального строя же подавляющее количество функционирования политики брала на себя церковь. В ходе исторической эволюции человеческого общества на арену политической жизни стали выходить политические партии, общественные организации, социальные движения и т. д. При этом значительную роль субъектов в политике начали играть лидеры политических партий, в особенности массовых партий или движений.

правомерности применения власти и осуществления правления государством или отдельными его структурами и институтами.

Легитимность не является синонимом законности, поскольку политическая власть не всегда опирается на право и законы, но всегда пользуется определенной поддержкой по крайней мере, части населения.

Основными источниками легитимности, как правило, выступают три

основных субъекта:

- население;

- правительство;

- внешнеполитические структуры.

Разные возможности политических субъектов поддерживать определенную систему правления предусматривают разные типы легитимности власти. Самой известной является классификация типов власти, предложенная Г. Вебером:

- традиционный, который опирается на веру в святость традиций и право владычествовать тех, кто получил власть по этой традиции;

- харизматичный (греч. charisma - милость, благодать, Божий дар, исключительный талант), оснований на вере в сверхприродную святость, героизм или другие исключительные добродетели обладателя и созданной или полученной им власти;

- рациональный (легальный), что основывается на вере в законность существующего порядка, профессионализм властных структур.

Легитимность может изменять характер и степень поддержки власти и ее институтов. В связи с этим можно говорить о кризисах легитимности.

Кризис легитимности - снижение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественные смены их ролей и функций.

В современных условиях общественно-политического развития кризисы легитимности, вызванные неспособностью органов власти осуществлять свои функции, нелегитимными формами насилия над людьми, несостоятельностью правительства адаптироваться к динамическому изменению условий общественного развития, разрушением конституционного порядка, разрывом между конституционными нормами и практикой их воплощения, отсутствием серьезных структурных изменений15.

Современный российский политолог Александр Соловьев, обобщив теоретический и практический опыт, предложил такие пути и средства выхода из кризисных ситуаций:

- поддержка постоянных контактов с населением;

- проведение разъяснительной работы относительно своих целей;

- усиление роли правовых методов достижения целей и постоянного обновления законодательства;

- уравновешенность ветвей власти;

- выполнение правил политической игры без ущемления интересов сил, которые принимают в ней участие;

- организация контроля со стороны организованной общественности за разными уровнями государственной власти;

- укрепление демократических ценностей в обществе;

- преодоление правового нигилизма населения и тому подобное.

Доминирующим принципом механизма функционирования государственной власти является принцип ее деления. Основоположниками теории деления власти считают английского философа Д. Локка и французского просветителя, законодателя, философа Ш. Монтескье, хотя эту идею выражал еще древнегреческий историк Полибий.

По этой теории, для правильного и эффективного функционирования государства должны существовать независимые одна от другой законодательная, исполнительная и судебная власти. Это создает систему “сдерживаний и противовесов” против усиления одной ветви власти, сосредоточения власти в одном центре, злоупотребления ею способствует продуманности, взвешенности, балансу в принятии решений, а, следовательно, и действенность политического руководства и управления. Соответственно формируется особенный механизм обеспечения свободы и независимости отдельного индивидуума, его защиты.

Носителем законодательной власти, как известно, является высший представительский государственный орган – парламент. Исполнительную власть осуществляют - президент, правительство, министерства и ведомства, государственно-административные учреждения. Судебную власть - независимые суды, подчиненные только закону16.

В первый раз такая система власти была законодательно закрепленная в Конституции США (1787). Зафиксирована она была и в Конституции Украинской казацкой республики в 1710 г. (Конституция гетмана П. Орлика). Принцип деления власти уже закреплен в большинстве конституций стран мира. Утвердился он и в Украине.

В настоящее время говорят и о власти средств массовой информации, называя ее “четвертой властью”, а также о “власти” общественного мнения и тому подобное. Французский социолог Р. Арон считает, что власть не является глобальным, неделимым монолитом, она распылена среди многочисленных субъектов, институций. Однако практика знает политические системы, которые функционируют в условиях единства власти. В этих системах власть (преимущественно исполнительная) сосредоточена в одних руках (политической партии, военной элиты и т.д.) и подчиняет себе все другие ветви, которые действуют формально. Это возможно при тоталитарных или жестких авторитарных режимах (фашистские, полуфашистские, военные диктатуры, абсолютные деспотические монархии и т.д.).

Существует общественно-политическое течение, которое отрицает любую форму политической, экономической и духовной власти, - анархизм. Он не признает государство как форму организации общества, отстаивает ничем не ограниченную свободу человека как самоцель.

Такие идеи известны еще в политических работах давнего мира. Первым прибег к анализу политических и экономических форм анархизма в конце XVIII ст. английский писатель Вильям Годвин. Как общественно-политическое течение анархизм формировался в 40-70-х годах XIX ст. в странах Западной Европы. Ведущие его теоретики П.-Ж. Прудон, Г. Штирнер, Г. Бакунин, П. Кропоткин.

Непризнание анархизмом политической власти как важного и необходимого института общественной жизни неминуемо приводит к возражению власти в целом и демократических форм ее реализации, в частности. Однако анархизм породил и некоторые актуальные даже для настоящего идеи, отрицая деспотизм, культ единоличного правления, притеснения личности, отстаивая идеал взаимопомощи и солидарности людей, регулирующие возможности самоорганизации и саморегуляции.

Следовательно, политическая власть, ее механизм должны:

— обеспечить законные права граждан, их конституционные свободы;

— утверждать право как стержень общественных отношений и самим уметь подчиняться праву;

— выполнять функции перестройки государства (хозяйственные, культурные, социальные и др.).

Применительно к политической легитимности известный английский политолог Дэвид Битэм (David Beetham) разработал «нормативную структуру политической легитимности»:

1. власть соответствует принятым  или установленным в обществе  правилам;

2. эти правила оправданы путём  ссылки на веру, которую разделяют  управляемые и управляющие;

3. имеются доказательства согласия  на существующие отношения власти.

Легитимность следует отличать от легальности — соответствия правовым нормам.

Легальный — признаваемый законом, соответствующий закону или подзаконным актам.

Термин «легитимность» возник в начале XIX века и выражал стремление восстановить во Франции власть короля как единственно законную, в отличие от власти узурпатора. Тогда же это слово приобрело и другой смысл — признание данной государственной власти и территории государства на международном уровне. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и перекройки государственных границ, против произвола и охлократии17.

Легитимность означает признание населением данной власти, её права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая её справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Конечно, в обществе всегда есть граждане, нарушающие законы, не согласные с данным политическим курсом, не поддерживающие власть. Легитимность власти означает, что её поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества. Легитимность не следует смешивать с также существующим в политологии понятием легальность власти. Легальность власти — юридическое её обоснование, её законность, соответствие существующим в государстве правовым нормам. Легитимность, в отличие от легальности, не является юридическим фактом, но — социально-психологическим явлением. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не признаваться народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафия, которая также, в принципе, может восприниматься народом (или его частью) как легитимная либо нелегитимная.