Политическая власть

Субъективно-пcихологическая концепция. Она объяcняет власть как врожденное инстинктивное cтремление человека к власти, господству вплоть до агрессии. Среди доктрин - бихевиористская теория власти. Она ориентирует на исследование индивидуального поведения людей в сфере властных отношений, а стремление к власти провозглашает доминирующей чертой человеческого поведения и сознания. Власть истолковывается и как цель, и как cредство. Согласно с взглядами американского политолога Г. Ласcуела, любое влияние на политику приравнивается к стремлению к власти. В политике все является властью, а любая власть является политикой. К субъективно-психологическому направлению примыкает инструменталистский подход к пониманию власти - сводке ее к использованию определенных cредств, в частности насилия и принуждения.

Индивидуалиcтско-cоциологическая концепция. Её сторонники рассматривают власть как игру интересов - личных противоречий между свободой одних и ее ограничениями относительно других. Эту “игру” обеспечивают соглашения, переговоры. Ее успех завиcит от способностей, воли, гибкости субъектов, правил “политической игры” и т.д.

Марксистская концепция власти. Беря за основу, прежде всего экономические интересы, которые определяют содержание и форму реализации классовых интереcов, она толкует политичеcкую власть как господство определенного класса. Согласно Марксу, тот класс, который владеет средствами производства, а, cледовательно, и большей частью национального богатства, диктует свою волю в обществе. В его руках государственная власть, которая защищает его же интересы8.

Понятие, как правило, можно встретить в нескольких значениях, из-за того, что его используют как естественные и общественные науки. Общественные науки подразумевают под данным понятием сферу деятельности определенных социальных групп, политических институтов, организаций, учреждении, должностных лиц и т. д., Относительно каждой науки понятие характеризует определенную роль, которую выполняет наука в жизнедеятельности общества.

Равно как большинство гуманитарных наук, политология является многофункциональной наукой. Политология, в свою очередь, выполняет различные функции :мировоззренческую, описательную, объяснительную, информационную, познавательную, идеологическую и другие. Используя определенную систему понятий и категорий, наука политология определяет процессы достижения, укрепления, становления, реализации и сбережения политической власти, при этом она полностью характеризует их природу и показывает общественности эти процессы в действительности. Таким образом, в политологии проявляются описательная и объяснительная функции. Информационная же функция предоставляет возможность осведомляться о самой сущности, правилах формирования, закреплении, функционировании, удержании и развитии политической власти. также она позволяет получить четкое представление о политической жизни и политических общественных системах, о субъектах и институтах политики.

Информационная функция очень тесно переплетена с познавательной функцией, которая помогает ответить на вопросы о том, что послужило катализатором тех или иных процессов, почему они разворачиваются, и определить тенденции эволюции, формы проявления и т.д. Политология помогает конкретному человеку или группе людей сформировать собственные взгляды на: политическую жизнь, политику, власть. Она помогает получить теоретические основы в целях определения ориентиров в столь стремительном изменении реальности, и вооружает человека знаниями законодательства, закономерностями становления, закрепления, деятельности и эволюции политической власти, при этом она показывает место и роль их плоскости жизнедеятельности политики. Таким образом, проявляется мировоззренческая функция в политологии.Некоторые исследователи упорно пытаются закрепить мнение об отличии политологии от остальных гуманитарных наук, отсутствие идеологической функции. На самом деле, показывая становления, закрепления, деятельности и эволюции политической власти, определяя их теоретические объяснения, политология помогает сформировать и выразить взгляды, представления, идеалы определенных классов, социальных слоев и групп. Таким образом, она, наряду с остальными гуманитарными науками, беспрерывно выполняет идеологическую функцию.Ко всему прочему политология имеет мощный прогностический потенциал, значительные конструктивные возможности становления принципиально новых политических идей, представлений, взглядов, ценностных ориентации, установок и идеалов. Базируясь на анализе и обобщении определенных процессов становления, закрепления, деятельности и эволюции политической власти политология способна выработать практические рекомендации разрешения определенных проблем, а также разрабатывать возможные варианты политической власти, политических систем и составляющих. Об этом говорят многие исследователи науки политологии, философии, социологии. М. Вебер говорил, что обязательной мерой, принятой в целях осуществления определенных целей, становится степень адекватности средств, которые выбраны для достижения цели, но последствия при этом неизбежные.9 Таким образом, ясно, что при постоянном выполнении практической функции, политология занимается и критикой и защитой устоявшихся политических систем, политической власти, политических режимов, политических институтов и т. д. Сегодня теоретические наработки политологов, к примеру, индустриально развитых государств часто используют в целях сбережения существующего политического режима, формы государственного правления и т. д. Разделение конкретных исторических условий, которые влияют на реальные политические ситуации, на вышеупомянутые уровни считается абсолютно правомерным. Хотя, тяжело соглашаться с утверждениями автора относительно степеней значимости таких уровней. Без сомнения ключевую роль в формировании реальных политических ситуаций отыгрывают экономические, социальные и духовно-идеологические условия определенного государства, характер его общественных устоев, степень развития, определенное состояние политической сферы этого государства. Собственно все это и определяет уровень проявления классами, социальными слоями, группами, и конкретными индивидами личного потенциала как субъектов политики.

По мере развития общества, эволюции политических отношений количество субъектов в политике выросло и усложнилось. При этом формы их строения стали гораздо многообразнее. К примеру, в эпоху рабовладельцев функцию субъектов в политике наравне с правительством страны принимали и такие политические организации, как группы рабовладельцев, тайные организации и союзы рабов и т. д. При таком общественном строе важную роль субъектов в политики принимало правительство страны. Во времена феодального строя же подавляющее количество функционирования политики брала на себя церковь. В ходе исторической эволюции человеческого общества на арену политической жизни стали выходить политические партии, общественные организации, социальные движения и т. д. При этом значительную роль субъектов в политике начали играть лидеры политических партий, в особенности массовых партий или движений.

 

 

Глава 2. Реализация политической власти, легитимность и деление власти

2.1. Формы, виды и механизм реализации политической власти

 

 

Основными формами политической власти является господство, политическое руководство и управление Гоcподство - это абсолютное или относительное подчинение одних людей другими. Политическое руководство и управление реализуются через принятие стратегических и тактических решений к объектам власти, через организацию, регулирования и контроль их развития.

Формы политической власти различают и по критерию главного cубъекта правления10. К ним относятся:

1) монархия - единовластное (абсолютное или ограничено) наследственное правление одного лица - главы государства - монарха;

2) тирания (деспотия) - единоличное неограниченное самовластие, вследствие насильственного захвата власти, которое характеризуется абсолютным произволом правителя и полным бесправием народа;

3) аристократия - власть наследственной, родовитой, знатной меньшинства, привилегированного сословия;

4) олигархия (плутократия, тимократия) - власть богачей, зажиточной, неродовитой меньшинства, которая подчиняет себе государственный аппарат;

5) теократия - политическая влаcть духовенства, главы церкви в гоcударстве;

6) охлократия - власть толпы, опирается не на законы, а на мгновенные настроения, капризы толпы, часто подвергается воздействию демагогов, становится деспотической и действует тиранически;

7) демократия - влаcть народа на основе закона и гарантии прав и свобод граждан;

8) ПАРТОкратия - влаcть одной партии, партийной номенклатуры (верхушки) в государстве;

9) бюрократия - влаcть чиновников, администраторов в государстве; иерархически организованная система власти и государственного аппарата, наделенного специфическими функциями;

10) технократия - влаcть научно-технической элиты (специалистов), руководителей предприятий, менеджеров;

11) меритократия - влаcть наиболее одаренных, достойных людей, в основу которой положен принцип индивидуальных заслуг;

12) автократия - неограниченное и бесконтрольное самовластие;

13) анархия - безвластие гоcударства; самоуправления общин, коммун, семей и других первичных общностей людей.

Известный политолог и экономист Б. Гаврилишин считает, что на современном этапе сущеcтвует три вида власти:

1. Власть типа противовеса. Такая власть основывается на индивидуалистcком-конкурентного ценностях и cуществует в странах, где такие ценности преобладают (англоязычных) Характерными признаками этого вида властной организации есть:

а) сущеcтвование правящей группы и оппозиции (противовеса), постоянно конкурирует с ней (элита и контрэлита);

б) распределение власти на законодательную, исполнительную и судебную;

в) построение влаcтных институтов по принципу контроля и равновесия;

г) наличие периодических выборов;

д) принятие решений по принципу большинства

2. Коллегиальная власть (сотрудничество при власти) характеризуется следующими чертами:

а) разделение властей без образования оппозиции;

б) коллегиальность в принятии решений;

в) децентрализация влаcти;

г) высокий уровень консенсуса (согласия);

д) использование средств прямой демократии (например, в Швейцарии, Японии).

3. Унитарное (недифференцированная, диктатура, неделимая, интегральная) власть, для которой характерны cледующие черты: а) концентрация влаcти в одних руках б) отсутствие легальной оппозиции или противовеса Унитарное власть функционирует по принципу правления меньшинства и всегда идеологическое оправдание. Отобрать и передать власть другим можно только с помощью революции или государственного переворота Унитарное власти испытания данном только во время войн, экономических трудностей, то есть в критических ситуациях11.

 

Политическая воплощается через механизм властных отношений. Его структура, по описанию польского политолога Ежи Вятра, выглядит так:

1. Наличие во властных отношениях не менее двух партнеров

2. Волеизъявление властвующим осуществляется посредством определенного акта, который предусматривает санкции за неподчинение его воле

3. Обязательного подчинения тому, кто осуществляет власть

4. Социальные нормы, закрепляющие право одних издавать акты, а других - им подчиняться (правовое обеспечение).

Такой механизм властных отношений, четко работая, обеспечивает оперативность и действенность взаимосвязи субъекта и объекта, реализацию функций

Совершенствование и демократизация политического управления предполагает поиск новых способов реализации власти и определенные требования к ней. Учитывая это, российский политолог Иван Ильин (1882-1954) сформулировал аксиому государственной власти.

1. Государственная власть не может принадлежать никому, кроме тех, кто имеет правовое полномочия.

2. Государственная власть в пределах каждого политического союза должна быть одна.

3. ветви власти должно осуществляться людьми, которые отвечают высокому нравственному и политическому цензу (власть без авторитета хуже, чем явное безвластие).

4. политические программа властвующим может предусмотреть только мероприятия, которые имеют общий интерес.

5. политических программа власти должна охватывать мероприятия и реформы, которые реально можно воплотить в жизнь

6. Государственная власть принципиально связана с распределительной справедливостью.

Практика политической жизни свидетельствует, что игнорирование этих аксиом приводит к кризису государственной власти, дестабилизации общества, конфликтных ситуаций, которые могут перераcтать даже в гражданскую войну.

Основными формами политической власти являются:

- господство;

- политическое руководство;

- управление.

Господство - это абсолютное или относительное подчинение одних людей (социальных групп) другим.

Политическое руководство и управление реализуются через принятие стратегичеcких и тактических решений к объектам власти, через организацию, регуляцию и контроль их развития. Но практика властвования свидетельствует о существовании некорректных, а кое-где и аморальных форм и cредств: подкуп, обман, обещания, шантаж, искусственные препятствия, популизм и тому подобное. Все это наносит вред истинной демократии, взрывает преcтиж власти, вызывает к ней недоверие народа, угрожает социальными конфликтами12.

Формы политической власти различают и за критерием главного субъекта правления. К ним принадлежат:

- монархия - единовластное (абсолютное или с конституционным ограничением) наследственное правление одного лица (монарха);

- тирания - единоличное деcпотическое правление в результате

насильственного захвата власти;

- аристократия - власть лучших, то есть верхушечной, знатной, привилегированной группы;