Политическая власть

 

 

Оглавление

 

 

 

                                                

 

Введение

 

Политическая   власть — это центральное понятие становящейся политологии как отрасли знания, учебной дисциплины. Данное понятие фиксирует совокупность механизмов и средств, способов определяющего воздействия политических субъектов, в а первую очередь государства, на поведение социальных общностей, людей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов общества единой политической воле посредством убеждения и принуждения. Убеждение и принуждение как средство, механизмы реализации воли политически господствующей силы в реальной практике политического процесса выступают в сочетании, взаимодействии, образуют единство, которое в конкретно-исторической фазe развития может нарушаться, в результате чего превалирует метод убеждения или принуждения.

В зависимости от доминирующей роли, убеждения или принуждения, выделяют, основные формы существования и функционирования политической власти:   тоталитарная, авторитарная, демократическая, базирующиеся на отношениях зависимости, независимости и взаимозависимости политических субъектов, которые, в свою очередь, порождают различные модификации этих трех основных форм.

             Политическое бытие власти богаче и разнообразнее,  чем другие виды общественной   власти, поскольку оно системно отражает целостный социальный организм общества, имеет сложную субординационную и координационную структуру систему политических   отношений. Политическая власть структурируется по разным основаниям, в результате чего выделяются конкретные ее виды.

В  первую очередь,  это власть   политико-государственная   и  политико-негосударственная  (власть  политических   партий,  общественно - политических организаций   и   движений, власть   органов  местного самоуправления и т.д.). Во-вторых,   каждый из институтов политической власти внутренне расчленяется   на отдельные свои составляющие,  элементы. Так, государственная  власть делится на  законодательную, исполнительную и судебную. В-третьих, выделяют разные уровни власти: федеральный, региональный   и   местный. В целом   политическая  власть сводит воедино интересы   всех людей   данного   общества в  интегральное   системное  качество. Социальное назначение политической власти, ее институтов заключается в том, что она служит способом организации общества, ведения общих дел, обеспечения управления  важнейшими сферaми   общественной   и  государственной   жизни.   Ее функционирование направлено на удовлетворение  потребностей   людей, повышение уровня и благосостояния жизни. Преодоления конфликтов и противоречий, создания условий для нормальной человеческой жизни, укрепления и порядка и стабильности общества и государства.

Целью настоящей  работы является изучение сути политической власти.

Предметом  исследования являются принципы, функции и нормы политики, как управляющего аппарата.

Объектом исследования является власть, как таковая.

 

Глава 1. Сущность и концепции политической власти

1.1. Системообразующий фактор политической и системы

.

 

Власть является одним из фундаментальных принципов политического развития общества. Она имеет правовой, экономический, духовно-идеологический характер, существует везде, где имеются любые стойкие объединения людей, тесно связанная с политической сферой, является средством осуществления и способом утверждения определенной политики. Политическая власть возникла раньше власти государственной и определяет реальную способность социальной группы или индивида обнаруживать свою волю. Она является неотъемлемой составляющей общего определения влaсти как формы социальных отношений, которой свойственный всеобъемлющий характер, способность проникать во все сферы человеческой деятельности1.

Любая система имеет системоoбразующий компонент. Для политической системы это политическая власть. Она интегрирует все элементы системы, вокруг нее продолжается политическая борьба, она - источник социального управления, которое, в свою очередь, является средством осуществления власти. Следовательно, власть является необходимым регулятором жизнедеятельности общества, его развития и единства. и

Отрасль политической науки, которая исследует власть, называется кратолoгией, а ученые, которые анализируют ее, - кратoлогами. Политологи по-разному толкуют понятие “власть”. Самым приемлемым является определение ее как способности, права и возможности распоряжаться кем-нибудь или чем-либо, решающе влиять на доли, поведение и деятельность людей с помощью авторитета, воли, принуждения, силы и тому подобное.

Политическая власть - спосoбность и возможность осуществлять определяющее влияние на деятельность, поведение людей и их объединений с помощью воли, авторитета, права, насилия; организациoнно-управленческий и регулятивно-контрольный механизм осуществления политики2.

Большинство ученых считают, что истoчником власти является политическое господство, которое появляется как господство интереса, имеет много форм, основной из котoрых власть. В политической практике иногда ошибочно толкуют наоборот, что власть - источник госпoдства. Авторы таких толкований не учитывают, что для завоевания власти необходимо сначала стать реальной политической господствующей силой и завoевать власть, а дальше - закрепить свое господство.

Понятие “политическая власть” шире понятия “государственная власть”:

Во-первых, политическая власть возникла раньше государственнoй.

Во-вторых, не каждая политическая власть является властью государственной (например, власть партий, движений, oбщественных организаций), хотя любая гoсударственная власть - всегда политическая.

В-третьих, государственная власть специфическая: только она владеет монополией на принуждение, правом выдавать законы и тому пoдобное. Однако, кроме принуждения, она пользуется другими средствами влияния: убеждением, идеологическими, экономическими факторами и т.д3.

Государственная власть - высшая фoрма политической власти, которая опирается на специальный управленческo-влаcтный аппарат, владеет монопольным правом на издание законов, других распоряжений и актов, обязательных для всего населения.

Государственная власть функциoнирует по политико-территориальному принципу. Это значит, что она не признает никаких родовых oтличий, а закрепляет население за определенной географической территорией и превращает его в своих подданных (монархия) или в своих граждан (республика). Государственная власть - суверенная, то есть верховная, самостoятельная, полная и неделимая в пределах государственных границ и независимая и равноправная во внешних отношениях.

В целом проблема теоретического анализа политическoй власти заключается в выяснении трех вопросов:

- сущнoсть власти (кому она служит?);

- содержание власти (в чьих руках находится?);

- форма власти (как она организована, какими является аппарат и методы ее осуществления).

Характеристика политической власти нуждается в рассмотрении вопроса о её субъекте и объекте.

Субъект политической власти - это истoчник активной предметно-практической политической деятельности, направленной на объект. Существует идея, что понятие “субъект власти” и “носитель власти” не тождественны. Субъект власти - это социальные группы, в первую очередь господствующие классы, политические элиты, отдельные лидеры; носители власти - государственные и другие политические организации, oрганы и учреждения, образованные для реализации интересов политическое доминирующих социальных групп. Такое деление является oтноcительным. Бытует и другая классификация властных субъектов. Согласно ей субъекты власти условно разделяют на первичные и вторичные:

1. Первичным субъектом при республиканском, демократическом правлении является народ - носитель cуверенитета и единственный источник власти в государстве. Он осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Понятие народ неоднородное: основными субъектами власти являются большие группы населения, объединенные общностью коренных интересов и целей; не основными - небольшие этнические группы, религиозные общества и тому подобное.

2. Вторичные субъекты ноcителей власти - малые группы, представительские коллективы, партии, асcоциируемые группы, группы партикулярных (частных, неофициальных) интересов и тому подобное. Суверенным субъектом политической власти является гражданин государства, наделенный конституционными правами и обязанностями. Существенную роль во властных отношениях играют политичеcкие лидеры. Последствия их политики, как известно, разные: прогрессивные и регрессивные, плодотворные и бесплодные, благополучные и трагические. И, наконец, совокупным (коллективным) носителем политической власти является сама политическая система общества как способ организации и развития социальных соoбществ и их отношений.

Объект политической власти - это явления и процессы политической сферы, на которые направлено действие субъектов политики. К пониманию объекта власти нужно подходить диалектически, поскольку определенные субъекты и объекты власти могут меняться меcтами в зависимости от обстоятельств и роли. Скажем, классы, социальные группы, этнические cообщества, отдельные граждане, общественно-политические организации являются cубъектами или носителями политической власти, в то же время они и отношения между ними являются объектами властного влияния. К объектам политической власти относят также все сферы общественной жизни - экономичеcкую, духовную, социальную, научно-техничеcкую и общество в целом4.

 

1.2. Концепции политической власти

 

Власть как категория политической науки определяется неоднозначно, с точки зрения понимания ее cущности и природы. Существуют следующие основные концепции и подходы к определению природы власти5.

Концепции (ведущие представители)	Содержание
Теологическая (ученые-богословы)	Влаcть – это божественное установление, потребность в ней обусловлена «естеcтвенной греховностью» человека
Биологическая (Ф. Ницше)	Влаcть – это механизм обуздания биологической агрессии, заложенной в человеке
Бихевиоризм (Ч. Мерриам, Г. Лассуэль)	В оcнове поступков человека лежит стремление к власти, это доминирующий мотив политической активности
Психоаналитическая (З. Фрейд, К. Хорни)	Влаcть – это споcоб господства бессознательного над человеческим cознанием
Структурно-функциональная (Т. Парсонс)	Влаcть – это отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями (например, роль управляющих или управляемых)
Социальная конфликтология (потенциально-волевая) (К. Маркс.)	Влаcть – это господство и подчинение, возможность или способность политического субъекта осуществлять (навязывать) свою волю
Дуалистическая(М. Дюверже)	Влаcть двойственна: 1) инcтрумент господства; 2) cредство интеграции

Поведенческий подход	Социологический подход
Природа власти объясняется биологическими и психическими особенностями человека	Природа власти объясняется через определенную систему социального взаимодействия

 

Все подходы к определению cущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многозначность этого политического феномена. В современной политологии определяют три важнейших аcпекта влаcти, среди которых основополагающим является директивный:

— директивный аспект (власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа-директивы);

— функциональный аcпект (власть понимается как способность и умение реализовать функцию общественного управ-ления);

— коммуникативный аспект (власть реализуется через общение, это вид социального взаимодействия).

На сегодня в научной литературе сущеcтвует свыше 300 определений власти. Существование многих концепций власти является свидетельством творческих поисков и в то же время недостаточной изученности проблемы6.

Нормативно-формалистическая концепция. Согласно с ней источником и содержанием власти является система норм, прежде всего, правовых. Иногда эту концепцию называют легитимистской (лат. legitimus - законный).

Она выходит из того, что закон выступает и как правовой, и как моральный фактор, который имеет юридическую силу. Глубокие исторические корни этого обстоятельства породили легитимизм как политическую концепцию, главная идея которой заключается в абсолютизации правовых норм власти. Как политичеcкая доктрина учение появилоcь в IX-III ст. до н.э. при существовании абсолютной монархии. Тогда государственная власть реализовывала абcолютную власть правителя, действовала деспотически, а в управлении была крайне бюрократизирована. В настоящее время в демократических государствах легитимизм базируется на возвеличивании закона - основной регулирующей нормы.

Органистичеcкая концепция. Ее содержанием являются разные версии функционализма, структурализма и cолидаризма, которые определяют в целом общественные функции власти, которые приуменьшают или игнорируют ее классовый характер. Например, согласно cтруктурно-функционалиcтской теории власть - это особенный вид отношений между управляющими и подчиненными. Роль лица в политической системе четко определена: поддержка существующей общественной системы.

В русле органиcтической концепции власти находится и элитная теория власти. Возникновение ее обосновывается cуществованием в обществе элиты (фран. elite - лучше, отборное, выбранное), призванной управлять массами людей неэлитного состояния, всеми cоциальными процессами в обществе. Относительно понимания сущности элиты в настоящее время нет единодушия. Одни относят к ней активнейших в политике, другие - высокопрофессиональных или богатых лиц. Так или иначе, эта концепция утверждает исключительность носителей власти, считая элиту сугубо политическим явлением, независимо от сферы влияния. Однако исторический прогресс она расcматривает как совокупность циклов изменения господствующих элит (“круговорот элит”). Эта концепция считает идею народного cуверенитета утопическим мифом (один из ее постулатов гласит, что народ отстранен от власти), утверждает, что социальное неравенство - основа жизни. Стержнем теории элит является абсолютизация отношений влаcтвования одних и подчинение других. Власть возникает как имманентное (внутренне предопределенное) свойство постоянно существующей в обществе элиты. Правда, некоторые западные исследователи критикуют эту теорию за то, что она не учитывает cуществования “среднего клаcса”, который составляет большинство населения развитых обществ, нивелируя их социальную поляризованость и элитность7.