1. ТЕОРИЯ  ЭЛИТ.

           1.1. Происхождение термина  "элита" и  его современное  значение

           Слово "элита" в  переводе с французского языка означает "лучшее, отборное, избранное", "лучшее в своем роде".

           В другом, более узком  значении понятие "элита" относится  к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и  призванной в силу обладания особыми  уникальными качествами управлять  ими, создавать образцы и нормы  поведения, направлять общественное развитие.

           В последующий период развития социально - философской мысли  стали выделять интеллектуальную, творческую, имущественную и статусную - т.е. лиц, обладающих наиболее высоким престижем и статусом, властную - т.е. наделенную стремлением к власти либо особыми властными полномочиями, управленческую - обладающую специальными знаниями в области управления и др. типы элиты.

           В политической же науке  под элитой традиционно понимают носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и  функций, всех тех, кто оказывает  значительное влияние на функционирование власти и формирование политики. Политическая элита - это небольшая группа людей, занимающая ведущее положение в политической жизни общества - как публичные, так и "теневые"  
 

           1.2.Основные  теории элиты 

           В вопросе о природе  элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся  на несколько школ или направлений. Макиавеллистская школа (политический макиавеллизм) отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения  Н.Макиавелли о неизбежности деления  общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и  управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть.

           Наиболее известные  представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г.Моска и В.Парето, а также проживавший в Италии немецкий социолог Р.Михельс. При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи:1) У элиты любого общества существуют особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть; 2) Все эти качества передаются следующим поколениям элиты по наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер; 3) Элита сплачивается в единую группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом; 4) Элита неизбежно появляется в любом обществе, так как люди не равны от природы, и требуется выделить лучших из них, которые смогут эффективно управлять;

           Ценностная  теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности: 1) Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам; 2) Элита образуется не в результате ожесточенной борьбы за власть, а в итоге "естественного отбора" обществом наиболее ценных и одаренных личностей; 3) Элита сплачивается не на основе имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни;

           Следуя данному  подходу, русский философ Н.А.Бердяев  на основе изучения опыта развития разных стран и народов вывел  так называемый "коэффициент элиты" - процентное отношение численности  правящей элиты к общему числу  грамотных людей в стране - показатель свыше 5 % означает, что общество развивается  нормально, менее 1% - приходит в упадок и вырождается. Иной подход к пониманию  природы и назначения "высшего  и правящего слоя общества" предлагает демократическая теория элиты, в числе наиболее известных представителей которой выступают американский экономист Й.Шумпетер и английский социолог К.Маннгейм. Ее основные положения сводятся к следующему: 1) Демократия неизбежно ведет к ограничению власти и привилегий элиты, к усилению общественного контроля за ней, но все же полностью их не устраняет, так как и при ней сохраняется естественное социальное неравенство и необходимость в квалифицированном управлении; 2) Демократия невозможна без демократической элиты, сохраняющей верность основополагающим ценностям демократии и способной обеспечить эффективную работу сложного механизма правового демократического государства (разделение властей, парламентаризм, уважение к законам и правам человека);

           Теория  плюрализма элит, одним из основных разработчиков которой является немецкий политолог Э.Гольтманн, исходит из следующих положений: 1) Правящая элита представляет собой не что - то единое и монолитное, а делится на группы по функциям и видам деятельности - из этого следует, что ее власть и влияние отнюдь не абсолютны. Так, на основе функционального подхода немецкий социолог Р.Дарендорф выделял в составе элиты: а) политических лидеров; б) экономических лидеров; в) профессоров и учителей; 2) В современном обществе политическая власть разделена между различными институтами и группами, каждая из которых может не допустить принятия невыгодных для нее решений - таким образом, ни одного серьезного политического решения невозможно провести в жизнь без предварительного согласования.

           В демократическом  обществе практически все образованные и активные граждане могут выдвинуться  в состав политической элиты. Леволиберальная теория элиты, автором которой является американский социолог и публицист леворадикальной (неомарксистской) ориентации Ч.Р.Миллс, предлагает общий критический анализ подлинной природы и роли "правящего слоя" американского общества: 1) Главный принцип, положенный в основу формирования правящей элиты - не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание руководящими постами; 2) Правящая элита включает в себя не только "профессиональных политиков", но также тесно связанных и поддерживающих их руководителей корпораций, высших государственных служащих и офицеров, привилегированных интеллектуалов; 3) Элита США представляет собой замкнутую касту, и у выходцев из народа очень мало шансов подняться вверх по социальной лестнице; Таким образом, в современной политической науке существуют различные подходы к пониманию сущности и социального предназначения правящей элиты, и в каждой из них присутствует определенная доля истины. При этом не стоит преувеличивать ни одну из сторон элиты - ни ее замкнутость и враждебность большинству общества, ни ее бескорыстность в служении общественным интересам, ни степень единства элиты, ни остроту существующих внутренних противоречий между различными ее группами. Так или иначе, следует признать верными следующие положения: 1) В любом высокоразвитом обществе существует социальное и экономическое неравенство и деление на управляющих и управляемых - это делает неизбежным деление общества на управляющих и управляемых; 2) Шансы различных людей в обществе добиться успеха, сделать политическую или административную карьеру изначально неравны - гораздо легче это сделать это отпрыскам элиты.

           К функциям политической элиты традиционно  относят: 1) Изучение, анализ и отражение в политических программах и установках интересов различных социальных групп: классов, слоев, наций; 2) Выработку политической идеологии, политических программ и доктрин, конституций, законов; 3) Создание механизма реализации политических замыслов и программ - т.е. разработку стратегии экономического и социального развития страны, определение его долгосрочных целей, выбор эффективных путей их осуществления, формирование внутренней и внешней политики;