Основные направления и механизмы влияния средств массовой информации на политическую систему России

        Развитие средств  массовой информации в зарубежных странах  имеет достаточно длительную историю  и относится, в основном, к развитию периодических печатных изданий  на Западе.

        Первые подобные печатные издания появились в Европе уже в начале XVII века. Большое влияние на общественность в то время оказывало издание «La Gazette», с появлением которой во Франции сложилась авторитарная концепция печати. Следует отметить, что в разное время данная концепция господствовала в журналистике практически всех стран мира, в том числе и в России. Для авторитарной концепции печати характерно сообщение новостей в соответствии с директивами, рассылаемыми на места. В данном случае обязательной являлась предварительная цензура, а правдивая информация нередко приносилась в жертву интересам власти. Сама структура прессы предполагала её вертикальное построение. Печатное издание не могло выпускаться без разрешения власти. При этом редактором должен был быть человек, не просто лояльный к власти, но специально подобранный на эту должность. Издания также издания обычно финансировались из государственных источников⁷.

        Новый этап в развитии журналистики связан с именем Наполеона. Его политика в отношении прессы сказалась и на немецкой журналистике. Действие декрета о печати 1810 г. не только распространилось на оккупированные территории Рейнского союза, но и оказало влияние на соседние государства. Так, правительство Пруссии запретило ежедневную газету Генриха фон Клейста «Berliner Abendblatter» («Берлинские вечерние листки») за политические комментарии. В самой же Германии всем газетам было предписано перепечатывать политические новости только из официальной французской газеты «Monituer». «К 1812 г. во всей огромной области «32-й дивизии» осталось всего две местные газеты («политические», т.е. имевшие право перепечаток политических известий из парижских газет): одна в Гамбурге («Korrespondent») и другая в Бремене. Обе издавались с двойным, параллельным франко-немецким текстом, поэтому даже для перепечаток сколько-нибудь обстоятельных у них не хватало места. Впрочем, гамбургской газете хотели было разрешить выходить без французского текста, но Наполеон промолчал, когда министр внутренних дел ему об этом доложил»⁸.

        В Италии, также находившейся под французской оккупацией, могли действовать только проправительственные издания, типа «Monitore di Roma» («Римский наставник»), скопированные с французских образцов.

        Для английской прессы XIX век явился временем, когда пали последние преграды, сдерживающие развитие периодической печати. Так, в 1851 году были отменены налоги на публикации и объявления, а в 1855 году вышел закон о газетном штемпеле, в 1861 был уничтожен налог на газетную бумагу, в 1881 - устранены стеснительные правила об ответственности за диффамацию в печати и за сообщение неточных сведений.  Типичной чертой английской прессы того времени стал её достаточно националистический характер. На первом плане для неё стояло писание величия и благополучия самой Англии.

        Высокого уровня совершенства английские издания достигли благодаря отличной организации осведомительных бюро, дающих лондонским утренним газетам возможность развёртывать перед читателем верную до мельчайших деталей картину общего положения дел во всём мире, а также блестящему штату сотрудников.

        Вместе с тем  в политическом аспекте развития английской журналистики обращал на себя внимание культ личности, господствующий во всех газетах. Этот культ относился  к членам королевского дома.

        Из прессы того времени  в первую очередь следует упомянуть газету «Times». В то время ежедневный её выпуск достигал 500 000 экземпляров, при этом позднее эта цифра значительно понизилась, хотя в 1905 году редакция, сократив подписную цену на 33,5% одновременно предоставила в безвозмездное пользование подписчикам свою библиотеку и дела снова наладились.

        На началах акционерной  компании с крупным запасным капиталом  в 1846 году были основаны «Daily News». Должность ответственного редактора была предложена знаменитому писателю Чарльзу Диккенсу. В своей программе данное издание требовало осуществления гражданского равенства и свободы совести, реформы школы, а также отстаивала идеи демократического законодательства. Тем не менее, возложенные на неё надежды не оправдались, поскольку Диккенс не обнаружил необходимой проницательности и находчивости в вопросах политики и как редактор оказался не на высоте.

        В целом можно  сказать, что практически весь XVIII век в Европе прошёл под знаком борьбы за воплощение в жизнь концепции свободы печати, поскольку пресса развивалась по просветительскому направлению. Вместе с тем, только в XIX веке пресса стала служить не просто средством распространения новых известий, но и способом обсуждения происходящих событий. В это время развивалась определённая критическая оценка общего положения дел, невольно пресса стала выражать воззрения одной партии, отдельных слоёв населения, а нередко и требования целой нации, фактически она превратилась в своеобразный рупор общественного мнения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Глава 2. Общая характеристика средств массовой информации как фактора становления и развития политической системы России 

        1.1. Понятие и основные  функции средств массовой информации.

        В настоящее время  в России достаточно активно идёт развитие сферы массовой информации. Происходит издание новых газет, журналов, открытие новых телевизионных каналов. К сожалению, передача и анализ информации организациями, осуществляющими данную деятельность, не всегда соответствует высокому уровню. Вместе с тем, несмотря на частое отсутствие необходимого уровня профессионализма, средства массовой информации, безусловно, активизируют политическую жизнь в стране, становятся своеобразным аккумулятором новых идей и взглядов.

        Для того, чтобы определиться с содержанием процесса воздействия  средств массовой информации на политическую сферу российского общества, в первую очередь необходимо рассмотреть само понятие данного термина.

        Под термином «средство  массовой информации» периодическое  печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации⁹.

        При этом массовой информацией признаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Анализируя данное определение можно отметить, что в формулировке «предназначенные для неопределённого круга лиц» проявляется видовое отличие понятия «массовая информация» от более широкого понятия «информация», соответственно, сама информация это - печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Ещё одна формулировка термина «информация» содержится в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»¹⁰. Информацией считаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

        Таким образом, с  одной стороны, информацией являются сведения, с другой - сообщения и материалы. Коллектив лингвистов под руководством доктора филологических и психологических наук А. А. Леонтьева полагает, что «сведения» и «сообщения» являются словами-синонимами¹¹.

        Сведения являются содержанием сообщений и материалов, а сами сообщения и материалы не являются в чистом виде информацией, поскольку представляют собой результат творческого труда¹².

        Отдельным средством  массовой информации является, в частности, печатное издание. Периодическим печатным изданием считается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. А под радио-, теле-, видео- кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

        Существуют и иные понятия средств массовой информации. Например, Н. Р. Балынская приводит следующее определение понятия «средства массовой информации»: «Средства массовой информации представляют собой совокупность массово-информационной деятельности: PR, рекламы и журналистики»¹³.

        К функциям, выполняемым  средствами массовой информации в российском обществе можно отнести следующие:

        - стимулирование  широкого участия граждан в  общественной и политической  жизни;

        - укрепление сознания  национальной идентичности;

        - предоставление  гражданам необходимой информации  и одновременно возможности донести  свои взгляды до правящих кругов;

        - представляю собой  арену для обмена информацией  и мнениями;

        - критический анализ  деятельности людей, стоящих у  власти.

        Соответственно, в  лице средств массовой информации граждане должны получать инструмент влияния  на процессы общественного управления. Вместе с тем, необходимо обратить внимание на тот факт, что как медийный, так и политический процессы имеют единую природу, являющуюся информационной. Данное обстоятельство определяет качественное состояние всей политической систем страны на современном этапе её развития.

        Подобное представление  нередко противоречит привычным представлениям, выработанным в науке политологии, при котором средствам массовой информации традиционно отводится роль неких посредников в процессе передачи информации от субъекта, наделённого властными полномочиями к подвластному субъекту. Тем не менее, в контексте переноса политических отношений в информационное поле, средства массовой информации гораздо чаще выступают в совершенно иной роли, поскольку они меняют функции и становятся важнейшим фактором развития политического процесса.

        Основным требованием, предъявляемым к процессу регулирования  деятельности средств массовой информации со стороны государства является недопустимость их цензуры. Цензурой признаётся требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а также наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей. Запрещается также создание и финансирование организаций или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры. По мнению А. Э. Мильчин, цензура может быть предварительной либо карательной, каждый из этих видов цензуры в стране запрещён¹⁴. Контроль в сфере массовой информации должен осуществляться исключительно в целях воспроизводства индивидами социального поведения¹⁵.

        Вместе с тем, недопустима  и обратная ситуация, когда средство массовой информации злоупотребляет предоставленной  ей свободой. В данном случае, особенно при наличии причинённого вреда, можно говорить о злоупотреблении средствами массовой информации своими правами¹⁶.

        Например, невозможно использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения  сведений, составляющих государственную  или иную специально охраняемую законом  тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

        Кроме того, запрещается  использование в ради-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приёмов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей или оказывающих вредное влияние на их здоровье.

        Существуют и особые требования, касающиеся порядка сбора  информации журналистами на территории проведения контртеррористической  операции. Данный порядок определяется руководителем этой операции. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приёмах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать её проведению или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении соответствующей операции, выявлении, предупреждении и раскрытии террористического акта, и о членах семей данных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательством о государственной тайне и персональных данных.

        Таким образом, в данном параграфе было дано понятие средства массовой информации и проанализировано содержание данного термина. Следует особо подчеркнуть, что функции, выполняемые средствами массовой информации в современном мире, в том числе, в политической сфере сейчас не могут быть реализованы никакими иными организациями, в этом проявляется ценность и значения рассматриваемых образований. 
 
 

        2.2. Виды средств  массовой информации и особенности  их влияния на политическую  систему России.