Место Ирана в международной безопасности

В последние  годы работы по иранской военной ядерной программе ускорились. Так, в феврале 2003 г. Иран признал факт установки 100 центрифуг для обогащения урана на экспериментальном производстве в Натанзе, планируя к концу года увеличить их количество до 900. Там же расположены подземные помещения общей площадью 60 тыс. кв. м, которых достаточно для размещения до 50 тыс. центрифуг. В мае 2003 г. Франция предоставила группе ядерных поставщиков материалы, обвиняющие Иран в осуществлении военной ядерной программы. В августе 2003 г. появилась информация об обнаружении инспекторами МАГАТЭ следов высокообогащенного урана на предприятии в Натанзе. В настоящее время Иран строит завод по производству тяжелой воды в Араке и планирует построить тяжеловодный исследовательский реактор в Карадже, который может быть использован для наработки плутония. Тем не менее, наибольшую опасность для мирового сообщества сейчас представляет урановая военная программа Ирана, поскольку создать ядерную бомбу на основе высокообогащенного урана существенно легче, а процесс его обогащения, по-видимому, уже налажен.

Взаимоотношения между США и Ираном достаточно сложные. Иран причислен к американской "оси зла" и испытывает постоянное экономическое и военное давление со стороны США, которые подозревают  Иран в тайной разработке ядерного оружия и оказании помощи террористам. В начале 2005 г. пятьдесят конгрессменов США потребовали от президента Буша «призвать нынешний иранский режим к ответственности за его угрожающее поведение» и поддержать все продемократические силы в Иране. Предлагалось начать финансирование этих сил за счет федерального бюджета, выделить гранты на поддержку независимых радиостанций и телеканалов, вещающих на территорию Ирана из-за рубежа. Конгрессмены США потребовали не только сохранить все уже действующие американские санкции в отношении Ирана, но и расширить санкции против зарубежных компаний, сотрудничающих с Ираном. В результате были введены экономические санкции против восьми китайских предприятий, которые, по их мнению, оказывают помощь Ирану в усовершенствовании баллистических ракет. Ранее аналогичные санкции вводились против российских и ряда зарубежных предприятий.  
 18 января 2005 г. президент США Д. Буш потребовал от Ирана прекратить программу разработки ядерного оружия. В противном случае он не исключил возможности военных действий. Заявление было сделано после того, как Министерство обороны США официально опровергло факт тайного проведении специальными подразделениями в Иране разведывательных операций по сбору информации о 30 объектах, используемых в ядерных и ракетных программах. Однако доказательства этому есть, что на территории Ирана собирают сведения не только о ядерных и химических объектах, но и о пусковых установках баллистических ракет.

Израиль относится в военной ядерной  программе Ирана крайне отрицательно, учитывая досягаемость иранскими ракетами «Шахаб-3» своей собственной территории (дальность стрельбы ракет до 2500 км). Руководство страны неоднократно заявляло о возможности нанесения военного удара по предприятиям ядерного цикла Ирана, если он не прекратит наработку высокообогащенного урана. Израиль уже имеет опыт подобной операции. Так в 1981 г. израильские ВВС атаковали и уничтожили иракский ядерный реактор в Осираке.

Иранское  руководство находится в сложной  ситуации. С одной стороны, Иран законно создает собственную атомную энергетику. Он является членом Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и подписал Дополнительный протокол к нему от 1997 г., позволяющий ввести гарантии МАГАТЭ. С другой – Иран создает практически полный замкнутый ядерный топливный цикл, часть объектов которого может быть использована для наработки оружейных ядерных материалов. Руководство Ирана считает, что имеет право на приобретение и развитие технологий по обогащению ядерных материалов, если соответствующие производства находятся под контролем МАГАТЭ. Действительно, ДНЯО позволяет это. Но пример КНДР, которая была членом ДНЯО и, находясь в Договоре, тайно создала научно-технические предпосылки разработки ядерного оружия, а затем вышла из него, вызывает тревогу у мирового сообщества.

Другое  основание создания полного замкнутого ядерного топливного цикла, по мнению руководства Ирана, состоит в  необходимости надежного обеспечения  топливом собственных АЭС. Вкладывая  огромные финансовые средства в атомную энергетику, руководство страны не желает зависеть от поставщиков топлива. Учитывая сложные взаимоотношения Ирана с рядом стран, нельзя исключать использование этого фактора для оказания давления на руководство страны. В настоящее время мировое сообщество не готово предоставить Ирану убедительные гарантии бесперебойного снабжения его АЭС ядерным топливом по приемлемым ценам. Вместе с тем саму необходимость создания сильной атомной энергетики многие эксперты ставят под сомнение ввиду значительных запасов нефти и природного газа.  
         Руководство Ирана осознает  реальную возможность использования силы в отношении своей страны. Именно поэтому оно и предприняло шаги по снижению остроты ядерной проблемы. В частности, работы по монтажу новых центрифуг в Натанзе и обогащению урана были временно прекращены, а сам объект был поставлен под контроль МАГАТЭ. Завод по конверсии урана в г. Исфане в сентябре 2004 г. был также поставлен под контроль МАГАТЭ.

   Несмотря на отсутствие ратификации  Дополнительного протокола (1997 г.) к ДНЯО, руководство страны высказалось за соблюдение его положений и допустило инспекторов МАГАТЭ на объекты.  
          Особого внимания заслуживают взаимоотношения между Россией и Ираном в области атомной энергетики. Несмотря на многочисленные протесты американских официальных лиц о передаче Россией ядерных и ракетных технологий Ирану, сотрудничество между нашими странами в этой сфере развивается и будет продолжено. В частности, будет продолжено строительство АЭС в Бушере, стоимость контракта на строительство которой превышает 1 млрд долл.

  На  встрече членов МАГАТЭ 24 ноября  в Вене Международное агентство  по атомной  энергии (МАГАТЭ) утвердило проект резолюции по Ирану,  который, как считают США, на протяжении 18 лет допускал  нарушения в своей ядерной программе, используя ее для создания  оружия. В данной резолюции содержатся  запрещения Ирану заниматься обогащением урана на своей территории, так как это может позволить Тегерану начать производство атомного оружия. В резолюции не говорится, когда состоится обсуждение иранского вопроса на Совете Безопасности ООН, который обладает правом ввести санкции против страны.

    Против этого решения резко  возражали Россия и Китай, однако, когда дело дошло до голосования,  они оказали в числе 12 воздержавшихся государств. 22 страны проголосовали за и только Венесуэла - против.

Тегеран предупредил, что в случае передачи его дела в Совет Безопасности ООН, он начнет обогащение урана и  прекратит доступ инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты.

           Учитывая обострение отношений  между США и Ираном, в ближайшей  перспективе возможно нанесение  со стороны США удара с помощью  высокоточного оружия по иранским  объектам ядерного топливного  цикла и производства ракетного  оружия, пусковым установкам баллистических ракет. Аналогичный удар может быть нанесен и со стороны Израиля. Причем такая атака может быть осуществлена в одностороннем порядке без санкции Совета безопасности ООН, так как Россия или Китай, как постоянные члены Совета безопасности, с высокой степенью вероятности наложат вето на соответствующую резолюцию. Последствия такого шага на фоне неурегулированности ситуаций в Ираке и в Афганистане будут крайне негативны как для региона БСВ, так и для России.

          По мнению ряда российских экспертов, создание Ираном ядерного оружия не отвечает его национальным интересам в долгосрочной перспективе. Иран уже сейчас является региональной державой, обладающей огромными людскими ресурсами и современными технологиями. Экономика страны находится на подъеме, крепнут дружеские связи с Азербайджаном, Афганистаном, Китаем, Россией, Украиной и рядом европейских стран. В Иране создаются авиационная и автомобильные промышленности; в ближайшее время российским носителем на орбиту будет выведен иранский спутник. Вместе с тем иранское общество остается для Запада крайне закрытым, что, естественно, сдерживает поток иностранных инвестиций и процесс передачи передовых технологий. Создание Ираном собственного ядерного оружия еще более изолирует страну от окружающего мира и неизбежно скажется на развитии экономики и благосостоянии иранцев.  
США играют значительную роль в решении иранской ядерной проблемы.

        Без урегулирования американо-иранских отношений и предоставления обязательств ненападения Ирану со стороны США прогресс в этом вопросе вряд ли возможен. Иран не может принять предложения ЕС и ликвидировать ряд ключевых звеньев ядерного топливного цикла, если сохраняется возможность применения силы со стороны США. В этом случае руководство Ирана, по-видимому, будет вынуждено взять курс на создание собственного ядерного оружия для сохранения суверенитета.  
Следовательно, настоящая позиция США в отношении Ирана явно бесперспективна, так как силового решения иранского ядерного узла не существует. Существует мнению, что Белый дом взялся за угрозы в адрес Ирана с целью отвлечь общественное мнение США от ситуации в Ираке и покрыть политическое и моральное поражения в этом регионе.

10 февраля  2005 г. Министерство иностранных  дел КНДР официально заявило  о наличии у Кореи собственного ядерного оружия. Ряд российских экспертов полагает, что эта информация является блефом и обусловлена усиливающимся давлением США на Иран по существующей ядерной проблеме. Но эта ситуация создает благоприятные условия для развязывания иранского ядерного узла, так как, в отличие от КНДР, руководство Ирана занимает более реалистичную позицию и идет на контакты с МАГАТЭ. По-видимому, смягчится и позиция США по отношению к Ирану, потому что невозможно одновременно решать и иранскую и северокорейскую ядерные проблемы, – США будут вынуждены переключиться на КНДР, где им обеспечена поддержка мирового сообщества. 

    Таким образом, многие исследователи считают, что выходом из сложившейся ситуации является: 
           - принятие Ираном предложений ЕС по полному прекращению работ по обогащению урана и накоплению плутония в обмен на мирные ядерные технологии и расширение экономических отношений с европейскими странами;  
       - ратификация Ираном Дополнительного протокола к ДНЯО (1997 г.) и прекращение накопления плутония;  
   - прекращение Ираном всех видов поддержки террористических организаций и начало нормализации отношений с Израилем;

    - урегулирование американо-иранских отношений и предоставление США гарантий ненападения на Иран;

    - обеспечение Россией гарантированных поставок реакторного топлива по фиксированным, наиболее низким ценам, а также вывоза на свою территорию отработанного ядерного топлива.  
  
Все это приведет к коренному улучшению ситуации на Ближнем и Среднем Востоке и к экономическому благополучию Ирана в будущем. 
 
 
 

     3 Отношения Ирана с отдельными  государствами 

    3.1 Иран – США. Краткая история отношений 

    Американо-иранские отношения, крайне тесные и дружеские  до Исламской революции 1979 года, в  последние три десятилетия превратились в серию спорадических контактов. Обе страны с откровенным недоверием смотрели и смотрят друг на друга.

    И Ирану, и США есть что предъявить в качестве доказательств ненадежности и зловредности противной стороны. К примеру, Иран постоянно напоминает об организации американской и британской разведкой государственного переворота, в результате которого в 1953 году лишился власти популярный премьер-министр Мохаммед Моссадык, пытавшийся национализировать нефтяную индустрию страны. В свою очередь, США постоянно вносят Иран в число государств, поддерживающих международный терроризм (с 1984 года), нарушающих права человека (с 1980-го года) и ныне - в число стран, которые пытаются создать ядерное оружие, нарушая таким образом ряд фундаментальных международных конвенций.

    Однако  периодически Иран и США предпринимали  попытки наладить отношения. Пока они  не привели к удовлетворительным результатам.

    В период с 1979 по 1980 годы в результате Исламской революции был свергнут проамериканский режим шаха Реза Пехлеви. После бегства из Ирана Пехлеви получил разрешение прибыть в США на лечение. После того, как об этом сообщило иранское ТВ, 80 иранских студентов захватили посольство США в Тегеране, взяв в заложники 52 дипломата и членов их семей. Студенты требовали передать бывшего шаха Ирану. Это требование было отвергнуто. В 1980 году спецподразделения США попытались освободить заложников. Однако вертолеты с десантниками попали в песчаную бурю, три из восьми машин потерпели крушение в пустыне. Операция была свернута. Дипломаты пробыли в заключении 444 дня и были освобождены в 1981 году при посредничестве Алжира. В рамках соглашения были разморожены иранские активы в банках США (на сумму примерно $8 млрд.), Вашингтон также согласился не преследовать Иран судебным порядком. История с американскими заложниками приобрела новое звучание, когда некоторые из пострадавших дипломатов опознали в новоизбранном президенте Ирана - Махмуде Ахмадинеджаде - одного из захватчиков посольства.  

    3.2 Взаимоотношения Ирана с Ираком  и Ливаном 

    В 1980 году произошло другое важное событие - войска Ирака вторглись на территорию Ирана. Позиция США в этой войне достаточно любопытна: Майкл Реннер\Michael Renner, эксперт исследовательской организации Worldwatch Institute, описывает дипломатические коллизии следующим образом. Администрация США (тогда президентом стал Рональд Рейган\Ronald Reagan, сменивший Джимми Картера\Jimmy Carter, который потерпел фиаско с заложниками) пошла на тесное сотрудничество в Саддамом Хусейном и исключила Ирак из списка стран, поддерживающих и финансирующих терроризм (это было сделано после Шестидневной войны 1967 года, в которой приняли участие иракские войска). Иран ныне считает, что Ирак выступил в качестве "цепного пса" США, которого науськали на соседний Иран.