Лоббизм

Лоббизм (от англ. lobby — кулуары) — термин, означающий систему агентств или организованных групп при законодательных и  других органах, оказывающих в интересах  представляемых этими организациями  давление на законодателей в пользу какого-либо решения при принятии законов. Этот термин и отражаемые им явления вошли и в политическую жизнь.

В общественном сознании термин "лоббизм" используется в  двух значениях — нейтрально-позитивном и негативном. Во втором значении он близок "протекционизму", "подкупу", "подкупу голосов" в чьих-либо корыстных или узкопартийных  интересах в ущерб другим интересам, прежде всего общественным. Крайнее  выражение негативного лоббирования — незаконное давление на представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью которых принимаются решения в интересах определенных групп и лиц. Лоббизм в нейтрально-позитивном смысле — нормальное жизненное явление, элемент демократического процесса. Он представляет собой форму законного влияния "групп давления" на управленческие, в том числе законодательные, решения с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур и слоев населения.

Как необходимый  элемент демократии лоббизм появляется, когда возникают необходимые  предпосылки: 1) большое многообразие интересов в обществе, обусловленное  его социальной дифференциацией; 2) расширение доступа к власти на основе политического плюрализма, многопартийной системы. Поскольку государство не может удовлетворить интересы всех и сразу, возникает проблема очередности, приоритета осуществления тех или иных интересов. Отсюда закономерно стремление различных групп и слоев общества воздействовать на поведение государства с целью переориентации его политики в свою пользу.

К "плюсам" лоббизма можно отнести следующее.

Во-первых, он влияет на качество управленческих решений, придает  управлению большую динамику и гибкость.

Во-вторых, лоббизм  служит своеобразной формой самоорганизации  гражданского общества, с помощью  которой мобилизуется общественная поддержка или оппозиция тому или иному законопроекту, оказывается  влияние на политику. Лоббизм с  этой точки зрения — своего рода соперник демократии.

В-третьих, лоббизм  создает возможность для обеспечения  интересов меньшинства, поскольку  выступает формой проявления политического  плюрализма.

В-четвертых, посредством  лоббизма реализуется демократический  принцип свободы негосударственных  структур и институтов: ассоциаций, общественных организаций, слоев и  т. д. Используя лоббирование, они  сами пытаются решать свои проблемы. Кроме  того, лоббизм играет роль стимулятора  активизации политических процессов  и явлений.

В-пятых, лоббисты расширяют  информационную и организационную  базу принимаемых решений и гораздо  убедительнее, чем кто-либо, привлекают общественное внимание к наиболее острым проблемам политической жизни. Они  обеспечивают органы государственной  власти необходимой информацией  по тому вопросу, который выносится  на парламентское слушание, привлекают внимание законодателей к тому, что  происходит на самых нижних общественных уровнях.

В-шестых, лоббизм  выполняет функцию достижения компромисса  различных интересов, способствует сохранению равновесия различных сил, нахождению точек соприкосновения  и достижения консенсуса при принятии управленческих решений.

Однако и минусов  у лоббизма немало: 1) он может стать  инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб  интересам национальным, что наблюдается  в нашей стране; 2) может служить  ведомственным, местническим, националистическим и другим интересам; 3) способен "размывать" начала народовластия, превращать демократические  институты в мощный инструмент отдельных  властных структур, чиновничества;  4)  деятельность лоббистских групп  может обострить проблему социальной справедливости, так как богатые  слои населения имеют несравненно  большие возможности, чем другие группы, использовать для лоббирования своих интересов власть денег;  5) лоббизм своими действиями может  создавать помехи для функционирования государственной власти, для усиления позиций одной ветви при одновременном  ослаблении другой и т. д.

Поскольку лоббизм  имеет такой широкий "веер" возможных последствий, он, несомненно, нуждается в упорядочении, юридической  регламентации, с тем, чтобы нивелировать его негативные стороны и усилить позитивные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература:

http://allpolitologia.ru/lobbizm-v-politicheskoj-zhizni-obshhestva/