Либеральные теории Нового времени

  Современное демократическое государство  -  это государство правовое; в котором на практике осуществлён принцип разделения властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан. 

  Декларация  независимости – ее принципы и  значение 

  7 июня 1776 г. Р. Г. Ли на заседании  конгресса внес поддержанную  Дж. Адамсом резолюцию, утверждавшую: «что эти Соединенные Колонии  являются и по праву должны  быть свободными и независимыми  Штатами; что они полностью освобождаются от верности британской короне; что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания является и должна быть полностью расторгнута». После дебатов, прошедших 7 — 10 июня, голосование резолюции было отложено до 1 июля, а 11 июня для подготовки Декларации в поддержку этой резолюции избран комитет в составе Т. Джефферсона, Дж. Адамса, Б. Франклина, Р. Шермана и Р. Р. Ливингстона. Комитет поручил составить проект Декларации Джефферсону, который 17 дней (с 11 по 28 июня) работал над ее текстом, не прибегая к помощи научных трактатов, памфлетов или коллег по комитету. Декларация, как вспоминал позднее ее автор, была призвана «служить выражением американских устремлений и придать ему должный тон и дух» .

  Декларация  независимости не только объясняла  причины, побудившие американцев к  отделению от метрополии. Это был  первый в истории документ, провозгласивший  принцип суверенитета как основы государственного устройства:

  «Поэтому  мы, от имени и по уполномочию  доброго народа этих колоний, торжественно записываем и заявляем, что эти  соединенные колонии являются и  по праву должны быть свободными и  независимыми штатами, что они освобождаются  от всякой зависимости по отношению  к британской короне и что все  политические связи между ними и  Британским государством должны быть полностью разорваны, что в качестве свободных и независимых штатов они полномочны объявлять войну, заключать мирные договоры, вступать в союзы, вести торговлю, совершать любые другие действия и все то, на что имеет право независимое государство» .

  Формулировки  Декларации утверждали за народом право  на восстание и свержение деспотического правительства:

  «В  случае, если какая-либо форма правительства  становится губительной для самих  этих целей, народ имеет право  изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации  власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат  людям безопасность и счастье. Но когда длинный ряд злоупотреблений  и насилий, неизменно подчиненных  одной и той же цели, свидетельствует  о коварном замысле вынудить народ  смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства  и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа» .

  Декларация  провозглашала основные идеи демократии - равенство людей, их «неотъемлемые  права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к  счастью». Декларация независимости  определяла в качестве основы прав жителей провинций только «законы  природы и ее создателя». В Декларации давалось новое, соответствующее республиканскому идеалу, определение договорной основы государственной власти. Декларация, подобно «Здравому смыслу» Пейна, исключала из числа участников общественного договора государя и провозглашала, что «справедливая власть» правительства зиждется только на «согласии управляемых»: « Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых» .

  Большую часть Декларации занимает изложение  всевозможных обвинений в адрес  парламента и монархии Англии, насаждавших  в Северной Америке политический произвол и ущемлявших экономические  интересы колонистов.

  Подлинное же значение Декларации заключено в  ее социально-философской части, где  изложены три основополагающие доктрины просветителей: о равенстве естественных прав человека, об общественном договоре как источнике политической власти, о праве на революционное ниспровержение деспотического правительства.

  Значение  Декларации Независимости заключается  так же в следующем. Во-первых, Декларация Независимости явилась инструментом для разрыва с Великобританией  и создала модель для создания политического общества. Во-вторых, этот документ служил для определения  американцев как народа. Декларация стала первой частью национального  гражданского договора (compact), определила основополагающие ценности, явилась основой образования Соединенных Штатов. В третьих, так как Конституция заменила Статьи Конфедерации, но не Декларацию Независимости, американцы до настоящего времени живут при действующем национальном гражданском договоре (compact), частью которого является Декларация Независимости. 

  Законодательство  первой французской  республики

  Созданная в соответствии с Конституцией 1791 г. новая система государственных  органов Франции отражала временное  равновесие противостоящих политических сил. В конечном счете она не удовлетворяла  обе стороны: буржуазию, власть которой  при сохранении монархического строя  не была гарантированной и прочной, и Людовика XVI и дворянство, которые  не могли смириться с происшедшими переменами и не оставляли планов реставрации старых порядков.

  Состав  Законодательного собрания, с первого  взгляда, оказался благоприятным для  короля: в нем преобладали так  называемые фейяны — представители крупной торговой и промышленной буржуазии, либеральные дворяне и другие консервативные силы, стремившиеся не допустить дальнейшего развития революции. Фейянам противостояли жирондисты (лидеры — Бриссо, Верньо, Кондорсе), выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы (лидеры — Дантон, Робеспьер и др.), представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку. Жирондисты и якобинцы, которые были в меньшинстве в Законодательном собрании, пользовались огромным авторитетом в органах самоуправления Парижа — в секциях и в генеральном совете Парижской коммуны, а также в Якобинском клубе, ставшем политическим центром революционного Парижа. В этой ситуации возникло и стало быстро нарастать открытое противостояние законодательной и королевской власти. Сгруппировавшиеся вокруг короля силы феодальной реакции, заручившись поддержкой монархической Европы, готовили заговор против Конституции.

  Однако  окончательный приговор королевской  власти, а соответственно и Конституции 1791 г. был вынесен народными массами  Франции. Слухи о заговоре короля были умело использованы вождями якобинцев, выступавшими за дальнейшее развитие революции и оказавшими большое воздействие на низы Парижа. По призыву Коммуны и Якобинского клуба возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти. Революция - вступила в свой второй этап (10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г.), охарактеризовавшийся дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов.

  Народное  восстание 31 мая — 2 июня 1793 г., во главе  которого стоял повстанческий комитет  Парижской коммуны, привело к  изгнанию жирондистов из Конвента и  положило начало периоду правления  якобинцев. Французская революция  вступила в свой завершающий третий этап (2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г.). Государственная  власть, уже сосредоточенная к  этому времени в Конвенте, перешла  в руки вождей якобинцев — небольшой  политической группировки, настроенной  на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции [3, С.10].

  Характерно, что тесная связь якобинцев с  городскими низами, когда этого требовали  чрезвычайные обстоятельства (продовольственные  трудности, рост дороговизны и т. п.), неоднократно вынуждала их отступать  от принципа свободы торговли и неприкосновенности частной собственности. В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г. декретом о максимуме  устанавливались твердые цены на продовольствие.

  Принятые  в конце февраля — начале марта 1794 г. так называемые вантозсие декреты Конвента предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов собственности, конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом встреченные плебейскими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за, противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществляться столь радикальными мерами. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях и т. д.

  Политическая  решительность и радикализм якобинцев  проявились в новой Декларации прав человека и гражданина и в Конституции, принятой Конвентом 24 июля 1793 г. и одобренной подавляющим большинством народа на плебисците (Конституция I года республики). Эти документы, составленные с использованием конституционных проектов жирондистов, испытали на себе сильное влияние  взглядов Ж. Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось "общее счастье". Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования  человеком "его естественными  и неотъемлемыми правами". К  числу этих прав были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность.

  Декларация 1793 г. в ст. 16 определяла право собственности  в традиционно широком и индивидуалистическом плане как возможность "пользоваться и располагать по усмотрению своим  имуществом, своими доходами, плодами  своего труда и промысла". Но в  подходах к решению других вопросов, в частности относящихся к  сфере личных и имущественных  прав граждан, якобинцы сделали значительный шаг вперед по сравнению с предшествующими  конституционными документами.

  По  ст. 122 Конституции каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право  объединения в народные общества и другие права человека. Статья 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний с "соблюдением спокойствия", право  свободного отправления религиозных  обрядов[7, С.70].

  В якобинской декларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государственных  властей. Согласно ст. 9, "закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны  правящих". Всякое лицо, против которого совершался незаконный, т. е. произвольный и тиранический акт, имело право оказывать сопротивление силой (ст. 11).

  Упразднив деление граждан на активных и  пассивных как несовместимое  с идеей равенства, Конституция  практически узаконила всеобщее избирательное право для мужчин (с 21 года). Своеобразное стремление якобинцев сочетать представительные органы с непосредственной демократией (влияние Ж. Ж. Руссо) нашло свое отражение в том, что избираемый на один год Законодательный корпус (Национальное собрание) по ряду важных вопросов (гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, объявление войны и т. д.) мог лишь, предлагать законы.

  Принятый  Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том  случае, если 40 дней спустя после его  рассылки в департаменты в большинстве  из них одна десятая часть первичных  собраний не отклоняла данный законопроект. Такая процедура была попыткой воплотить  в жизнь идею народного суверенитета, проявляющегося в данном случае в  том, что только "народ обсуждает  и постановляет законы" (ст. 10). По ряду вопросов, согласно Конституции, Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу.

  Исполнительный  совет являлся высшим правительственным  органом республики. Он должен был  состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских  собраний. На Исполнительный совет  было возложено "руководство общим  управлением и наблюдением за ним" (ст. 65). Совет нес ответственность  перед Национальным собранием "в  случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения  о злоупотреблениях" (ст. 72) [7, С.82].

  Из  всего вышесказанного можно сделать  вывод о том, что предусмотренная  якобинской Конституцией система государственных  органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними  и международными условиями Конвент  был вынужден отсрочить вступление конституции в силу.