Государство как важнейший политический институт

     Президентская республика впервые была введена  в США на основе конституции 1787 г. Такая же форма правления широко распространена в странах Латинской  Америки – Мексике, Аргентине, Бразилии, Колумбии, Венесуэле, Боливии, Уругвае  и других государствах.

     В парламентской республике правительство  формируется только парламентским  путем из числа лидеров партий, располагающих большинством мест в  нижней палате парламента. Правление  носит партийный характер. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе  органов государственной власти его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями. Реально государство возглавляет руководитель правительства.

     Парламентская форма правления осуществляется в Германии, Швейцарии, Турции, Индии  и других государствах.

     Характерной чертой смешанных (президенско-парламентских или парламентско-президентских) республик является двойная ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом. Главой государства здесь выступает президент. Смешанная форма государственного правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективностью деятельности и контроля парламента за правительством. Эта форма правления не имеет устойчивых типичных черт, как президентская или парламентская республики, а в различных странах существенно отличается в ту или иную сторону. К странам со смешанной формой республиканского правления относятся Франция, Финляндия, Украина и др.

     Референдум

Одним  из  механизмов правления является референдум. Он предусматривает решение наиболее важных для общества вопросов посредством  всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами. Референдум используется в качестве законодательного механизма большинством демократических  государств мира, особенно на местном  уровне.

В разных станах имеются существенные расхождения  в области права инициирования  референдума. В одних государствах (Великобритания, Швеция, Норвегия и др.) инициаторами его являются лишь парламент и правительство, в других (например, Франция) – и президент, в третьих (Швейцария, Австрия, Италия) – непосредственно народ. В Швейцарии граждане могут добиться проведения референдума по тому или иному закону, собрав 50 тыс. подписей. Для того чтобы референдум состоялся, вовсе не обязательно участие в нем большинства населения. Всенародные голосования используются не только для принятия законов, но и для их отмены. В ряде стран (Франция, Австралия и др.) они обязательны для принятия конституционных поправок.

Хотя проведение референдумов, особенно в масштабах  всей страны, - дело достаточно сложное  и дорогостоящее, с их помощью  народ способен непосредственно  выразить свою волю, стать творцом  законов, проявить инициативу. Кроме  того, возможность проведения всенародного голосования заставляет государственные  органы и правительство больше ориентироваться  на мнение народа. Опыт многих стран  показывает, что наиболее эффективно использование референдумов на региональном уровне, где агитационные и мобилизационные  компании не требуют больших финансовых затрат и поддержки со стороны  крупных организаций и где  люди лучше разбираются в сути решаемых вопросов.

Территориальное устройство. Унитарное  государство

Различают две основные формы территориального устройства государства: унитарную  и федеративную. Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные, в том числе судебные, органы составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм.

Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция, Дания и др.) и децентрализованными (Франция, Италия, Испания). Централизованные государства могут предоставлять достаточно широкую самостоятельность (самоуправление) местным, низовым органам управления. В централизованных же унитарных государствах, крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами, правительствами, административно-управленческими структурами и самостоятельно решают, переданные им в ведение центральными органами, вопросы, как правило, в области образования, коммунального хозяйства, органы общественного порядка и т.п. Однако, в отличие от субъектов федерации, в области налогообложения их компетенции сильно ограничены, что ставит их в сильную финансовую зависимость от центра.

Федерация – это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство.

Федеральный принцип государственного устройства призван обеспечить свободное объединение  и равноправное взаимодействие общностей; создать оптимальные возможности  для выражения региональных и  других интересов меньшинств, для  постепенной подготовка оппозиции  к выполнению общесоюзных правительственных  функций; приблизить власть и управление к гражданам.

Члены федерации  – соучастники общегосударственного суверенитета – фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и  правом одностороннего выхода из союзного государства.

Конфедерация – постоянный союз самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов. Чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы.

Формы территориального устройства и формы правления  влияют на строение законодательной  и исполнительной властей государства. Не менее важную значимость для нормального  функционирования всего государственного механизма имеет судебная власть. Независимое правосудие призвано контролировать соблюдение конституции и законов  всеми государственными и общественными  учреждениями и гражданами, разрешать  возникающие между ними споры, обеспечивать стабильность государственного и общественного  строя.

        Можно сделать вывод, что государство – основной и один из важнейших институтов не только политической системы общества, но и всего общества в целом. Этот институт возложил на себя огромный перечень функций и целей по всестороннему регулированию общественной жизни. Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию.

     Мы  живем в стране, которая по Конституции  является правовым государством. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам повода утверждать, что  это именно так. На мой взгляд, у  нас еще не все полностью осознают, что для создания правового государства  необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых  является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны позаботиться о своей обеспеченности. 
 

     Литература 

• Заколодный В.П. Государство как основной институт политической власти. Учебное пособие. – М., 2009.
• Зеркин Д.П. Основы политологии. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996. - 544 с.;
• В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. М.1995, 2005.
• Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М.: Проспект, 1996. – 460 с.;
• Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов. - 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. – 576 с.;