Формы государственного устройства

ТЕМА  №10

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА 
 

СОДЕРЖАНИЕ: 
 

ВВЕДЕНИЕ          2

1. ФОРМА ГОСУДАРСТВА        3

      1.1. Понятие формы государства      3

      1.2. Проблема формы государства      3

      1.3. Государственное устройство,

      как аспект формы государства       4

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ЕГО ВИДЫ   5

      2.1. Унитарное государство       6

      2.2. Федерация         7

      2.3. Конфедерация        7

3. ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ 8

      3.1. Государственная целостность      8

      3.2. Единство системы государственной власти   9

      3.3. Равноправие и самоопределение народов    10

4. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          13

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ        14 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Проблемы  формы государственного устройства возникли после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией. В период абсолютизма центральная власть в лице монарха определяла административно-территориальное деление страны - систему единиц, на которые делилась ее территория и в которых действовали назначенные из центра должностные лица или органы власти. Деление в большинстве случаев не было чисто искусственным, не определялось произвольно проведенными на карте линиями. Учитывались при этом и административные задачи - интересы обороны, полицейского контроля, удобство сбора налогов и т.д. В более крупных государствах административно-территориальное деление становилось ступенчатым: мелкие единицы, сохраняя свою обособленность, включались в крупные, и чиновники, управлявшие мелкими единицами, ставились в подчинение чиновникам, которым вверялось управление соответствующими  крупными единицами.

      По  мере разложения абсолютизма и перехода к индустриальному строю в  низовых территориальных единицах - городских и сельских общинах - начало формироваться местное самоуправление (впрочем, некоторые  города пользовались правами самоуправления и в феодальную эпоху), а затем оно стало распространяться и на более крупные территориальные единицы. Происходил, процесс объединения государств, а также, аннексия, то есть насильственное присоединение слабых государств к сильным с сохранением иногда признаков государственности у присоединенных.

      Целью данной работы является рассмотрение всех форм государственного устройства.  

1. ФОРМА ГОСУДАРСТВА 

1.1. Понятие формы государства 

     Понятие формы государства является одним  из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Несомненно, также и его методологическое значение: еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи  государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории. Однако строгость и четкость формы государства (как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении провозглашенного политического курса.

     Работы  многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение «содержания» государств, особенно его «классовую» сторону. История многих стран учит, что во времена жестоких социально-политических кризисов, чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя организация, если в ней оставались живые силы, спасала от гибели. Все, что в государстве устойчиво, стабильно, относится, главным образом, к его форме. Проявление понятия «форма» применительно к государству многообразны: от униформы представителя власти, государственного служащего до внутренней организации государства, его структуры. 

1.2. Проблема формы государства 

     В настоящее время под формой государства  понимают организацию государственной  власти и ее устройство. Форма государства  характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если в свою очередь содержание позволяет установить принадлежность государственной власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства дает понять нам, насколько слаженно организована власть в государстве, какими органами и субъектами представлена, каков порядок взаимодействия и образования, какими методами происходит осуществление государственной власти.

     На  «горячих» примерах нашей действительности мы видим, что проблема формы государства  приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность в государстве, состояния законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенное политическое значение. 

1.3. Государственное  устройство, как аспект формы государства  

      Форма государства, то есть устройство государственной  власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах.

      Во-первых, это определенный порядок образования  и организации высших органов  государственной власти и управления.

      Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей.

      В-третьих, это приемы и методы осуществления  государственной (политической) власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов, которые в свою очередь находятся в прямой зависимости друг от друга, а именно: форма (государственного) правления, формы государственного устройства, формы государственного режима. 
 

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ЕГО ВИДЫ 

      Являясь одним из аспектов формы государства, государственное устройство играет очень большую роль для стабильности и четкого взаимодействия между субъектами, определяя внутреннюю структуру государства. В рамках территориального устройства государства складывается определенная система территориальных единиц, на которые делится государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами. Характер подобных связей зависит от правового статуса, как государства в целом, так и каждый из его территориальных единиц. Таким образом, под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Форма государственного устройства тесно связанна не только с публичной властью, но и с территориальной организацией населения - еще одним существенным свойством государства. Правильно решенные вопросы государственного устройства обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование: напротив, найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада.

      С точки зрения государственного устройства, государство можно подразделить на:

• унитарные (единые государственные образования);
• федерации (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, штатов, земель и т.п.);
• конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств) (рис. 1).

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1. формы государственного устройства

2.1. Унитарное государство 

      Унитарное считается государство, не имеющее  в своей внутренней территориальной  структуре других государств, отличается полным политическим единством. Оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства (правда, есть унитарные государства, имеющие в своем составе автономии: Италия, Испания, Китай и др.). Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства заключается в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

      В бывшем СССР унитарными государствами  считались все союзные республики, кроме Российской Федерации, а также все автономные республики.

2.2. Федерация 

      Федерация - это союзное государство, состоящее из государственных образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью. Это - сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При данной форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого из государств - членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы.

      На  сегодняшний день довольно-таки много  стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин.  

2.3. Конфедерация 

      Конфедерации  представляют собой государственно-правовые объединения, сохраняющие независимое существование, союз суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного  исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации.

      Армия конфедерации состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации, направленных по их решению в распоряжение общего командования.  

3. ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ 

      Федеративное  устройство государства основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов. К ним относятся:

• государственная целостность;
• единство системы государственной власти;
• разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами, государственной власти субъектов федерации;
• равноправие и самоопределение народов;
• равноправие субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

      А теперь рассмотрим, что же в отдельности  представляет каждый их выше перечисленных  принципов. 

3.1. Государственная целостность 

     Федерация состоит из государств (республик, штатов), государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов федерации к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в целостности федерации. Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции Российской Федерации и Федеральных законов на территории Российской Федерации; единым гражданством Российской Федерации; отсутствием у субъектов права выхода из состава Российской Федерации или иного изменения своего статуса без согласия на то Российской Федерации; единством системы государственной власти.