Сопоставительный анализ систем образования РФ и Испании

2) научная функция:  развитие наук и искусств, создание  новых знаний;

3) повышение  квалификации, переподготовка и  до-подготовка специалистов;

4) высшее образование  выступает как один из факторов  формирования высокой политической  культуры и активности личности и как фактор формирования свободы личности. Высшее образование обеспечивает активную жизненную позицию личности;

5) наконец, система  высшего образования является  одним из важнейших каналов  духовного формирования общества, основанного в конечном итоге на всестороннем развитии личности. Развитие личности специалиста носит непрерывный характер, следовательно, мера всесторонности подвижна. Вероятно, существуют определенные конкретно-исторические уровни всесторонности развития личности.

Все функции высшего образования проявляются на протяжении длительного времени.

Обучение специалистов в вузе – лишь начало, но достаточно мощное, если не решающее. Исследования показывают, что тот “заряд”, который получен в вузе, в развитии знаний, навыков, мировоззрения, общей и политической культуры, как правило, оказывается решающим во всей последующей жизнедеятельности специалиста.

Продолжительность различных уровней образования

 

Занимая ведущее  место в мире по охвату населения  высшим и средним профессиональным образованием, по такой ключевой характеристике, как «средняя ожидаемая продолжительность обучения» (число лет, которое сегодняшний пятилетний ребенок предположительно проведет в системе формального образования при сложившихся структуре и уровне охвата образованием), Россия уступает странам с высоким и средним уровнем развития на 2,5 и 2 года соответственно и близка к медианному показателю для стран с подушевым ВВП менее 15 тыс. долл. Если же рассматривать причины этого отставания, то обнаруживается что:

• в России среднее образование существенно короче по продолжительности, чем в мире;
• Россия удерживается на уровне средних показателей стран третьей доходной группы за счет чрезвычайно высоких охватов и продолжительности третичного (в российском контексте — среднего и высшего профессионального) образования;
• высокие показатели ожидаемой продолжительности обучения по программам третичного образования обеспечиваются существенно более высокой, чем в мире, долей учащихся по программам заочного и дистанционного образования.

При этом доля учащихся по не очной форме составляет в  России 43% против 20% в странах ОЭСР и 5% в странах со средним уровнем  развития.

Сдвиг в сторону  вечернего и заочного образования  означает, что в среднем работники  прилагали меньше усилий в образовательном процессе, поскольку вынуждены сочетать его с работой. В конечном счете, это ведет к более низкому качеству профессиональных компетенций. Разумеется, некоторая часть не очного обучения несет позитивные эффекты – это относится к случаям, когда работники, уже занятые профессиональной деятельностью, повышают свою квалификацию в техникуме или институте. Но в любой экономике доля таких случаев не превышает 10 –15% от числа учащихся. По-видимому, повышение конкурентоспособности человеческого потенциала требует увеличения продолжительности базового образования и сокращения доли не очных форм образования (либо резкого повышения их качества).

Содержание  образования в России также существенно  отличается от того, чему учат в учебных  заведениях развитых стран и стран со средним уровнем развития. Ключевые отличия структуры учебного плана в основной школе (low secondary education) приведены в табл. 6.

Можно видеть, что  российская школа уделяет преимущественное внимание изучению основ естественных наук (химии, физики, биологии, географии) – за счет социальных дисциплин, иностранных языков, искусства, технологий и практических навыков. В то время как негативные последствия недостатка социальных, коммуникационных и практических предметов достаточно ясны, позитивные последствия сохранения очень большого объема комплекса естественных наук не так очевидны. Например, математика, где преимущества отечественной системы образования проявляются ярче всего, в российских школах занимает точно такой же объем часов, как и в большинстве зарубежных. Важно также отметить, что в среднем в странах ОЭСР вариативная составляющая учебного плана (по выбору школьников) достигает 10%, в то время как в российской основной школе внутри обязательного учебного плана выбор для школьников почти отсутствует.

 

 

 

 

 

Образование в продолжение всей жизни

 

Сегодня конкурентоспособность  стран зависит не только от деятельности традиционных образовательных институтов, но и от возможности постоянно  повышать качество навыков, используемых в экономике. Поэтому люди, получившие профессиональное образование и желающие повысить уровень своих навыков или получить новые, являются ключевым ресурсом экономики. Обучение в течение всей жизни становится необходимым и все более значимым элементом современных образовательных систем. Несмотря на то, что развитие непрерывного образования было декларировано в 2004 году как один из пяти приоритетов развития образования, прогресс в этой области неудовлетворителен.

Как можно видеть из приведенных ниже таблиц, мы значительно уступаем большинству европейских стран как по участию в непрерывном образовании, так и по активности самообразования. При этом, как следует из данных обследования внутрифирменной подготовки, одной из причин такого положения является не только низкая активность государства в этой области, но и низкая (по сравнению с другими странами) активность нашего бизнеса в обучении кадров.

Отставание  в сфере непрерывного образования  усугубляется относительно низкой продолжительностью обучения. Оно требует незамедлительного повышения внимания к этой сфере.

 

 

Финансирование  образования

По уровню финансирования образования (включая государственные  и негосударственные расходы) в  расчете на одного учащегося Россия отстает от стран всех рассматриваемых  доходных групп.

Причем это  отставание в наибольшей степени  затрагивает общее образование  и в наименьшей — дошкольное.

 

Такой уровень  финансирования закладывает основу недостаточной конкурентоспособности  нашего образования. Обратим внимание на то, что снижение числа студентов позволило бы увеличить подушевое финансирование программ высшего образования. Вопреки сложившемуся мнению, уровень частных расходов на образование в России достаточно высок. Учитывая, что в развитых странах доля государственных расходов на образование значительно выше, чем в развивающихся, Россия относится по этому показателю к последним.

 

Обрисованная  выше картина может показаться излишне  мрачной. Ведь значительная часть российского  населения считает, что наше образование  по-прежнему лучшее в мире или, по крайней мере, конкурентоспособно. Действительно, если сравнить ситуацию в российском образовании с ситуацией в странах с аналогичным подушевым ВВП, то мы окажемся существенно впереди. Но условия глобальной конкуренции требуют сравнения с сильнейшими и самыми богатыми. Преодоление отставания от них по целому ряду характеристик требует неординарных решений, не сводящихся к ресурсному наполнению.

Оценивая масштабы перемен – как тех, которые уже произошли в отечественном образовании за период с начала 1990-х годов, так и тех, которые предстоит осуществить, – нельзя не видеть, что впереди – несоизмеримо больший объем работы. Практически все составные части нашей образовательной системы нуждаются в качественной перестройке, а по ряду направлений предстоит настоящее «новое строительство». Мы начинаем привыкать к мысли, что наше образовательное пространство действительно составляет часть мирового и не может не игнорировать задаваемый им контекст. А этот контекст, в свою очередь, предопределяется такими процессами глобализации, как складывание планетарного рынка рабочей силы, товаров и услуг, открытостью научно-информационного и культурного пространства, колоссальными миграционно – демографическими сдвигами и т.п. В этих условиях образование не может оставаться замкнутой системой – ни в отношении собственного общества и его интересов, ни в отношении тех трендов, которые определяют вектор и динамику развития образования в мире. 
Система образования в Испании

Система испанского школьного образования

Государственный и частный сектор школьного образования достаточно развиты в Испании; кроме того, здесь существуют учебные заведения среднего образования, получающие основную часть финансирования от церкви. Каждый испанец в возрасте до шестнадцати лет обязан получить школьное образование – для этого создана обширная сеть бесплатных школ, находящихся на государственном финансировании. К сожалению, поступить в такую школу для ученика из-за рубежа практически не представляется возможным, поскольку в первую очередь право на бесплатное получение школьного образования предоставляется детям из небогатых испанских семей. Поэтому для иностранцев наиболее подходящим вариантом является поступление в частную школу.

В Испании существует не так много частных школ, однако они чрезвычайно востребованы. Это связано с тем, что образование в частной школе считается престижным; по качеству оно разительно отличается от образования, обеспечиваемого общественными школами. Высокие стандарты успеваемости, строгий распорядок дня, ориентация на всестороннее (в том числе – физическое) развитие ребенка характеризуют испанские частные школы.

Частные школы

В Испании такие  школы представляют особый интерес  для иностранцев еще и по другой причине. Дело в том, что среди  них существуют специализированные учебные заведения, преподавание в которых ведется одновременно по двум программам и на двух языках (чаще всего это испанский и английский). Таким образом, у иностранного студента появляется возможность изучать одновременно два языка. Однако для того чтобы попасть в такую школу необходимо уже иметь определенные знания английского языка (в некоторых случаях – и испанского). После успешного прохождения обучения в средней школе ученики, как правило, продолжают учебу по программе Bacchilerato. Эта ступень образования не относится к числу обязательных, но без ее прохождения дальнейшее обучение в Испании невозможно.

Этапы школьного и дошкольного образования в Испании

Система испанского образования в школьных и дошкольных учреждениях делится на несколько основных этапов. Испанские детские сады носят название Jardin de enfancia – здесь содержатся дети в возрасте от двух до четырех лет. После этого 4-6-летние дети начинают готовиться к школе, а затем переходят на начальный этап (Educacion Primaria). В возрасте двенадцати лет школьники начинают обучение по программе среднего образования (Educaion Secundaria Obligatoria), которое является обязательным. По достижении шестнадцати лет у ученика появляется возможность продолжить свое обучение в школе или получить начальный уровень профессионального образования (Formacion Profesional I).

Образовательная программа в испанских школах включает в себя ряд предметов, обязательных к изучению (в том числе – испанский язык, география, история и др.). Остальные предметы школьники могут выбрать самостоятельно на основе собственных предпочтений.

Завершающая ступень  школьного образование – Bacchilerato, которая ориентирована на подготовку к поступлению в высшее учебное заведение. На этом этапе происходит разделение учеников в соответствии с выбранной специализацией для углубленного изучения естественных, гуманитарных наук, искусства, социальных и технологических предметов. Перед прохождением программы Bacchilerato необходимо пройти отбор по результатам тестирования. По ее окончании также сдается выпускной экзамен, который одновременно является вступительным для зачисления в вуз.

Вступительный экзамен Selectividad проводится централизованно и является аналогом единого государственного тестирования в России.

Selectividad или PAAU

После завершения двухлетнего Bachillerato ученики, которые собираются поступать в высшие учебные заведения, должны сдать экзамен PAAU (Pruebas de Aptitud para Acceso a la Universidad), который чаще в разговорной практике называется Selectividad. Экзамен принимается специальными комиссиями при университетах. Можно сдавать экзамен через UNED (Universidad Nacional de Education a Distancia).  PAAU, пожалуй, одна из основных отличительных особенностей испанской системы образования: экзамен сдается независимо и не является итоговым результатом предыдущего обучения. Программа Bachillerato лишь помогает подготовиться к экзамену, но сам экзамен «вынесен» за рамки учебного процесса, и хорошо подготовленный студент, в том числе и иностранец, может зарегистрироваться и сдать Selectividad без специального предварительного обучения. (Объективности ради следует все же отметить, что это сложный комплексный экзамен, требующий очень хорошего знания испанского языка, поэтому редко кому удается сдать его без кропотливой предварительной подготовки). Первая часть экзамена призвана определить общий образовательный уровень потенциального студента и состоит из комплексного теста на знание испанского языка, включающего в себя не только задания на проверку знания испанского языка как родного, но и комментарий текста. Эта же часть экзамена предусматривает проверку знаний одного из иностранных языков по выбору студента. Вторая часть экзамена сдается по выбору студента по одному из двух направлений: «Гуманитарные науки» и «Естественные науки», (этот выбор сделан студентом уже 2 года назад перед началом обучения по программе Bachillerato), причем кандидат сам определяет три академических предмета из списка дисциплин по своему направлению и в письменном виде отвечает на ряд вопросов. Выбор направления связан, прежде всего, с будущей специальностью,  Оценка выставляется по 10 бальной шкале по каждому разделу, и результат выводится как среднее арифметическое. В выдаваемом по результатам сдачи Selectividad сертификате выставляется суммарный балл, на 40 % определяемый полученной на экзамене отметкой, а на 60 % – средним баллом из школьного аттестата за последние четыре года (для российских учеников учитываются оценки из русской средней школы). Учащиеся-иностранцы, как правило, сдают Selectividad в одном из центров UNED – Национального университета дистанционного образования. Центры UNED расположены во многих городах Испании, в 15 странах Европы, в Латинской Америке, однако в России их пока нет. Сдавать экзамен можно дважды в год: в июне и сентябре, при этом при неудачной первой сдаче или низком набранном результате можно повторить попытку. Очень важно знать, что до начала экзаменов иностранные ученики должны подтвердить эквивалентность полученного среднего образования испанским стандартам (convalidacion). Процедура признания эквивалентности аттестата – сложная и длительная, поэтому допускается «условная» сдача Selectividad без наличия официального итогового документа. Но кандидат серьезно рискует: при принятии отрицательного решения о признании аттестата результаты экзамены Selectividad будут аннулированы, что может привести к дальнейшему отчислению из университета даже после начала учебы.  Зачисление в вуз происходит только на основе результата Selectividad, при этом успешно сданный экзамен гарантирует поступление в госуниверситеты.  Следует учитывать, что чем престижней университет, тем выше проходной балл.