Ранняя профилактика несовершеннолетних правонарушителей

Введение:

В настоящее время, когда идут быстрые процессы изменений в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще не устоявшимся мировоззрением. Ломка общественных связей, неустойчивая экономическая ситуация, отсутствие четкой системы общенациональных ценностей в первую очередь отражается на детях, накладывает свой, порой неизгладимый, отпечаток на их судьбы. Нестабильность нынешней жизни России порождает увеличение числа детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Данная работа посвящена проблеме преступности среди несовершеннолетних: состоянию, структуре, динамике преступности; основным факторам риска, влияющих на подростковую преступность, а так же мерам проводимые по профилактике правонарушений.

Окружающие рассматривают  преступность несовершеннолетних, как проявление возрастной незрелости, озорства. Поэтому о многих преступлениях не сообщается в правоохранительные органы, что ведет к их росту. На подростковую преступность влияют такие факторы, как отрицательные влияния в семье, в ближайшем окружении; подстрекательство со стороны взрослых преступников; длительное отсутствие определенных занятий; недостатки учебно-воспитательной работы и в организации досуга. За последние три года значительно увеличилась тенденция роста преступлений в молодежной среде. С точки зрения экспертов отмечался рост всех видов преступности, таких как пьянство, наркомания и уличных преступлений. Растет число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений, происходят другие негативные преобразования молодежного сознания с преобладанием корыстной ориентации и т.п.  Поэтому необходимо регулирование поведения подростков.

Для того чтобы  избежать увеличение преступности среди несовершеннолетних проводится ряд мер по профилактике преступлений. К ним относятся пять группы мер, направленных на то, чтобы оздоровить среду и оказать помощь несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания; предупредить и предотвратить переход несовершеннолетнего на преступный путь и создать условия для исправления этих лиц.

Всем этим разнообразным  и сложным проблемам посвящена  предлагаемая работа. Дана подробная  и глубокая картина преступности несовершеннолетних, анализируется  данное явление, причины преступлений и меры их предотвращения.

1. Актуальность данной работы заключается в том, что в современной криминологии и концепциях государственной политики борьбы с преступностью все большее внимание уделяется соотношению процесса криминализации общественных отношений с процессами, происходящими в духовной сфере общества. Так в разделе третьем концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента от 17 декабря 1997 г. № 1300, среди основных причин роста преступности названо снижение духовно-нравственного потенциала общества, а в разделе 4 приоритетным значением в борьбе с преступностью признано формирование мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан.  Однако, несмотря на возросшее внимание к данной проблеме,  исследований по вопросам, связанным с профилактикой “нематериальных” факторов преступности, в том числе  несовершеннолетних, крайне мало.

2. Объектом данной работы является профилактика преступностей несовершеннолетних.

3. Предметом курсовой работы является профилактика преступностей несовершеннолетних в муниципальном образовании г. Верхняя Пышма.

4. Целью является анализ работы администрации муниципального образования г. В.Пышмы по организации профилактики преступности несовершеннолетних.

5. Задачи курсовой работы:

1) правовое обеспечение  организации профилактики несовершеннолетних правонарушителей.

2) изучить и  раскрыть основные принципы ранней  профилактики преступности несовершеннолетних  (принципы эффекта положительной цели, приоритета духовности и национально-культурной преемственности).

3) Организация  профилактики несовершеннолетних правонарушителей в г.В.Пышма. 
 
 

 

Глава 1. Право обеспечения  организации профилактики несовершеннолетних правонарушителей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"Об  основах системы профилактики  безнадзорности  
и правонарушений несовершеннолетних"

Статья 1. Основные понятия.

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие  основные понятия:

- несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста  восемнадцати лет;

- безнадзорный - несовершеннолетний, контроль которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

- беспризорный - безнадзорный, не имеющий места  жительства и (или) места пребывания;

- несовершеннолетний, находящийся в социально-опасном  положении, - лицо, которое вследствие  безнадзорности или беспризорности  находится в обстановке, представляющей  опасность для его жизни или  здоровья либо не отвечающей  требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

- антиобщественные  действия - действия несовершеннолетнего,  выражающиеся в систематическом  употреблении наркотических средств,  психотропных и (или) одурманивающих  веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

- семья, находящаяся  в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

- индивидуальная  профилактическая работа - деятельность  по своевременному выявлению  несовершеннолетних и семей, находящихся  в социально опасном положении,  а также по их социально-педагогической  реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

- профилактика  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных  мер, направленных на выявление  и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- пиво и напитки,  изготавливаемые на его основе, - пиво с содержанием этилового  спирта более 0,5 процента объема  готовой продукции и изготавливаемые  на основе пива напитки с  указанным содержанием этилового  спирта.

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 

1. Основными  задачами деятельности по профилактике  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Деятельность  по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Законодательство  Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних.

1. В систему  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних  входят комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

2. В органах,  указанных в пункте 1 настоящей  статьи, в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  и законодательством субъектов  Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в  деятельности по профилактике  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних других органов,  учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Категории лиц, в  отношении которых  проводится индивидуальная профилактическая работа.

1. Органы и  учреждения системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних проводят индивидуальную  профилактическую работу в отношении  несовершеннолетних:

1) безнадзорных  или беспризорных;

2) занимающихся  бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся  в социально-реабилитационных центрах  для несовершеннолетних, социальных  приютах, центрах помощи детям,  оставшимся без попечения родителей,  специальных учебно-воспитательных  и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих  наркотические средства или психотропные  вещества без назначения врача  либо употребляющих одурманивающие  вещества, алкогольную и спиртосодержащую  продукцию, пиво и напитки,  изготавливаемые на его основе;

5) совершивших  правонарушение, повлекшее применение  меры административного взыскания;

6) совершивших  правонарушение до достижения  возраста, с которого наступает  административная ответственность;

7) освобожденных  от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших  общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых  или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно  освобожденных от отбывания наказания,  освобожденных от наказания вследствие  акта об амнистии или в связи  с помилованием;

11) получивших  отсрочку отбывания наказания  или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных  из учреждений уголовно-исполнительной  системы, вернувшихся из специальных  учебно-воспитательных учреждений  закрытого типа, если они в  период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных  за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных  условно, осужденных к обязательным  работам, исправительным работам  или иным мерам наказания, не  связанным с лишением свободы.

2. Органы и  учреждения системы профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних проводят индивидуальную  профилактическую работу в отношении  родителей или иных законных  представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.