Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Работа  по программе «Постскриптум», «Молодежь  говорит наркотикам «нет!»»  и  т.д. 

     Программа по профилактике правонарушений, безнадзорности, преступлений среди несовершеннолетних

      Происходящие  перемены в государстве, реформирование системы образования предъявляют  новые требования к характеру  и качеству воспитательного процесса, стратегии и тактике работы педагога. Важнейшим аспектом деятельности педагога по-прежнему остается профилактика правонарушений среди учащихся.

      На  состояние преступности среди несовершеннолетних отрицательное влияние продолжает оказывать осложнившаяся криминогенная  обстановка в стране, экономический спад производства, безработица, падение уровня жизни, проблемы с трудоустройством, бесконтрольность и невыполнение родителями своих обязанностей. Все это способствует росту правонарушений среди несовершеннолетних, привлечению детей к употреблению наркотиков, падению нравственности, росту безнадзорности.

      На  учете в ОППН УВД города состоит 614 несовершеннолетних. Основными видами преступлений, совершаемыми подростками  остаются имущественные преступления (кражи, грабежи, разбои). В последние  годы увеличилось число преступлений, связанных с неправомерным завладением  транспортом. Тревожным остается положение  с групповой преступностью: из 208 преступлений, совершенных несовершеннолетними  в 1996 году по линии криминальной милиции -107(51,4%) совершены в группах. В  настоящее время на учете в  УВД города состоит 411. семей, отрицательно влияющих своим поведением на воспитание детей. Только за 1996-1997 годы 23 человека лишены родительских прав.

      Кардинальные  перемены; переживаемые нашим обществом, не могут не распространяться на область  предупреждения и коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков. Существовавшая ранее «карательная»  профилактика, основанная только на мерах  социального контроля, общественно- административного и уголовного наказаний, постепенно меняется на охранно-защитную профилактику, представленную комплексом мер адекватной социально-правовой, медико-психологической и педагогической помощи и поддержки детям, подросткам, юношеству.

      Эффективная борьба и профилактика различных  форм асоциального поведения детей  и подростков невозможна без формирования единого воспитательного пространства в городе, без четкого взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств в воспитании  детей и профилактике правонарушений.

      Принятие  данной Программы направлено на выполнение краевой комплексной программы  «Система духовного и физического  оздоровления Кубани» и является прямым продолжением той целенаправленной работы, которую проводят различные учреждения и ведомства города по воспитанию юных сочинцев.

        Программа мер по профилактике  правонарушений, безнадзорности, преступлений  среди несовершеннолетних составлена  с учетом предложений структурных  подразделений администрации города, учреждений образования и других  организаций.

      Цели  и задачи Программы.

      Основной  целью Программы является координация  деятельности структурных подразделений  администрации города по созданию эффективной  системы работы по профилактике правонарушений и снижению уровня преступности среди  несовершеннолетних. В этой связи  предусматривается решение следующих  основных задач:

• формирование единой нормативной базы по профилактике правонарушений;
• совершенствование профилактических форм и методов работы;
• создание условий для физического и нравственного оздоровления несовершеннолетних;
• отработка диагностических и коррекционных мероприятий по профилактике асоциального поведения детей и подростков.

      Организация взаимодействия заинтересованных служб и ведомств города:

• проводить совместные заседания ведомств, ведущих работу с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям (не реже одного раза в год.);
• заслушивать вопросы организации профилактической работы с несовершеннолетними на заседаниях Межведомственного Совета по формированию единого воспитательного пространства города;
• производить обмен информацией:
• информировать Управление по образованию и науке администрации города об учащихся, совершивших правонарушения (ОППН, ежеквартально);
• предоставлять в районные Комиссии по Делам Несовершеннолетних сведения об учащихся, склонных к правонарушениями и неблагополучных семьях;( администрация образовательных учреждений, один раз в год, сентябрь)
• создать компьютерный банк данных по несовершеннолетним правонарушителям.

      Методическое  обеспечение Программы:

• разработать пакет нормативных документов и методических рекомендаций по созданию системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и социальных гарантий;
• проводить социологические исследования в образовательных учреждениях города по выявлению профессиональных интересов и ориентаций молодежи;
• включать вопросы работы с детьми, склонными к правонарушениям в курсовую переподготовку всех категорий педагогических работников;
• совершенствовать и внедрять методики работы с различными категориями детей: трудными детьми, детьми с девиантным поведением, детьми и подростками «группы риска», правонарушителями;

      Профилактические  мероприятия:

      Управление  по образованию и  науке:

• обеспечить четкое соблюдение Конвенции и Декларации ООH о правах ребенка всеми участниками педагогического процесса;
• практиковать введение в штаты образовательных учреждений специализированных кадров, ориентированных на воспитательную работу: социальных педагогов, практических психологов, логопедов, валеологов, освобожденных классных руководителей, педагогов дополнительного образования;
• практиковать создание в образовательных учреждениях социально-психологической службы, обеспечивающей индивидуальную работу с учащимися, склонными к правонарушениям;
• предусмотреть наличие раздела по профилактике правонарушений в перспективном плане работы образовательных учреждений;
• выходить на контакт с передовой педагогической наукой по апробации инновационных воспитательных систем;
• анализировать состояние дел по профилактике правонарушений среди учащихся образовательных учреждений города для принятия адекватных мер (ежеквартально);
• создать на базе образовательных учреждений клубную систему правоведческой работы «Подросток и закон»;
• совершенствовать деятельность школьных Советов. профилактики, привлекая к данной работе родительскую общественность;
• создавать и развивать в образовательных учреждениях систему дополнительного образования с целью  большего охвата детей во внеурочное время.
• активизировать работу родительского всеобуча с целью пропаганды педагогических и психологических знаний среди родительской общественности.

      Управление  внутренних дел администрации  города:

• выйти с предложением в администрацию города о необходимости открытия детского специализированного учреждения (приюта) для временного содержания детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3-х до 14 лет;
• систематически проводить региональные операции: «Каникулы», «Подросток», «Забота» и др., направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, улучшение индивидуальной воспитательной работы с подростками-правонарушителями;
• обеспечить охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий в школах города и лагерях летнего отдыха для детей и подростков;
• инспекторскому составу отделений по профилактике правонарушений УВД города постоянно проводить Дни профилактики и лекционную работу по правовой тематике в школах города;
• строго контролировать организацию работы подростковых и молодежных клубов, центров, дискотек. По выявленным фактам отрицательного влияния на поведение и нравственность подростков вносить предложения в администрацию города и районов о лишении их лицензий и закрытии;
• проводить рейды в общественных местах города, направленные на профилактику преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, пресечение безнадзорности;
• районным ОППН совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних принимать меры к немедленной изоляции (помещение в ЦВИНП) подростков в возрасте 11-14 лет, в соответствии со ст.30 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних.

      Отдел по делам молодежи администрации города:

• способствовать организации досуга подростков в вечернее и внеурочное время;
• создавать условия для привлечения детей, подростков, молодежи к занятиям в военно-патриотических и спортивно-технических клубах, секциях, поисковых объединениях;
• организовать проведение летних лагерей для трудных подростков в каникулярный период;

      Комитет по физкультуре и  спорту администрации  города:

• активизировать проведение спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства с целью организации досуга детей во внеурочное время;
• пропагандировать здоровый образ жизни среди молодежи, используя для этого современные формы работы;

      Совместные  мероприятия:

• управлению по образованию и науке совместно с правоохранительными органами и центром занятости населения проводить квотирование рабочих мест с целью трудоустройства школьников города, в том числе в каникулярный период;
• управлению культуры, социальной защиты населения, отделу по делам молодежи, комитету по физкультуре и спорту, управлению по образованию и науке администрации города оказывать конкретную помощь детскому приемнику-распределителю в организации жизнедеятельности данного учреждения;
• управлению внутренних дел совместно с управлением торговли принимать меры по ужесточению порядка торговли алкогольной и пиротехнической продукцией вблизи детских и культурных учреждений;
• проводить смотр-конкурс среди общеобразовательных учреждений на лучшую организацию работы с детьми по профилактике правонарушений.

      Система мер, применяемых  к несовершеннолетним, склонным к правонарушениям:

• оперативная, диагностическая работа по выявлению подростков, склонных к правонарушениям, разработка индивидуальных программ по коррекции их поведения
• привлечение данной категории детей к общественно-полезной и значимой деятельности;
• изучение материально-бытовых условий, нравственного климата в семьях несовершеннолетних;
• информирование КДН, ОППН, органов опеки и попечительства о наличии неблагополучных семей;
• рассмотрение вопросов асоциального поведения подростков на заседаниях Советов профилактики школ;
• закрепление за несовершеннолетними, склонными к правонарушениям, общественных инспекторов из числа педагогов, родителей- активистов и общественности;
• активизация в образовательных учреждениях города работы родительских комитетов, Советов отцов и других общественных органов с целью профилактики правонарушений среди детей и подростков;

      Работа  со средствами массовой информации:

• широкое освещение деятельности межведомственного совета по формированию единой воспитательной политике в городе Сочи;
• освещение в средствах массовой информации основных направлений деятельности служб и ведомств, ведущих работу с несовершеннолетними;
• предоставление в средства массовой информации сведений о тематике заседаний районных комиссий по делам несовершеннолетних.