Важнейшими приоритетами
развития СДО в период ее создания и первоначального
функционирования являются:
- первоочередное
обеспечение широкомасштабной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
кадров для конверсионных, образовательных,
региональных и других государственных
и общественных программ, обеспечивающих
развитие приоритетных отраслей экономики
и социальной сферы;
- скорейшее
предоставление населению образовательных
услуг высшей школы по дисциплинам, которые
пользуются максимальным спросом, не удовлетворенным
традиционными системами обучения;
- безусловное
обеспечение высоких стандартов и качества
образования за счет реализации комплексных
образовательных программ, основанных
на лучших традициях отечественного образования,
международном опыте, а также на использовании
передовых психолого-педагогических,
информационных, коммуникационных и других
технологий;
- последовательное
проведение принципа организации образования,
заключающегося в тесном и непрерывном
взаимодействии образования, науки и производства,
и использование преимуществ, создаваемых
такой организацией;
- реализация
принципа конкретной адресности курсов
и программ ДО в зависимости от социальных
и образовательных задач и специфики контингента
обучаемых;
- формирование
благоприятного общественного мнения
о дистанционном образовании и создание
условий для социально-психологической
комфортности пользователей СДО;
- обеспечение
полноценной оперативности (педагогической)
и отсроченной (образовательной и социально-психологической)
обратной связи с потребителями услуг
СДО для определения ее действенности
в различных регионах и эффективности
дистанционного обучения различных категорий
пользователей;
- ускоренное
развитие инфраструктуры СДО, предоставляющей
возможность получения образования по
месту жительства широким слоям населения,
и решение тем самым социальных проблем,
связанных с существующей диспропорцией
в размещении высших и других учебных
заведений на территории России и СНГ,
с миграцией молодежи в крупные города
с целью получения образования в ведущих
вузах страны и вызванной этим дополнительной
социальной напряженностью в крупных
городах, с отставанием уровня образованности
в малых городах;
- предпочтительное
развитие форм дистанционного образования,
создающих условия для качественно новой
академической мобильности студентов,
предоставления им возможности для перехода
с одной образовательной программы на
другую, из одного учебного заведения
в другое для продолжения образования,
одновременного обучения в различных
учебных заведениях, в том числе зарубежных;
- преимущественная
ориентация государственных заказов для
СДО на отечественных производителей
технических средств с целью расширения
занятости в российской экономике;
- ускоренное
развитие экспорта образовательных услуг
российской высшей школы с целью укрепления
ее экономической базы и влияния России
на международной арене.
ПРИНЦИП
ОРГАНИЗАЦИИ И
УПРАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ СДО
Создание
и развитие единой СДО в России
осуществляется в рамках соответствующей
Федеральной программы, разрабатываемой
на основе данной концепции и утверждаемой
Правительством Российской Федерации
на очередное пятилетие. Федеральной программой
предусматривается:
- многовариантность
и многоуровне-вость программ обучения
по системе дистанционного образования
при одновременном обеспечении высокого
качества образования и его соответствия
государственным образовательным стандартам;
- координации
деятельности министерств и ведомств
в деле формирования и функционирования
СДО;
- наиболее
полное использование существующей телекоммуникационной
инфраструктуры при минимальном дооснащении
регионально-отраслевых центров ДО;
- многоканальность
инвестиций, сочетание федеральных, региональных
и местных бюджетных и внебюджетных источников
финансирования СДО;
- концентрация
государственных средств в едином центре
СДО и их использование в соответствии
с целями и приоритетами, определенными
в настоящей концепции;
- постепенный
выход СДО на режим преимущественного
самофинансирования после стартового
государственного финансирования на начальном
этапе ее формирования;
- вертикальная
структура организации и управления единой
СДО.
Первым
шагом к созданию СДО является
учреждение Головного совета по дистанционному
образованию, который, опираясь на данную
концепцию, вырабатывает рекомендации
по формированию новой образовательно-информационной
среды. На основании рекомендаций Головного
совета Правительством Российской Федерации
формируется Федеральный центр (ФЦ) СДО,
осуществляющий руководство и координирующий
разработку, создание и эксплуатацию единой
СДО.
ФЦ
СДО действует на правах образовательно-организационного
центра и выступает в качестве ядра образовательной
системы нового типа, соответствующей
современным требованиям и возможностям
государства и общества. ФЦ СДО тесно сотрудничает
с Государственным комитетом Российской
Федерации по высшему образованию, в рамках
которого создается соответствующее Управление.
Главной задачей Управления является
координация на государственном уровне
новой дистанционной и традиционных форм
обучения и контроль за созданием и функционированием
СДО.
Основные
функции ФЦ СДО:
- формирование
на базе существующих структур и создание
новых центров и образовательных учреждений
ДО, их подготовка к аттестации и представление
в органах государственно-общественной
аттестации;
- аккредитация
юридических лиц, желающих вести подготовку
и переподготовку кадров по СДО;
- выработка
принципов и критериев аттестации кадров
СДО, разработка и координация программ
их подготовки, переподготовки и повышения
квалификации;
- формирование
требований к образовательно-информационной
среде, модулям системы тестирования ДО
в соответствии с государственными стандартами;
- сертификация
разработанных курсов ДО;
- выдача выпускникам,
прошедшим подготовку по системе дистанционного
образования, дипломов государственного
образца;
- стратегический
маркетинг и планирование развития центрального
фонда просветительских, общеобразовательных,
школьных и вузовских курсов ДО, обеспечивающих
минимизацию стартового финансирования
СДО и постепенный переход к самофинансированию;
- формирование
и распоряжение центральным фондом курсов
ДО, в том числе посредством проведения
конкурсов на их разработку с выдачей
грантов, а также путем заключения с физическими
и юридическими лицами договоров по разработке,
тиражированию и использованию курсов
ДО;
- формирование
и распоряжение фондом технических и организационно-технических
средств, обеспечивающих функционирование
СДО;
- координация
способствующих развитию СДО крупных
инфраструктурных проектов, в том числе
в области телекоммуникации:
- координация
научных исследований и разработок в области
научно-методического, технического, технологического
и организационно-правового обеспечения
ДО;
- привлечение
внебюджетных инвестиций для развития
СДО.
В
структуру ФЦ СДО
входят:
- Головной
Совет,
- Научно-методическое
объединение,
- Российский
университет дистанционного образования
(РУДО).
Головной
Совет функционирует как совещательный
и экспертный орган (Ученый Совет).
Научно-методическое
объединение ДО выполняет ряд функций,
определяемых Федеральным Центром СДО,
в том числе:
- обеспечивает
разработку критериев и порядка аттестации,
общих принципов, учебных планов и программ
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров СДО;
- вырабатывает
стандартизированные психолого-педагогические
требования к разработке, реализации и
контролю за эффективностью программ
и курсов СДО применительно к конкретной
социо-культурной, этнической, возрастно-психологической
и иной специфике групп пользователей
СДО в различных регионах РФ и обслуживаемых
зарубежных странах;
- обеспечивает
разработку и применение в
СДО современных обучающих технологий,
позволяющих минимизировать психолого-педагогические
трудности, вызываемые ДО.
Российский
университет дистанционного
образования (РУДО) является основным
образовательным учреждением СДО на правах
структурной единицы ФЦ СДО. В его состав
входят:
- региональные
и отраслевые центры ДО, обеспечивающие
развитие СДО в регионах по различным
направлениям подготовки;
- региональные
информационные центры, создаваемые, как
правило, на базе региональных центров
новых информационных технологий (РЦНИТ),
региональных опорных узлов образовательных
и научных компьютерных сетей и обеспечивающие
поддержку телекоммуникационной инфраструктуры
ДО, развитие информационно-технологической
базы ДО;
- специализированные
учебные центры и учреждения ДО, отделения
ДО вузов, обеспечивающие: разработку
образовательных программ и курсов ДО;
организацию учебного процесса, включая
создание индивидуального образовательного
пространства для каждого обучаемого;
аттестацию обучаемых; рекламу образовательных
услуг СДО.
ФЦ
СДО объединяет и
координирует деятельность:
- учебных заведений
и учебных центров ДО, имеющих лицензию
ФЦ СДО;
- других юридических
лиц, ведущих подготовку и переподготовку
кадров дистанционными методами и получившими
аккредитацию в ФЦ СДО;
- головных
организаций по основным направлениям
функционирования СДО;
- производственно-технических
центров;
- телерадиокомпаний,
обеспечивающих ДО;
- общественных
объединений (ассоциаций), способствующих
развитию СДО.
ЭТАПЫ
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ
СДО РОССИИ
Создание
СДО осуществляется под руководством
ФЦ СДО в 4 этапа.
Организационный
этап (до конца 1995 г.), на котором решаются
вопросы создания обеспечивающих функционирование
СДО структур, проводятся предпроектные
исследования и разрабатывается проект
Федеральной программы развития СДО, утверждаемый
Правительством Российской Федерации,
согласуются вопросы финансирования.
Стартовый
этап (до конца 1997 г.), в ходе которого
начинается реализация Федеральной программы,
создается первичный фонд курсов ДО и
начинается их использование в системе
РУДО на коммерческой основе. Предполагаемые
масштабы развертывания СДО (на конец
второго года с момента открытия финансирования)
характеризуются следующими показателями:
- количество
учебных курсов ДО — около 100;
- количество
обучаемых — до 100 тыс. человек;
- административный
и технический персонал СДО — 150—200 человек;
- количество
временно занятых преподавателей — 500—600
человек;
- количество
регионально-отраслевых центров СДО —
10.
Накопительный
этап (до конца 1999 г.), основная задача
которого состоит в подготовке условий
для полномасштабного развертывания СДО
в России в целом, включая наработку достаточного
количества курсов ДО различного уровня,
создание соответствующей инфраструктуры,
подготовку требуемого количества обладающих
необходимыми знаниями и навыками педагогических
и технических кадров. Финансирование
работ на данном этапе смешанное, его источниками
являются госбюджет, внебюджетные средства
и доходы от реализации образовательных
услуг ДО в стране и за рубежом. Планируемые
показатели:
- количество
преподаваемых учебных курсов ДО ~ около
1000;
- количество
обучаемых — до 3,5 млн. человек, из которых
получают первое высшее образование до
300 тыс. человек;
- персонал
СДО — 1000 человек;
- количество
временно занятых преподавателей — 1000
человек;
- количество
регионально-отраслевых центров СДО —
100.
Этап
полного развертывания
СДО (рабочий) (с 2000 г.), на котором СДО
переходит в режим преимущественно самообеспечивающейся
системы. Начинается оказание части образовательных
услуг на конкурсной основе. Складывается
завершенная в основном российская система
многоуровневого дистанционного образования.