Отчёт по практике в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16

    Бюджетные кредиты обеих видов выдаются на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом субъекта Российской Федерации.

    Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом субъекта Российской Федерации при условии  включения их в целевую программу  субъекта Российской Федерации либо в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

    Предоставление  бюджетных инвестиций из бюджетов субъекта Российской Федерации юридическим  лицам, не являющимися государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение  права собственности субъекта Российской Федерации на эквивалентную часть  уставных (складочных) капиталов и  имущества указанных юридических  лиц и оформляется участием субъекта Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических  лиц в соответствии с гражданским  законодательством. Бюджетные инвестиции негосударственным юридическим  лицам включается в проект бюджета  только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана  передачи земли и сооружений, а  также при наличии проекта  договора между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  и указанным юридическим лицом  об участии субъекта Российской Федерации  в собственности субъекта инвестиции.

    Созданные с привлечением бюджетных средств  объекты производственного и  непроизводственного назначения в  эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам  управления государственным имуществом. В расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) государственной власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

    Исполнительной  орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан ежеквартально  информировать орган законодательный (представительный) государственной  власти субъекта Российской Федерации  о расходовании средств резервного фонда.

    Бюджетные средства, будучи выделенными, из бюджета  субъекта Российской Федерации, пройдя все стадии распределения и перераспределения, в конечном счете, доходят до лиц, которые именуются получателями бюджетных средств и которые  будут осуществлять потребление  этих средств в тех или иных формах (например, путем выплаты  заработной платы своим работникам).

    К числу основных получателей бюджетных  средств относятся:

    а) бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных ассигнований;

    б) государственные унитарные предприятия;

    в) негосударственные юридические  лица;

    г) органы местного самоуправления, представляющие местные бюджеты, являющиеся получателями бюджетных ссуд, дотаций, субвенций, субсидий из регионального бюджета;

    д) государственные внебюджетные фонды  регионального уровня.

    В области расходов бюджета имеются  существенные недостатки: низка эффективность  использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорционально  финансирование отдельных направлений  расходов. Бюджетные расходы не решают насущных проблем социальной политики государства, что связано с низким уровнем выплат населению. До минимума сократились инвестиции государства  в народное хозяйство, что снижает  возможности развития экономики  и длительной стабилизации финансового  положения страны.

    В связи с этим необходимо:

    - обеспечение приоритетного финансирования  социальных расходов, сокращение  и полное погашение задолженности  по выплатам населению;

    - концентрация расходов бюджета  на наиболее эффективных затратах;

    - усиление контроля за использованием  бюджетных средств. 

    3.3.Формы бухгалтерского учета в бюджетных организациях 

    Форма учета определяется следующими признаками: количеством, структурой и внешним  видом учетных регистров, последовательностью  связи между документами и  регистрами, а также между самими регистрами и способом записи в них, т. е. использованием тех или иных технических средств. Следовательно, под формой бухгалтерского учета  следует понимать совокупность различных  учетных регистров с установленным  порядком и способом записи в них.

    Мемориально-ордерная форма бухгалтерского учета.

    Бухгалтерский учет в бюджетных организациях осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией  по бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях.

    Министерство  финансов Российской Федерации в  отдельных случаях может разрешать  федеральным органам исполнительной власти вести бухгалтерский учет в организациях, находящихся в  их ведении, по журнально-ордерной форме  бухгалтерского учета при наличии  разработанных методических документов.

    Состав  учетных регистров и последовательность записи в них при мемориально-ордерной форме учета представлены на схеме 1.

    При мемориально-ордерной форме учета  проверенные и принятые к учету  документы систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом  порядке) и оформляются мемориальными  ордерами - накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие  постоянные номера:

    -мемориальный  ордер 1 (накопительная ведомость  по кассовым операциям) Ф.381;

    -мемориальный  ордер 2 (накопительная ведомость  по движению бюджетных средств  на субсчетах счетах 090, 091, 097, 100, 101, 102) Ф.381;

    -мемориальный  ордер 3 (накопительная ведомость  по движению средств, полученных  за счет внебюджетных источников) Ф381;

    -мемориальный  ордер 4 (накопительная ведомость  по расчетам чеками из лимитированных  книжек) Ф.323;

    -мемориальный  ордер 5 (свод расчетных ведомостей  по заработной плате и стипендиям) Ф.405;

    -мемориальный  ордер 6 (накопительная ведомость  по расчетам с прочими дебиторами  и кредиторами) Ф.408;

    -мемориальный  ордер 8 (накопительная ведомость  по расчетам с подотчетными  лицами) Ф.386;

    -мемориальный  ордер 9 (накопительная ведомость  по выбытию и перемещению основных  средств) Ф.438;

    -мемориальный  ордер 10 (накопительная ведомость  по выбытию и перемещению малоценных  предметов) Ф.438;

    -мемориальный  ордер 11 (свод накопительных ведомостей  по приходу продуктов питания) Ф.398;

    -мемориальный  ордер 12 (свод накопительных ведомостей  по расходу продуктов питания)  Ф.411;

    -мемориальный  ордер 13 (накопительная ведомость  по расходу материалов) Ф.396;

    -мемориальный  ордер 14 (накопительная ведомость  по доходам, прибылям (убыткам)) Ф.409;

    -мемориальный  ордер 15 (свод ведомостей по  расчетам с родителями за содержание  детей в детских учреждениях)  Ф.406;

    По  остальным операциям и по операциям  «сторно» составляются отдельные мемориальные ордера ф.274, которые нумеруются, начиная  с 16 за каждый месяц в отдельности.

    Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения операций, но не позднее  следующего дня получения первичного документа.

    Мемориальные  ордера подписываются главным бухгалтером  или его заместителем и исполнителем, а при централизации учета, кроме  того, и руководителем группы учета.

    Все мемориальные ордера регистрируются в  книге «Журнал - Главная» ф.308. Учет в  книге «Журнал - Главная», как правило, ведется по субсчетам.

    Книга «Журнал - Главная» открывается записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении мемориальных ордеров - накопительных ведомостей один раз за месяц. Сумма мемориального  ордера записывается сначала в графу  «Сумма по ордеру», а затем в дебет  и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам, как по дебету, так и  по кредиту должна быть равна итогу  графы «Сумма по ордеру». Второй строкой  после оборотов за месяц выводится  остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.

    Для обеспечения раздельного учета  операции по бюджетным средствам  и средствам, полученным за счет внебюджетных источников (материальные ценности, средства в расчетах и др.), субсчету присваивается  отличительный признак в виде номера (по бюджетным средствам - 1, по средствам, полученным за счет внебюджетных источников: 2 - по предпринимательской  деятельности, 3 - по целевым средствам  и безвозмездным поступлениям).

    Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках, накопительных  ведомостях, машинограммах и др.). Порядок записей в регистрах  учета изложен в соответствующих  разделах Инструкции. Формы регистров  приведены в приложении к инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях.

    Мемориально-ордерная форма учета отличается строгой  последовательностью учетного процесса, простотой и доступностью учетной  техники, при ней широко используются стандартные формы аналитических  регистров, счетные машины, копировальный способ регистрации. Кроме того, при ней легко осуществлять разделение учетной работы между квалифицированным и менее квалифицированными работниками.

    Недостатками  мемориально-ордерной формы учета  являются:

    -трудоемкость  учета, вызываемая, прежде всего  многократным дублированием одних  и тех записей (в мемориальном  ордере, регистрационном журнале,  синтетических и аналитических  регистрах);

    -отрыв  аналитического учета от синтетического, громоздкость аналитического учета,  он часто отстает от синтетического  учета; 

    -формы  регистров аналитического учета  зачастую не содержат показателей,  необходимых для контроля, анализа  хозяйственной деятельности и  составления отчетности.

    В связи с этим учет имеет сравнительно низкое познавательное значение, а  для составления отчетности приходиться  производить выборку и группировку  данных текущего учета.

    Основными особенностями журнально-ордерной формой учета являются:

    -применение  для учета хозяйственных операций  журналов-ордеров, запись в которых  ведется только по кредитовому  признаку;

    -совмещение  в ряде журналов-ордеров синтетического  и аналитического учета;

    -отражение  в журналах-ордерах хозяйственных  операций в разрезе показателей,  необходимых для контроля и  составления отчетности;

    -сокращение  количества записей, благодаря  рациональному построению журналов-ордеров  и Главной книги.

    Журналы-ордера представляют собой, свободные листы  большого формата со значительным количеством  реквизитов открываются они на месяц, на отдельный синтетический счет или на группу синтетических счетов. Каждому журналу-ордеру присваивается  определенный постоянный номер. Как  правило, журналы-ордера имеют различную  форму.

    Запись  в журналы-ордера производят ежедневно  либо непосредственно с первичных  документов, либо с вспомогательных  ведомостей, которые служат для накапливания и группировки данных первичных  документов. Во втором случае в журналы-ордера записывают итоги вспомогательных  ведомостей.