Налоги как основной источник формирования доходной части бюджета

Федеральное агентство по образованию

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ(ТГУ)

ВЫСШАЯ  ШКОЛА БИЗНЕСА

ФАКУЛЬТЕТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ  И БЮДЖЕТОВ 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

НАЛОГИ  КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА 

Смыкова Валентина Сергеевна  
 
 
 
 
 
 
 

Научный руководитель

Е.Г. Алдохина  

Автор работы:

В.С. Смыкова 

Томск – 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение                                                                                                                          3 

1.Государственный бюджет – как основа финансовой системы                                5

    1.1. Экономическая сущность и содержание  бюджета                                       5

    1.2. Источники формирования бюджета  РФ                                                      10 

2. Налоги как основной источник формирования доходной части бюджета           17

   2.1.Сущность, функции и классификация налогов                                              17

   2.2.Роль налогов в формировании финансов государства                                  21

   2.3.Поступления  в бюджетную систему по доходам,  администрируемым 

   ФНС России                                                                                                             25 

Заключение                                                                                                                      27

Список  использованных источников и литературы                                                    29 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1                                                                                                           31

ПРИЛОЖЕНИЕ 2                                                                                                           32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Как известно, бюджет на всех его уровнях  играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Бюджет является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны.

      Таким образом, бюджет, его формирование и  статьи расходов, является важнейшим фактором в функционировании экономики любой страны.

     Именно  с помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из финансовых звеньев не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных хозяйственных субъектов, показывает, соответствует ли размер ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

     Актуальность  темы исследования работы обусловлена тем, что реформирование бюджетно-налоговых отношений является важнейшей составной частью проводимых в России социально-экономических преобразований. Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение государственного бюджета в общем, и налоги в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, выражающего экономические отношения в обществе.

     Основными задачами настоящей курсовой работы являются:

• раскрытие содержания государственного бюджета как основы финансовой экономики, его функций;
• рассмотрение источников формирования и направлений расходования средств государственного бюджета;
• определение роли налогов в формировании доходной части бюджета.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  БЮДЖЕТ – КАК  ОСНОВА ФИНАНСОВОЙ  СИСТЕМЫ 

    1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета

    В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе  политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система и входящий в ее состав государственный бюджет.

      Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

      Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно к государственному бюджету принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством:

• вмешательство в экономику;
• поддержание государственного аппарата управления;
• правоохранительные органы и судоустройство;
• медицина, здравоохранение и образование;
• оборона страны.

      Госбюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение НД и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

      В то же время бюджет можно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Возникновение и развитие бюджета связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и проведения экономической и социальной политики.

      Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.   

      Госбюджет выполняет следующие функции:

1. перераспределительную (перераспределение ВВП);
2. регулирующую (государственное регулирование и стимулирование экономики);
3. стимулирующую (финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства);
4. контролирующую (контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств).

    Распределительная функция бюджета проявляется  через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств  по уровням государственной и  территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты  разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку и развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

    Перераспределение ВВП через бюджет имеет 2 взаимосвязанные  стадии:

• образование доходов бюджета;
• использование бюджетных средств (расходы бюджета).

       Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

       Госбюджет – главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

       По  уровню управления госбюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджет субъектов Федерации.

    Средства  бюджета должны направляться на осуществление  инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование конверсии  оборонных отраслей. Расходы бюджета  призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической базы.

    Роль  госбюджета не ограничивается финансированием  сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются и в непроизводственную сферу. За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Эти расходы имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.

    Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия  имеют не только социальное, но и  экономическое значение, т.к. представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство  рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровней жизни.

    Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование  централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.

    Государственный бюджет обеспечивает для органов  государственного управления возможность  выполнения ими своих функций, включая  воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах экономики. Бюджет является инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. С помощью бюджета осуществляется межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны.