Эта проблема осложняется тем, что на разных этапах экономического развития приоритет может отдаваться либо экономической эффективности, либо социальной справедливости, в соответствии с чем и выбирается шкала налогообложения.

       Существующий  ныне закон о НДФЛ  не предусматривает  систему выведения из налогообложения  доход, обеспечивающий простое биологическое  существование россиянина. Применяемые  налоговые вычеты носят лишь явочный  характер и практически не выполняют  свою регулирующую функцию, так как  абсолютная величина указанных, например, стандартных вычетов много меньше даже установленного минимального прожиточного минимума.  Они совершенно не учитывают структуру цивилизованного потребления товаров, работ, услуг и никак не привязаны к минимальному размеру оплаты труда. Как следствие, это порождает  поистине легендарную изобретательность в поиске всяческих путей ухода от налогообложения, сокрытия полученных доходов.

       Налоговые органы  Российской Федерации в  силу существующей ныне недостаточной  организационной развитости не способны обеспечить в полной мере выполнение налогового законодательства по собираемости налогов. В этой связи необходимо создавать системы баз данных, а также переходить к персонифицированному учету уплаты налога на доходы физических лиц.

       Отсутствие  действенной системы контроля за чрезмерными доходами отдельных  физических лиц, недостаточное использование  информационных технологий  приводит к  выполнению плана наполнения государственного бюджета отнюдь не за счет высоких  доходов состоятельных граждан, а за счет оплаты труда, в основном, работников государственных предприятий  и служащих административных органов, налоговые агенты которые сами, без  вмешательства налоговых органов, перечисляют налог в бюджет, а  также путем переложения налогового бремени на менее состоятельных  потребителей через косвенные налоги, такие как НДС, акцизы и др.

       Переход  к системе  уплаты НДФЛ по месту  жительства налогоплательщика позволит создать механизм финансирования бюджетных  услуг, которые получает потребитель  по месту проживания, сбалансировать обязательства предоставления и  возможности оплаты бюджетных услуг  муниципальными образованиями. А главное, он позволит создать систему конкуренции  муниципалитетов  за налогоплательщиков, что будет способствовать  развитию налогового потенциала территорий. Косвенно это повысит и качество оказываемых  бюджетных услуг.

       Государственная Дума выдвинула ряд законодательных  предложений по изменению систему  уплаты НДФЛ, увязки ее с местом жительства гражданина.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. «Налоговый кодекс Российской Федерации (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 10.01.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2006)
2. Астахов В.П. Бухгалтерский финансовый учет: Учебное пособие. Серий «Экономика и управление». М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д.: Издательский центр «МарТ», 2003 – 928 с.
3. Бакаев А.С. Отчетность организации – важнейший механизм функционирования и развития экономики // Финансовая газета, 2005 - №35
4. Белов А.А., Белов А.Н. Бухгалтерский учет. Теория и практика: Учебник. – М.: Эксмо, 2005. – 624 с.
5. Бухгалтерский учет: Учебник. Под редакцией: А.С. Бакаев, И.С, Безруких, Н.Д. Врублевкий и др. М.: Бухгалтерский учет, 2004 – 736 с.
6. Бухгалтерский финансовый учет. 2-е издание/ Под редакцией: Н. А. Каморджанова, И.В. Карташова, М.В. Тимофеева – СПб: Питер, 2003 – 256 с.
7. Графская С.А. Минимизация единого социального налога и налога на доходы физических лиц // Налогообложение, учет и отчетность в страховой компании, 2006, № 2
8. Гусева Т.М., Шеина Т.Н. Бухгалтерский учет: Учебно-практическое пособие – 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004 – 504 с.
9. Ермаков С.В. оптимизация налогов от заработной платы, выплачиваемой предпринимателем своим работникам // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ, 2005, № 7
10. Козлова Е.П., Парашутин Н.В., Бабченко Т.Н., Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет. – М.: Финансы и статистика, 1994. – 464 с.
11. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. –4-е изд., перераб. И доп. М.: ИНФРА-М, 2003. –640с. (Серия «Высшее образование»).
12. Налоговый кодекс РФ (части I и II) – Официальный текст. –М.: Издательство ЭЛИТ-2000, 2003. –392с.
13. Смирнова Е.Е. Особенности исчисления налога на доходы физических лиц по гражданско-правовым договорам // Налоговый вестник, 2005, № 9
14. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 №129-ФЗ
15. Хахонова Н.Н. Основы бухучета и аудита. Серия «Учебники Феникса». Ростов н/Д.: «Феникс», 2003 – 480 с.
16. Шилкин С.А. Все об НДФЛ с работников. М.: Главбух, 2005

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение А 

                       УВЕДОМЛЕНИЕ N ___ 

                            31     августа      5

                            "__" ____________ 200_ года 

     Инспекцией  ФНС России _______________________________________

                                 (ИНН, КПП, код  и наименование инспекции)

     _____________________________________________________________

     рассмотрено заявление налогоплательщика ________________________

     _____________________________________________________________

(ИНН  (при наличии), фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства)

     _____________________________________________________________

и приложенные  к нему документы, подтверждающие его  право на получение имущественного налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации.

     По  результатам проверки представленных документов подтверждается право налогоплательщика __________________________________________

                              (фамилия, имя,  отчество)

на получение  имущественного налогового вычета по налогу на  доходы физических лиц  за ______ год в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, в размере фактически произведенных расходов:

     _____________________________________________________________

      (цифрами и прописью)

     _____________________________________________________________в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций Российской Федерации и фактически израсходованным им на  новое  строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого  дома, квартиры или доли (долей) в них:

     _____________________________________________________________

      (цифрами и прописью)

     ____________________________________________________________ Год начала использования имущественного налогового вычета: _______ год.

     Уведомление выдано налогоплательщику _________________________

     _____________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество)

     _____________________________________________________________ 

     для представления работодателю (налоговому агенту) _______________

     _____________________________________________________________

(ИНН,  КПП для организации, наименование организации, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

     _____________________________________________________________ 

     Руководитель  инспекции

       ФНС России ____________ ________________________________

 (подпись)  (фамилия, имя, отчество) 

     МП

 

     

Приложение  Б