Неоднократное в течение года
нарушение банком данной обязанности
является основанием для налогового органа
обратиться в Центральный банк РФ с ходатайством
об отзыве у такого банка лицензии на осуществление
банковских операций. Столь жесткая мера,
предусмотренная законодателем, лишний
раз подчеркивает ту степень ответственности,
с которой каждый банк должен подходить
к исполнению возложенных на него публично-правовых
функций по обеспечению перечисления
сумм налогов и сборов в бюджет.
Также банки исполняют обязанности,
предусмотренные ст. 76 и 86 НК РФ, связанные
сообщением в налоговые органы об открытии
(закрытии) счетов организаций и индивидуальных
предпринимателей; представлением в установленном
порядке в налоговый орган информации
по операциям и счетам организаций и индивидуальных
предпринимателей; исполнением решения
налогового органа о приостановлении
операций по счетам налогоплательщика
- организации.
Налоговые органы, в рамках
возложенных на них обязанностей по контролю
за полнотой и своевременностью поступления
налогов и сборов в бюджетную систему
РФ, осуществляют на постоянной основе
контрольные мероприятия в отношении
банков и их филиалов по вопросу своевременного
исполнения расчетных документов на перечисление
платежей в бюджет и выполнения ими других
вышеперечисленных обязанностей.
При выявлении налоговыми органами
фактов нарушения банками законодательства
о налогах и сборах к виновным лицам применяются
все меры ответственности, предусмотренные
Налоговым кодексом РФ, а также Кодеком
об административных правонарушениях.
Вся информация о выявляемых в ходе проводимых
мероприятий нарушениях законодательства
о налогах и сборах оперативно доводится
до Банка России, вплоть до направления
налоговым органом при наличии достаточных
оснований в соответствии со ст. 60 Налогового
кодекса РФ ходатайства об отзыве у кредитной
организации лицензии на осуществление
банковских операций.
2.Практическая часть
2.1.Учетная политика
в целях налогообложения кредитных
организаций
До вступления в силу
главы 21 "Налог на добавленную стоимость"
НК РФ порядок составления учетной политики
организации для целей налогообложения
законодательно установлен не был. Вопросы,
касающиеся налогообложения, кредитные
организации отражали в учетной политике
для целей бухгалтерского учета (бухгалтерской
учетной политике).
В настоящее время необходимо
утверждать две учетные политики: бухгалтерскую
и налоговую - в соответствии со ст. 167 главы
21 НК РФ и ст. 313 главы 25 НК РФ.
В соответствии со ст. 313 НК РФ
в учетной политике для целей налогообложения,
утверждаемой соответствующим приказом
(распоряжением) руководителя, устанавливается
порядок ведения налогового учета налогоплательщиком.
Одна из сложных задач, которую
приходится решать каждой организации,
- как с минимальными затратами сил и рабочего
времени работников финансовых служб
кредитной организации одновременно обеспечить
выполнение принципиально разных целей
при ведении раздельно бухгалтерского
и налогового учета.
Одной из главных задач кредитной
организации является разработка стратегически
грамотной, осмотрительной и последовательной
учетной политики для целей налогообложения.
Недоплата налогов чревата
штрафами, а если в крупных размерах, то
и уголовным преследованием, а вот переплата
вряд ли понравится собственникам банка.
Действующие законодательные
и нормативные документы по налогообложению
предоставляют организациям достаточно
свободы для того, чтобы сформировать
учетную политику, учитывающую специфику
деятельности, отвечающую хозяйственным
интересам собственников и, кроме того,
дающую возможность представить пользователям
(заинтересованным лицам) достоверную
информацию о финансовом состоянии организации.
В налоговой политике банк должен:
определить порядок организации
и ведения налогового учета;
конкретно указать структуру,
которая организует и систематизирует
налоговый учет;
прописать, какие подразделения
ответственны за ведение определенных
регистров;
назначить приказами список
сотрудников, ответственных за подписание
тех или иных регистров.
Перед постановкой
налогового учета следует определиться
со степенью его автономности, то есть
принять модель самостоятельного налогового
учета либо следовать принципу максимального
сближения налогового учета с существующей
в организации системой бухгалтерского
учета.
Многие считают вариант встраивания
для банков более приемлемым, потому что
при существующем многообразии операций
и услуг, оказываемых банками, ведение
налогового учета в отдельной специально
созданной структуре без задействования
всех подразделений проблематично хотя
бы потому, что тогда специалисты данной
структуры должны досконально разбираться
во всех тонкостях не только налогового,
но и бухгалтерского учета всех подразделений
банка. Или в банке должна быть создана
мощная система автоматизации налогового
учета.
В налоговой политике необходимо
определить момент признания доходов
и расходов. Лучше, если банк разработает
отдельный документ, регламентирующий
дату признания доходов и расходов по
каждому доходному и расходному счету,
чтобы пользователям было понятно.
Формы аналитических регистров
налогового учета, используемые для определения
налоговой базы и являющиеся документами
налогового учета, обязательно должны
содержать следующие реквизиты:
период (дату) составления;
измерители операции в натуральном
(если это возможно) и в денежном выражении;
наименование хозяйственных
операций;
подпись (расшифровку подписи)
лица, ответственного за составление указанных
регистров.
Формирование данных
налогового учета предполагает непрерывность
отражения в хронологическом порядке
объектов учета для целей налогообложения
(в том числе операций, результаты которых
учитываются в нескольких отчетных периодах
либо переносятся на ряд лет). Лучше, если
налоговая база рассчитывается нарастающим
итогом с начала года, а не по отчетным
периодам - кварталам, а потом данные складываются.
Это приводит к ошибкам.
Должна быть обеспечена защита
регистров налогового учета от несанкционированных
исправлений. Исправление ошибки в регистре
налогового учета должно быть обосновано
и подтверждено подписью ответственного
лица, внесшего исправление, с указанием
даты и обоснования внесенного исправления.
Идеально, если в банке организована
система дополнительного контроля за
регистрами налогового учета.
В учетной политике необходимо
определить порядок и сроки взаимного
предоставления данных налогового учета
между обособленным подразделением и
головной организацией, порядок расчетов.
Налоговая политика банка, должна
включать в себя не только раздел, касающийся
налога на прибыль, но и разделы по другим
налогам: налогу на добавленную стоимость,
налогу на имущество, транспортному налогу;
по обязательным платежам (плате за негативное
воздействие на окружающую среду, плате
за невыполнение условий по квотированию
рабочих мест, плате за землю).
2.2. Решение задач
Задача
1
Коммерческий банк имеет следующие
виды доходов:
- проценты за выданные
ссуды - 250 тыс. руб.;
- плата за оформление
кредитного договора -130 тыс. руб.;
- плата за кассовое
подкрепление клиентов - 250 тыс. руб.;
- плата за пересчет
денег, доставленных по инкассации
-130 тыс. руб.;
- плата за прием наличных
денег и зачисление их на
расчетный счет 120 тыс. руб.;
- плата за выдачу наличных
денег с расчетного счета –
3 % от суммы в 140 тыс. руб.;
- комиссия в 13 % за предоставление
юридическому лицу гарантии на
600 тыс. руб.;
- плата за юридические
консультации клиентам - 40 800 руб.;
- комиссионное вознаграждение
5% от суммы сделки по поручению
ЗАО «Зимушка» по - реализации
ОФЗ на сумму 25 тыс. руб.;
- получен штраф за нарушение
сроков поставки оргтехники в
размере 5 тыс. руб.
Определить сумму налога на
добавленную стоимость по облагаемым
операциям и в целом по банку.
Решение:
Налог на добавленную стоимость
уплачивается банками на основании главы
21 Налогового Кодекса РФ. НДС уплачивают
коммерческие банки и другие кредитные
учреждения, осуществляющие обороты и
операции, облагаемые налогом на добавленную
стоимость.
Процент за предоставленные
кредитные ресурсы (в том числе припролонгации
срока погашения кредита, по межбанковским
кредитам, открытойкредитной линии) и
другие формы размещения привлеченных
средств (депозитыв других банках) не облагается
налогом на добавленную стоимость, так
как это – лицензируемая банковская операция.
Но это не относится к плате за оформлениекредитного
договора, которая чаще взимается в процентах
от суммы договора ислужит задачам налогового
планирования в связи с ограничением размеровбанковского
процента, относимого на себестоимость.
Последняя операция посодержанию относится
к информационно-консультационным услугам,
не являясьпредметом кредитного договора
по ГК РФ, то же самое касается платы зарассмотрение
кредитной заявки на кредитном комитете,
экспертной оценкезалогового имущества.
Таким образом, проценты за
выданные ссуды в сумме 250 тыс. руб. не облагаются
НДС. А плата за оформление кредитного
договора в сумме 130 тыс. руб. облагается
НДС.
130 * 18 / 100 = 23,4 (тыс. руб.)
Инкассация денежных средств
как особая банковская операция состоит
вприеме денег в месте нахождения клиента,
перевозке и охране денежных средств,в
том числе с целью последующего зачисления
на банковские счета, также другихценностей
(векселей, платежных документов и др.).
Инкассацией могутзаниматься специализированные
организации, среди которых и коммерческиебанки.
Перевозка имеет реальную стоимость, которая
по закону выступаетобъектом обложения
налогом на добавленную стоимость. При
определенииоблагаемого оборота по инкассации
учитываются современные положения НК
РФ(ст.40), в том числе, когда дляпривлечение
крупных клиентов банки освобождаютих
от платы за инкассацию.
Плата за пересчет денег, доставленных
по инкассации, в сумме 130 тыс. руб. подлежит
обложению НДС.
130 * 18 / 100 = 23,4 (тыс. руб.)
Договор на кассовое обслуживание
но своей природе являетсяразновидностью
договора на оказание услуг. Однако одновременно
это иоперации, совершаемые по денежным
вкладам, расчетным, текущим и другимсчетам.
Следовательно, они освобождены от НДС
как операции по ведению счета.В числе
других кассовых операций НДС не облагаются:
прием (включая приемналичных денег от
граждан в счет оплаты коммунальных платежей,
различныхвидов штрафов, налогов, пошлин
и прочих платежей независимо от наличия
вбанке счета организации, на который
зачисляются принятые платежи), выдача,пересчет,
проверка подлинности, упаковка наличных
денег (банкнот, монет),размен денежной
наличности и иностранной валюты, обмен
неплатежеспособныхбанкнот, включая замену
неплатежного денежного знака иностранногогосударства
на платежные денежные знаки того же государства;
обмен(конверсия) наличной иностранной
валюты одного иностранного государства
наналичную иностранную валюту другого
иностранного государства; оформлениекассовых
документов.
Плата за пересчет денег, доставленных
по инкассации в сумме 130 тыс. руб. подлежит
обложению НДС.
В то же время возникает вопрос
о так называемом кассовом подкреплениикак
клиентов, так и самого банка. Вознаграждения,
получаемые банком приосуществлении операций
по доставке наличных средств предприятиям
иорганизациям, также рассматриваются
как доходы по инкассации, т.е. по доставкеденежных
средств, снятых со счета, а не как кассовое
обслуживание,следовательно, подлежат
обложению НДС в общеустановленном порядке.
250 * 18 / 100 = 45 (тыс. руб.)
Плата за прием наличных денег
и зачисление их на расчетный счет 120 тыс.
руб. не подлежит обложению НДС.
Согласно Налоговому кодексу
доходы но договорам на расчетно-кассовоеобслуживание
клиентов НДС не облагаются. При открытии
и ведении банковскихсчетов от НДС освобождается
плата не только за открытие, переоформление
иведение банковских счетов, выдача выписок
(списание со счетов и зачислениесредств
на счета, начисление процентов по средствам
на счетах) организаций ифизических лиц,
но и за дополнительные услуги по запросам
клиентов: снятиекопий (дубликатов) со
счетов; оформление и выдача справок, подтверждающих
наличие вкладов и средств на счетах, а
также других документов по ведениюсчетов;
выяснение (розыск) денежных средств клиентов;
направление запросов опереводе сумм
по просьбе клиентов; изменение условий,
аннулирование и возвратпереводов; перевод
вкладов в другой банк.
Таким образом, плата за выдачу
наличных денег с расчетного счета – 3
% от суммы в 140 тыс. руб. НДС не облагается.