Деятельность налоговой полиции по борьбе с налоговыми правонарушениями" /на материалах УФСПП РФ но РД/

установления оптимальных  размеров ставок федеральных  налогов  и  предельных

ставок по основным региональным и местным налогам.

      В целом -  УК  РФ  ч.1  -  существенный  шаг  вперед  по  сравнению  с

действующим законодательством  «Об основах налоговой системы  в  РФ».  Однако,

на мой взгляд, проект

содержит ошибочные  положения, в т.ч. и концептуального  характера.

      Главным вопросам налоговой  политики  является  вопрос  стимулирования

отечественного  производителя. 

Практически, на сегодняшний  день одни и те  же  налоги  платит  и  тот,  кто

-создает национальный  доход, и тот, кто его   перераспределяет.  По-видимому,

дифференцию надо обеспечить, а главное, понять: пока не  работает  в  полную

мощь основные отрасли отечественного производства,  нет  оснований  говорить

об общей социальной справедливости и улучшению условий  жизни,  собираемости

налогов, тем более - об их снижении. 

      Все это должно быть основой  налоговой политики.

      В Кодексе так же определено  понятие «налогового агента»,  его  права  и

обязанности.

      Однако целесообразно было бы  дополнить эту статью  положением  о  том,

что за выполнение в течение  отчетного  года  обязанностью,  по  исчислению,

удержанию у налогоплательщиков и  перечислению  в  соответствующий  орган  -

бюджет  -  налога  или  сбора,  налоговые   агенты   получают   комиссионные

вознаграждения  из соответствующего бюджета в размере  определенного  процента

от перечисленной  суммы налогов.

      Такая форма  обеспечила  бы  справедливую  компенсацию  дополнительных

затрат агентов, связанных с удовлетворением  государственных нужд.

     Принятие  ч.1 налогового Кодекса в  принципе,  лини,  начальный  шаг  к

проведению в  России действенной налоговой  реформы,  над  которой  еще  надо

будет работать Важное значение  имеет  и  принятие  2-й  части  ИК,  которое

ожидается в 2000 году.

                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Преступность  исторически  присуща  обществу,  однако,  ее  содержание

подвижно,  что  особенно  остро  проявляется  в  переходные  периоды   ломки

экономических и  политических отношений,  сопровождающиеся  обвальным  ростом

преступности,  когда  возникают  новые  преступления,  либо  новые  формы  и

способы совершения опасных преступлений

     До 1992 г. Уголовный Кодекс РСФСР не  знал налоговых  преступлений.  Но

отказ от советских  социалистических  общественных  отношений  и  переход  к

рынку неизбежно  поставили на повестку дня проблему принципиально нового  для

России правового  регулирования государством  налогообложения  юридических  и

физических лиц

     Стремлением  налогоплательщиков уклоняться  от налогообложения и  уплаты

налогов  и  обязательных  платежей  государство   противопоставляет,   кроме

прочих, по возможности  адекватные формы и методы  правовой  защиты,  включая

установленные уголовной  ответственности  за  общественно-опасные  нарушения

налогового  законодательства  и  создание  федеральных   органов   налоговой

полиции,  специализирующихся  на  предупреждении,  пресечении  выявлении   и

расследовании.

     И  законодательство о налоговой  системе,  налоговых  правонарушениях   и

преступлениях,  и  впервые  созданная  в  России  налоговая  полиция,  и  её

законодательная   и   ведомственная   нормативная   база   проходят   период

становления, когда  далеко не всем ясны и понятны вопросы  оптимального

правового регулирования, правоприменения  и  управления  правоприменительной

деятельности в  борьбе с налоговыми правонарушениями и преступлениями.

      Преступные нарушения законодательства  о налогах в современном   периоде

характеризует ряд  особенных признаков.

      Уклонение от подачи деклараций  о доходах приобрело массовый  характер.

Сокрытие доходов, противодействие  требованиям  налоговой  службы,  либо  их

неисполнение в  целях сокрытия доходов и неуплаты налогов представляет  собой

обычное явление  в жизни предпринимателей, коммерсантов,  бизнесменов,  да  и

не только этих лиц. Налоговые преступления и правонарушения  латентны,  чему

в немалой степени  способствует неэффективная пока  деятельность  создаваемых

налоговых   и   правоохранительных   органов,   которые   не    обеспечивают

решительного пресечения преступных деяний и неотвратимости наказания,  имеют

мест безответственность, равнодушие, равнодушное отношение к преступникам.

      Без должного реагирования остается  значительная  часть  информации  о

преступлениях и  других правонарушениях.

      Субъектами налоговых правонарушений  и преступлений являются не  только

обычные физические лица, но и представители, сотрудники юридических лиц. 
 
 

      Формы  преступных  явлений   многообразны.  В  сфере   бизнеса  наиболее

распространены  -  лжепредпринимательство,  лжебанкротство,   уклонение   от

уплаты налогов

      Процветает деятельность преступных групп предпринимателей, заключающих

фиктивные договоры на поставку в Россию товаров народного  потребления.

      При этом,  получаемые  в   качестве  предоплаты  деньги  расхищаются  и

переводятся на счета  в зарубежные банки.

      Распространены факты  сокрытия  прибыли  совместными  предприятиями   и

товариществами  с ограниченной ответственностью.

      Нежелание юридических и физических  лиц уплачивать налоги  подталкивает

их на поиск  преступных форм сокрытия доходов /прибыли/ от налогообложения.

      Зачастую нарушения налогового  законодательства сопровождаются  подлогам

и, злоупотреблениями, хищениями, взяточничеством и  другими  преступлениями,

совершаемыми  должностными  лицами,  материально  ответственными   и   иными

лицами.

      Повышенную  общественную  опасность   представляют  факты  коррупции   в

системе  налоговой  службы,  преступные  связи   отдельных   сотрудников   с

коммерческими структурами

      Налоговая преступность как   явление  -  прежде  всего   обусловливается

изменениями, происходящими  в экономической жизни общества.

      В современных условиях именно  налоги  являются  источниками   бюджетных

расходов- Постоянный  рост  последних,  вызванный  в  -значительной  степени

инфляционными процессами, побуждает государство к непопулярным  мерам -оно

увеличивает налоговый  пресс.

      Ответная реакция  предпринимательско-деловых   кругов  -  уклонение  от

уплаты налогов.

      Впрочем, многие товарно-закупочные  посреднические и иные  коммерческие

структуры избегают налогообложения не только в силу его непомерной  тяжести:

срабатывает  так  же  и  другой  фактор  крайне  низкий  уровень   правовой,

налоговой культуры. Это обходится казне в триллионы.

      Немаловажная причина активизации  налоговой преступности несовершенство

и  нестабильность  российского   налогового   законодательства,   объемного,

сложного, противоречивого.  Сегодня  нормативно-правовая  база  но  вопросам

налогообложения включает в себя более ста  законов.  указов,  постановлений,

инструкций и разъяснении.

      Время от времени вводятся  дополнительные нормы, ухудшающие  и без  того

незавидное положение  налогоплательщиков.

      Анализ динамики налоговых преступлений  по РФ с конца 1992 по 1999  гг.

позволяет сделать  вывод о резко прогрессирующем их росте. Так, если  в 1993

г, возбуждено 617 уголовных  дел и  осуждено  59  человек,  то  за  1999  год

возбуждено свыше 7,6 тысяч уголовных дел, а осуждено 1840 человек.

      Столь  заметный  скачок  в   показателях  объясняется   как   повышением

эффективности оперативно-служебной деятельности органов  налоговой  полиции,

так и появлением огромного числа новых собственников, не желающих на  маневр

старых платить  в госбюджет.

      Приведенные цифры далеко не  в полной мере отражают масштабы  налоговой

преступности в стране, поскольку она характеризуется высокой латентностью. 

      18 марта 2000 года налоговой полиции  исполнилось  8  лет.  Восемь  лет

налоговая  полиция  стоит  на  страже  экономической  безопасности   страны.

Благодаря работе наших сотрудников в  казну  возвращены  десятки  триллионов

рублей, так необходимых  учителям и  военнослужащим,  работникам  культуры  и

науки, пенсионерам  и студентам, всем тем,  для  кого  единственный  источник

существования государственная  казна

      Вместе с тем вопрос собираемости налогов на сегодняшний день, является

самым актуальным для страны. Назрела необходимость  усиления  ответственности

за налоговые  преступления и правонарушения.

      «... до тех пор, пока люди, которые  не платят налоги,  и  предприятия,

которые  считают  своим  долгом  уклоняться  oт  уплаты  налогов,  не  будут

привлекаться  к  уголовной  ответственности,  до   тех   пор   Россия,   как

суверенное, независимое, могучее государство существовать не будет»2. 

     Не  случайно налоговую полицию  называют  щитом  казны.  Чем  крепче  и

надежнее  этот  щит,  тем  больше  перспектив  развития,   тем   сильнее   и

независимая страна. От этого  в  первую  очередь,  выиграют  граждане  нашей

страны, чьё благополучие является главной целью государства как такового. 
 

1.Законодательные  акты.

-Конституция Российской  Федерации, - М. 1993 г.

-Уголовный Кодекс  Российской Федерации М. 1998 г.

-Уголовно-процессуальный  Кодекс Российской Федерации  М.1998 .

-Налоговый Кодекс  Российской Федерации ч.1 – М. 1998

-О Федеральных  органах налоговой полиции Федеральный  Закон  от24  июня  1993

г. №6238 – 1//Российская газета 1993 г. 15 июня

-Об основах  налоговой системы Российской  Федерации: Федеральный закон  от  27