Деятельность налоговой полиции по борьбе с налоговыми правонарушениями" /на материалах УФСПП РФ но РД/

причитающихся сумм налогов за отсутствие учета прибыли /дохода/.

      В качестве санкции налоговое  законодательство предусматривает   и  пеню

ст. 75 ч.1 ИК РФ.

      Пеня, применяемая в налоговом праве, отличается от пени, установленной

нормами гражданского права тем,  что  защищает  налоговые  правонарушения  и

применяется в  случае  нарушения  налогоплательщиками  своих  обязанностей  в

срок уплачивать налоги, тогда как в гражданском  праве  пеня  применяется  за

ненадлежащее исполнение обязательств.

      Уголовная  ответственность  -  это  мера  принуждения,   установленная

нормами уголовного права за совершенное  преступление.  Мера  принуждения  в

таких случаях  проявляется  в  форме  уголовного  наказания.  Привлечение к

уголовной ответственности  означает возбуждение уголовного дела,  последующее

расследование и  судебное разбирательство. Совершение  преступления  является

юридическим фактом, влекущим возникновение специфических  правовых отношений 
 

Налоговый Кодекс РФ 4.1. М. 1998г. Ст.75. 

      между виновным лицом и государством, осуществляющим 

правосудие.

      Условная  ответственность  за  налоговые  преступления   поступает   в

соответствии со ст.ст.198, 199 Уголовного Кодекса РФ1,

      Уклонение от уплаты налогов  с  организаций  признается  совершенным  в

крупном размере, если сумма  недоплаченного  налога  превышает  одну  тысячу

минимальных размеров оплаты труда.

      Оперативно - розыскная  деятельность  представляет  собой  нормативную

урегулированию,  научно-обоснованную  и  апробированную  практикой   систему

разведывательно-поисковых   мероприятий,   осуществляемых    преимущественно

негласно,  специально  на  то  уполномоченных  оперативными   аппаратами   и

должностными лицами органов налоговой полиции с целью  борьбы  с  налоговыми

преступлениями.

      Согласно  Закону2  органам   налоговой  полиции   предоставлено   право

проводить   в   соответствии   с   законодательством    оперативно-розыскные

мероприятия  с  целью  выявления,  предупреждения  и  пресечения  от  уплаты

налогов,  а   также   осуществлять   розыск   лиц,   совершивших   указанные

преступления /подозреваемых  в их совершении/, принимать  меры  к  возмещению

нанесенною  ущерба  государству  и  обеспечивать  собственную   безопасность

сотрудников налоговой  полиции.

      Претворение  в  жизнь   уголовной  политики   государства   связано   с

использованием  государственными  органами

1.Уголовный Кодекс  РФ – М., 1998г. ст. 198, 199.

2. О федеральных  органах налоговой полиции Закон РФ от 24.06.93  г.  №6238-1

// Российская газета 1993 г. 15 июня 

      комплекса   правовых,   социально-экономических,   воспитательных    и

специальных мероприятий. К числу  последних  /в  сфере  действия  налогового

законодательства/  в  первую  очередь  относятся  те,   которые   проводятся

федеральными органами налоговой полиции в процессе осуществления оперативно-

розыскной  деятельности.   Их   необходимость   определяется    обязанностью

оперативных аппаратов  вести борьбу  с преступлениями,  подготавливаемыми и

совершаемыми  тайно,  с  применением  различных  ухищрений.  Важной  деталью

является   то,   что   оперативно-розыскная   деятельность    осуществляется

преимущественно в отношении лиц, совершивших  тяжкие  преступления,  которые

гласным   /следственным/   путем   раскрыть    невозможно,    либо    крайне

затруднительно.

      Оперативно-розыскная деятельность  имеет достаточно  прочную   правовую

регламентацию.    Правовые    нормы,    регулирующие    оперативно-розыскную

деятельность носят, в основном, предписывающий характер. Их  источник  можно

условно разделить  на два вида.

      1  Общефедеральные  нормативно-правовые   акты   /законы   РФ,   Указы

Президента  РФ,  постановления  Правительства  РФ  и  др.  их   предписания/

обязательны для  исполнения всеми гражданами и должностными  лицами  на  всей

территории РФ, определяющие права и обязанности  граждан  и  государственных

органов  по  защите  интересов  гражданина  и  государства   от   преступных

посягательств.

Важнейшим  правовым  актом  является  принятый  12  августа  1995  года  «Об

оперативно-розыскной  деятельности»,  который  не  только  является   первым

нормативно-правовым актом такого рода в России, но и  имеет мало  аналогов  в

зарубежных странах. Его основное достоинство заключается в том,  что  с  его

принятием  оперативно-розыскная  деятельность  получила    статус    функции

государства  по  борьбе с преступностью. Данный закон  определил:

сущность  и  содержание  оперативно-розыскной  деятельности,  ее  задачи   и

принципы; права  и обязанности  объектов  оперативно-розыскной  деятельности;

формы контроля и  надзора за ее проведением; ее финансовое обеспечение.

      Помимо  названного   Закона   правовую   основу   оперативно-розыскной

деятельности составляют и иные нормативные акты субъектов РФ.

1. Ведомственные  нормативные акты /приказы, решения   коллегии,  инструкции,

    директивы,  указания  и  т.п./  министерств   и  ведомств,  сотрудники  и

    подразделения   которых  определены  Законом   «Об   оперативно-розыскной

    деятельности  в РФ», как субъектов оперативно-розыскной  деятельности.

      Указанные нормативные акты могут  быть разделены на два вида:

      - регламентирующие общие положения  организации и тактики  оперативно-

        розыскной  деятельности,  применительно  к  решаемым   федеральными

        органами налоговой полиции задачам: 
 
 

1. Об оперативно  – розыскной деятельности. Закон  РФ от 12.08.95г. № 144-93

/Российская газета  от 18 авг. 1995г.

      -   регламентирующие   частные   организационно-тактические    вопросы

оперативно-розыскной  деятельности   в   борьбе   с   определенными   видами

преступлений.

      Оперативно-розыскная деятельность  представляет собой один из  немногих

видов деятельное) и, которая осуществляется в форме противодействия,  где  с

одной стороны  выступает оперативный аппарат /в  лице его  сотрудников/,  а  с

другой - лицо /группа лиц/, подготавливающее, совершающее  либо  совершившее

налоговое   преступление   и   уклоняющееся   от   предусмотренной   законом

ответственности.  Если   действия   оперативного   работника   /в   процессе

оперативно-розыскной  деятельности/ направлены на  выявление,  предупреждение

и раскрытие преступления, то действия лица, совершившего  /подготавливающего

совершающего/  преступление,  носят  как   раз   обратный   характер,   т.е.

направлены на маскировку преступного деяния, сокрытие его следов,  уклонение

от ответственности  и т.д. В силу того, что противодействие

 носит внешне  скрытый характер, действия оперативного  работника  направлены

на  преодоление  противодействия,  что  на  первом   этапе   предусматривает

получение  различными  способами  информации  о  замыслах   и   деятельности

субъекта, представляющего  оперативный интерес и  далее  -  на  использование

этой  информации  при  осуществлении  оперативно-розыскных  мероприятий   по

предупреждению  и раскрытию преступления. 
 
 

1. Михайлов В.А.  Уголовно-процессуальная  деятельность  налоговой  полиции.

М., 1995г. С. 144. 

      Оперативно-розыскные действия выполняются  как гласно, так и  негласно.

Негласность не  является  самоцелью', она продиктована  характером  задач,

решаемых с помощью  оперативно-розыскной деятельности. Негласные  мероприятия

являются более  трудоемкими, чем аналогичные  гласные,  носят  более  сложный

организационный характер. В зависимости от  ситуации,  оперативный  работник

определяет характер  своей  действительности  /гласный  или  негласный  /  и

избирает их оптимальное  сочетание. 

      При  решении  каждой  задачи  первоначально  рассматривается   вариант

проведения гласных  мероприятий, и,  лишь  убедившись  в невозможности либо

существенном  затруднении  достижения  цели   гласным   путем,   оперативный

работник принимает  решение о проведении мероприятии  негласного характера.

Но не все без  исключения сотрудники федеральных  органов  налоговой  полиции

вправе осуществлять негласные формы и  методы  работы  Конкретный  перечень

непосредственных  субъектов  ОРД  определяется  ведомственными  нормативными

актами. В них  указывается перечень руководителей,  допущенных  к  негласной

работе но должности, а так же перечет,  оперативных  аппаратов,  сотрудники

которых  допускаются  к  оперативно  -розыскной  деятельности  после  сдачи

соответствующих зачетов и 
 
 

1.Гуреев В.И.  Налоговое право – М. 1998г. С. 84. 
 

      оформления необходимого заключения, помещаемого в личное дело.

      Сотрудники оперативных аппаратов  наделены соответствующими  правами   и

обязанностями. К  основным их правам относятся:

      - возможность проводить, оперативно-розыскные

      действия,

      -   устанавливать   конфиденциальное   сотрудничество   с   различными

категориями лиц,

      -создавать и использовать информационные  системы оперативно-розыскного

назначения, применять  специальные технические и иные средства,

      -использовать при осуществлении  ОРД помещения, имущество, транспортные

средства граждан  и организаций,

      использовать   документы,   зашифровывающие   личность    граждан    и

ведомственную принадлежность помещений и транспортных средств .

В обязанности  сотрудников оперативных аппаратов  входит:

      - принятие необходимых мер для защиты законных прав и свобод личности,

собственности, безопасности общества и государства,