Территориальное общественное самоуправление

     Количественный  и персональный состав органов территориального общественного самоуправления определяется жителями соответствующей территории на собрании (конференции) самостоятельно.

     Норма представительства делегатов на конференцию определяется инициативной группой на собрании граждан и не может быть меньше чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на осуществление территориального общественного самоуправления.

     Срок  полномочий органа территориального общественного  самоуправления устанавливается в уставе территориального общественного самоуправления.

     В случае решения о создании территориального общественного самоуправления с правами юридического лица на собрании (конференции) гражданами соответствующей территории избирается ревизионная комиссия.

     Контрольный (ревизионный) орган территориального общественного самоуправления не реже одного раза в год по поручению собрания (конференции) граждан или по собственной инициативе осуществляет проверки финансово-экономической деятельности коллегиального, исполнительного органа территориального общественного самоуправления по итогам работы за год.

     Решения коллегиального органа территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для всех граждан и юридических лиц соответствующей территории.

     Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.

     Финансово-экономическую  основу территориального общественного  самоуправления составляют собственные финансовые средства, заемные средства, собственное имущество и имущество, переданное органами местного самоуправления по договору.

     Порядок и условия выделения средств  территориальному общественному самоуправлению из бюджета города устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы.

     Собственные финансовые средства и имущество  территориального общественного самоуправления образуются в соответствии с законодательством за счет добровольных пожертвований и материальных вложений граждан, организаций, а также иных поступлений.

     Собственные финансовые средства и имущество  органов территориального общественного самоуправления используются для достижения целей и задач территориального общественного самоуправления, определенных уставом территориального общественного самоуправления.

     Органы  и выборные лица территориального общественного  самоуправления несут равную ответственность за соблюдение Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове", устава территориального общественного самоуправления, за выполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

     Ответственность органов территориального общественного  самоуправления перед населением соответствующей территории наступает в случае нарушения ими Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове", устава территориального общественного самоуправления либо утраты ими доверия населения на основании и в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления. 

2.4. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями

     Территориальное общественное самоуправление при осуществлении  задач и основных направлений  деятельности взаимодействует с  правоохранительными органами, органами противопожарной службы, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами службы занятости, органами социальной защиты населения, организациями жилищно-эксплуатационного и коммунального хозяйства, общественными объединениями ветеранов и инвалидов, иными органами, организациями и общественными объединениями.

     Взаимоотношения между территориальным общественным самоуправлением и органами местного самоуправления города Тамбова строятся на основе взаимодействия, сотрудничества, взаимной помощи.

     Кроме того, органы местного самоуправления города Тамбова содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления.

     Представители территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе органов  местного самоуправления города Тамбова при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Тамбова.

     Территориальное общественное самоуправление оказывает  содействие в реализации решений  органов местного самоуправления города Тамбова, затрагивающих интересы жителей, информирует администрацию города о своей деятельности, взаимодействует с органами местного самоуправления города Тамбова в других формах в соответствии с Положением «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове», иными нормативными правовыми актами города Тамбова.

     Орган территориального общественного самоуправления имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные органом территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

     Органы  местного самоуправления, осуществляя  взаимодействие с территориальным общественным самоуправлением:

• содействуют созданию и деятельности системы территориального общественного самоуправления;
• могут оказывать финансовую поддержку социальным программам территориального общественного самоуправления;
• заключают договоры с органами территориального общественного самоуправления;
• осуществляют другие полномочия по взаимодействию с территориальным общественным самоуправлением в соответствии с настоящим положением.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Формирование  органов ТОС позволяет реализовать общественную инициативу граждан, посредством этого привлечь как можно большее количество людей к участию в решении конкретных задач, характерных для данной территории.

     Ситуация  незащищенности и неадаптировонности граждан в условиях проведения реформ требует создания легитимных выборных органов, представляющих интересы населения непосредственно в местах его проживания. Органы ТОС, таким образом, наиболее полно выражают интересы и чаяния граждан.

     Формирование  территориального общественного самоуправления сталкивается с рядом проблем. Проблемы, решение которых на сегодня будет в наибольшей степени способствовать развитию ТОС таковы:

• неинформированность населения;
• идеей, желанием и инициативной создания ТОС на своей территории должны проникнуться все – от простого жителя до главы администрации;
• в бюджетах муниципальных образований должны предусматриваться средства на развитие ТОС;
• при представительных органах должны создаваться комитеты (комиссии) по ТОС, что будет способствовать разработке и совершенствованию нормативной правовой базы;
• органы ТОС должны иметь не только Уставы и планы работы, но и долгосрочные программы действий по развитию своих территорий;
• в местных администрациях для уполномоченных выборных лиц ТОС и членов органов ТОС должно быть организовано обучение. Как правило, данная категория лиц работает на общественных началах, поэтому необходимо предусматривать материальное и моральное поощрения;
• интересы органов ТОС во многом переплетаются с деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий, ремонт жилого фонда и т.д.), поэтому органам местного самоуправления необходимо оказать помощь в организации конструктивного сотрудничества в решении данных вопросов;
• в настоящее время у органов местного самоуправления несколько двойственное отношение к органам ТОС. С одной стороны - органы местного самоуправления видят в органах ТОС своих помощников в решении местных задач, с другой стороны - не способствуют приданию этим органам статуса юридических лиц, передачи или делегирования им части своих полномочий из-за определенной боязни порождения альтернативного органа власти. В результате чего, не имея достаточной материальной базы и определенных полномочий, органы ТОС могут решать узкий круг проблем;
• для того чтобы активнее лоббировать интересы ТОС в органах законодательной и исполнительной власти необходимо создание ассоциаций (союзов) органов ТОС.

     Становление территориального общественного самоуправления в России - процесс длительный. Пока положено только начало этому процессу. Но как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список.

1. ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
2. Решение Тамбовской Городской Думы от 28 сентября 2006 г. №242 "Об утверждении Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове"

 

3. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.
4. Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право в России. Учебник. Екатеринбург, 2004.
5. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 2005.
6. Комарова В.В. Собрания, сходы, конференции – формы народовластия. М., 2004.
7. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Учебное пособие. М., 2007.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право. Учебник. М.: Юрист, 2004.
9. Максимов В.П. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании. Учебное пособие. Челябинск, 2003.
10. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул, 2005.
11. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2007.
12. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2004.
13. Пылин В. В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан. СПб., 2006.
14. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебное пособие. Новосибирск, 2005.