Сущность, роль и значение прогноза социально-экономического развития города

 

 

 

 

 

Факультет экономики и финансов

Кафедра «Экономика городского хозяйства и сферы услуг»

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По дисциплине: Комплексное развитие городов и городского хозяйства

 

Тема:Сущность, роль и значение прогноза социально-экономического

развития города

 

Выполнила студентка: ФИО

 

Количество слов в работе:3644

 

Руководитель работы: ФИО

 

К защите: ______________________________.

(дата, подпись руководителя)

 

Работа защищена с оценкой _____________________________.

 

 

 

 

Москва 2017 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ……………………………………. 5

1. Сущность прогнозирования и планирования……………………...5
2. Сущность, роль и значение прогноза социально-экономического развития города…………………………………………………………………... 7
3. Особенности разработки прогноза социально-экономического развития города. …………………………………………………………….…...11

ГЛАВА II РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕС- КОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА НА 2018 ГОД………………….……13

1. Социально-экономический анализ и тенденции в развитии города Томска…………………………………………………………………………….13
1. Демография…………………………………………………..13
2. Рынок труда и уровень жизни населения………………….14
3. Инвестиции…………………………………………………..16
4. Экономический потенциал …………………………………16
5. Основные выводы…………………………………………...18
2. Прогноз социально-экономического развития города Томска на 2018 год…………………………………………………………………………..19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...28

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...29

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

На сегодняшний день ни одна область общественной жизни не способна обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особеннуюрольиграют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование главных направлений экономической политики, предвидение последствий принятых решений. Социально-экономическое прогнозирование представляет собой один из решающих научных факторов формирования тактики и стратегии развития общества.

Что касается планирования социально-экономического развития городов, то ему в последнее время отводится особое место (как частному случаю реализации функции планирования на муниципальном уровне). Ведь планирование позволяет улучшить благосостояние, уровень образования, здоровья и культуры населения. А это есть реализация идеи Конституции («РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1]).

В связи с этим, актуальность выбранной темы заключается в том, что уровень прогнозирования процессов развития общества обеспечивает эффективность управления и планирования экономикой и иными областями знаний.

Цель курсовой работы – обозначить сущность, роль и значение прогноза социально-экономического развития города.

Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

изучить теоретические основы социально-экономического прогнозирования;

выявить роль и значение прогноза социально-экономического развития города;

обосновать сделанные выводы на примере социально-экономического прогноза развития города Томска на 2018 год.

Объектом исследования являетсясоциально-экономический прогноз.

Предмет исследования – роль и значение социально-экономического прогноза развития города.

Информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты РФ;учебные пособия отечественных и зарубежных авторов, посвященные социально-экономическому прогнозированию.

Методологической основой курсовой работы явились труды таких ученых как Твердохлебова Е. А., ИльинаИ.Н.

При написании работы были использованы такие методы как экономико-математические, статистические, исторические, общелогические, метод сравнения и др.

 

 

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

 

1. Сущность прогнозирования и планирования

 

 

Прогнозирование представляет собой научное предвидение, говоря иными словами, — вывод из законов развития общества и природы, которые были открыты наукой.

В зависимости от уровня конкретности и характера действия на ход изучаемых процессов выделяют следующие формы научного предвидения: прогноз, гипотеза, план.

Гипотезахарактеризует научное предвидение, исходя из общей теории, говоря иначе, —начальную базупостроения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития изучаемых объектов. На базе гипотезыдается их качественная характеристика, которая выражает общие закономерности поведения[3].

Прогноз представляет собой систему научно обоснованныхпредставлений о возможныхсостояниях объекта в дальнейшем будущем, о возможных путях его развития. Если прогноз сравнивать с гипотезой, то прогнозу свойственна большая определенность, объясняется это тем, что он основан не только накачественных, но и на количественных показателях и, соответственно, поэтому с его помощь. можно количественнохарактеризовать предполагаемое в будущем состояние объекта. Прогноз отражает предвидение на уровнеконкретно-прикладной теории, что объясняет его большую достоверность в сравнении с гипотезой. Но необходимо учитывать, что прогноз не может быть однозначным, ему также свойственен многовариантный и вероятностный характер.

Прогнозирование, по сути, является процессом разработки прогноза [3].

Прогнозирование экономических процессов происходит в тесном единстве с иными видами прогнозирования, а именно: социальным, политическим, научно-техническим, демографическим, развития базы естественных ресурсов и т.д.

Планированиеявляется процессом научного обоснования целей, приоритетов,определения путей и методов их достижения. В реальной жизни оно осуществляется с помощью разработки конкретных планов. Отличительная черта планирования состоит в конкретности показателей, их определенностиво времени и в количестве.

План представляет собой документ, содержащий систему показателей и комплекс разного рода мероприятий по решению социальных и экономических задач. План отражает цели, ресурсы, приоритеты,источники их обеспечения, а также сроки и порядок выполнения.

Планирование направлено на обоснование принятия и реализации на практике управленческих решений.

При разработке плана требуется соблюдать ряд следующих необходимых требований.

1. Оптимальность, которая предполагает такой вариант плана, при котором потребности в ресурсах будут наименьшими, а окончательный результат по финансовым и иным критериям лучший и, чаще всего,сроки осуществления события самые короткие.

2. Определенность, при которой  установленные показатели и иные условия должны обладать четкой конкретикой по величине и срокам исполнения, должны иметь обоснования и способность реализоваться.

3.В плане должны быть  четко прописаны задачи и цели. План обычно оформляют в видеспециального документа. После принятия плана начинаетсяорганизационная деятельность по его практической реализации. Особенно важно обеспечить при этом полное и четкое выполнение запланированных действий всемиучастниками процесса, объясняется это тем, что любое отклонение в каком-то из звеньев этой цепочки может сказаться на конечном результате, что может привести к нереализации поставленной задачи [3].

Задачей социально-экономического прогнозирования является, с одной стороны, выяснениеперспектив ближайшего или более отдаленного будущего в рассматриваемой области, а с иной стороны, способствование оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики с опорой на составленный прогноз.

 

 

2. Сущность, роль и значение прогноза социально-экономического развития города

 

 

Стратегическое планирование социально-экономического развития города является систематическим процессом, с помощью которого местные сообщества создают картину желаемого будущего и определяют методы его достижения, учитывая имеющиеся ресурсов.

Подобное планирование включает в себя следующие составляющие:

• согласование групповых интересов внутри местных сообществ;
• инвентаризацияимеющихся ресурсов, ограничений и благоприятных факторов;
• определение четких задач и целей;
• формирование программ и планов по их реализации.

В городах стратегию экономического развития необходимо разрабатывать и реализовыватьобщими объединенными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных учреждений, общественных организаций и органов территориально-общественного самоуправления.

Стратегический план развития городапредставляет собой управленческий документ, содержащий взаимосвязанное описание характеристик следующих элементов деятельности по развитию города:

• цели городского развития;
• способы и методы достижения обозначенных целей и задач; 
• потенциальные возможности, чья реализация позволит достичь успеха; способы организации движения по выбранным направлениям;
• ресурсы, которые необходимы для достижения целей;
• способы и методы использования имеющихся ресурсов[4].

Стратегический план, чаще всего, представляет собойнебольшой по объему документ. Он концентрируется на городских перспективах и в каждой областивыявляет главные, основные факторы. Стоит отметить, что план не отменяет и не подменяет иные виды планов; стратегический план определяет развитие только в наиболее приоритетных для города сферах.

Стратегический план развития региона представляет собой не изолированный документ. Его необходимо согласовывать и соотносить со стратегией всего государства с одной стороны, и со стратегией муниципальных образований данного региона с другой. Стратегический план нельзя назвать административным документом. Уместнее и правильнее назвать этот документ договором общественного согласия, в соответствии с которым органы власти, учреждения и иные организации принимают на себя некоторые обязательства. Стратегический план разрабатывают и реализуют все участники, которые оказывают влияние на развитие города, при этом учитывая интересысамого населения[5].

В формировании стратегии городского развития имеют правоучаствовать власти областного и федерального уровней, возможные инвесторы, а также общественные организации. Кроме того, подобное участие является залогом успешного плана и достижения конечного результата. План адресуется всему местному обществу, определяеториентиры для всего населения, открывает перспективу и предпринимательству, и властям, и населению, и возможным внешним инвесторам.

Роль прогнозирования увеличивается, объясняется это следующими причинами:

• ускорение научно-технического прогресса;
• усиление неопределенности внешней среды;
• усложнение задач управления[4].

Стратегическое планирование являетсяпроцессом непрерывным. Узкое и неконструктивное представление о том, что составление стратегического плана – это единовременное действие, на сегодняшний день уже не актуально. Кроме того, это деятельность, которую ни на минуту не следует приостанавливать. Не существует ничего более глупого, чем мысль о том, что «у нас уже есть стратегический план, который был разработан в два года назад. Теперь необходимо его простореализовать».

Представление о стратегическом планировании как о повторяющемся с периодичностью в несколько лет долгосрочном планировании – также является неверным и ложным. Кроме того, подобное представление может быть чревато опасными последствиями.

Чтобы стратегическое планирование было эффективным и успешным, требуется постоянно поддерживать активность стратегического планирования, то есть постоянно следить за меняющейся внешней средой, искать новые стратегические альтернативы, прогнозировать возможные будущие события, проводить корректировку стратегии в требуемых элементах.

Поиск методов успешного и эффективного выполнения стратегического плана – также являетсяпроцессом непрерывным. В реальной жизни все не стоит на месте и постоянно меняется. Какие-то аспекты избранной ранее стратегии воплощаются, а некоторые – нет. Какие-то задачи выполняются легко, иные –более медленно и с большими усилиями. Именно поэтому все стратегические планы требуют внесения поправок. Внешняя обстановка сильно изменчива, что ведет к постоянной корректировке не только текущих действий, но и стратегических направлений деятельности. Именно этим объясняется тот факт, что корректировка стратегического плана на базе регулярного анализа изменений является неотъемлемой частью стратегического управления[3].