Принципы межбюджетных отношений в РФ

     Говоря  о принципах разграничения и  распределения доходных источников по уровням бюджетной системы, надо также стремиться к тому, чтобы  они в максимально возможной  степени покрывали минимально необходимые расходы территориальных бюджетов, исходя из принципа опоры в первую очередь на собственные силы. Это также означает, что в основе разграничения доходов должно быть и теоретически обоснованное разграничение расходных полномочий, соответствующих им расходов. Критерии такого разграничения следующие:

- территориальное  соответствие (соответствие “зоне  обслуживания”);

- приближение  к уровню тех территориальных  образований, в интересах населения  которых осуществляются бюджетные  услуги;

- эффект  масштаба²¹.

     Суть первого принципа в том, что бюджетные услуги закрепляются за тем уровнем власти, подведомственная территория которого в основном охватывает потребителей данных услуг. Это означает, что выбор уровня бюджетной системы, за которым закрепляются соответствующие расходы, зависит оттого, осуществляются ли они в общих интересах населения страны или нескольких субъектов Федерации (федеральный уровень); в интересах населения проживающего на территории всех или нескольких муниципальных образований, входящих в состав субъекта Федерации (региональный уровень); в интересах населения, проживающего в основном на территории данного муниципального образования (местный уровень).

     Второй  принцип, означающий максимально возможное  приближение к тем территориальным  образованиям, в интересах населения которых осуществляются бюджетные услуги, исходит из того, что органы власти на местах лучше знают потребности в бюджетных услугах населения, проживающего на подведомственной территории. Реформа местного самоуправления, вступившая в действие с 2006 г., не в полной мере соответствует этому принципу, что вызвано конкретной ситуацией, сложившейся на данном этапе²².

     Но  можно ожидать, что в перспективе  требования указанного принципа будут  учтены. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Межбюджетные  отношения – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при осуществлении бюджетного процесса. Межбюджетные отношения реализуются в любом государстве, имеющем административно-территориальное деление, но развиваться они могут на основе разных принципов. Различают унитарные и федеративные бюджетные системы. Унитарным бюджетным системам соответствуют высокий уровень централизации бюджетных средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти. Федеративным бюджетным системам присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегосударственных интересов. Принципы, на основе которых функционируют федеративные бюджетные системы, называют принципами бюджетного федерализма.

     Итак, главная проблема в том, что действующий  механизм межбюджетных отношений в  части разграничения доходных источников и расходов по вертикали бюджетной  системы и межбюджетного регулирования на временной основе сориентирован в основном на реализацию выравнивающей функции в ущерб стимулирующей. Если не считать стимулирование иждивенчества.

     Межбюджетные  отношения должны стать серьезным  фактором экономического роста. Но без  повышения заинтересованности в таком росте и ответственности за его обеспечение со стороны региональных и местных органов власти на подведомственных территориях эту задачу не решить. 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2010. - 208 с.
2. Грицюк, Т. В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения/ Т.В. Грицюк. – М.: Финансы и статистика, 2004. - 320 с.
3. Дементьев, Д. В. Бюджетная система РФ/ Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. – М.: КноРус, 2009. - 256 с.
4. Масюк, Ю.А. Проблемы межбюджетных отношений в России. / Материалы Х региональной научно-технической конференции «Вузовская наука – Северо-Кавказскому региону»/ Ю.А. Масюк, О.И. Михайлова. - СевКавГТУ, 2006.  – с.8-9.
5. Парыгина, В. А. Бюджетная система РФ/ В.А. Парыгина, А.А. Тедеев, С.И. Мельников – Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 544 с.
6. Селюков, А. Принципы правового регулирования межбюджетных отношений регионального уровня. / Российская академия юридических наук. Научные труды. Выпуск 3. Том 3/ А. Селюков. – М.: Юрист, 2004. - 744 с. 
7. Суглобов, А. Е. Межбюджетные отношения в Российской Федерации/ А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко.  – М.: Юнити-Дана, 2010. - 264 с.