Принципы местного самоуправления

 

      Соблюдение  законности в деятельности органов  и должностных  лиц  местного самоуправления обеспечивается прежде всего с помощью прокурорского надзора. 

      В соответствии с Федеральным законом  «О прокуратуре Российской федерации» в  редакции  от  17  ноября  1995  г.   прокуратура   Российской   Федерации   осуществляет   надзор   за    исполнением    законов    органами    местного самоуправления, за соблюдением ими прав и свобод человека  и  гражданина.  В  целях  осуществления  своих  функций  прокурор,   его   заместители   вправе присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления, участвовать  в  рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

 

7. Гласность деятельности местного самоуправления

 

      Гласность — важный элемент демократической  системы управления обществом и государством. С помощью гласности обеспечивается демократизм  управленческой деятельности, ее под-контрольность обществу,  а также возможность граждан  влиять на выработку решений, затрагивающих их интересы, права и свободы.

 

      Реализация  принципа гласности в работе  органов  местного  самоуправления означает открытый характер их деятельности,  систематическое информирование   о ней   населения.

 

      Способы обеспечения гласности нашли  свое правовое  закрепление  в  нормах  муниципального права, в практике местного самоуправления.

 

      Статья 3 Федерального закона «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995  г.  Устанавливает обязанность органов местного самоуправления обеспечить получение  гражданами полной  и  достоверной  информации  о  своей  работе.  Осуществление   этого важнейшего требования предполагает, во-первых,  информирование  населения  о заседаниях представительных органов  местного  самоуправления,  о  вопросах, решаемых выборными и другими органами местного самоуправления.

 

      Во-вторых, органы местного самоуправления  должны  доводить  до  сведения граждан содержание решений, принимаемых ими. В соответствии  со  статьей  19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного  самоуправления  в Российской Федерации» от 28 августа 1995  г.  нормативные правовые  акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,  вступают  в силу после их  официального  опубликования  (обнародования).  Кроме  того,  Закон обязывает органы местного самоуправления и должностные  лица  местного

самоуправления  обеспечить каждому возможность  ознакомления с  документами  и  материалами, непосредственно  затрагивающими  права  и  свободы  человека  и  гражданина (ст.  3  Федерального  закона  «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации»).

 

      В-третьих,   устанавливаемая   Законом   обязанность   органов   местногосамоуправления  обеспечить  получение гражданами   полной   и   достоверной информацией о своей  деятельности  предполагает  использование  традиционных организационно-массовых форм работы  с  избирателями,  используемых  в  свое время местными Советами и их  исполнительными  комитетами.  Многие  из  этих форм получили свое правовое отражение в уставах  муниципальных  образовании, регламентах  представительных  органов   местного   самоуправления,   других нормативных  правовых  актах,  определяющих   статус   депутатов,   выборных должностных  лиц  местного  самоуправления.  К   этим   формам   обеспечения гласности  в  работе  органов  местного  самоуправления  относятся:   отчеты депутатов  и  выборных  должностных  лиц  перед  населением;  их  встречи  с избирателями;  выступления  в  средствах  массовой  информации,  организация  «горячих линий», когда граждане могут по телефону  получить  необходимую  им  информацию, и т.п.

 

      Гражданам  гарантируется  возможность  получения  полной  и   достоверной информации о деятельности органов  местного  самоуправления,  если  иное  не  предусмотрено законом. Так, Закон Российской  федерации  «О  государственной тайне» от 21 июля 1993  г.  устанавливает  перечень  сведений,  относимых  к государственной тайне. К государственной тайне  согласно  статье  5  данного Закона могут быть отнесены,  в  частности,  сведения  о  силах  и  средствах гражданской  обороны,  об  объектах,  планах   (заданиях)   государственного  оборонного заказа и др. Закон  также  устанавливает  перечень  сведений,  не подлежащих  засекречиванию,  а  именно:  о  чрезвычайных   происшествиях   и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их  последствиях, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии,  демографии,  образования,  культуры,   о   привилегиях,   компенсациях   и   льготах,   предоставляемых государством  гражданам,  должностным  лицам,  предприятиям,  учреждениям  и  организациям, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина и др.

 

8. Государственная гарантия местного самоуправления

 

      В Российской Федерации признается и  гарантируется местное  самоуправление (ст. 12 Конституции Российской Федерации).  В соответствии  с Конституцией  Российской  Федерации  государственные   гарантии   осуществления   местного  самоуправления  определяются  в  Федеральном  законе  «Об  общих   принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от  28  августа  1995 г., других федеральных законах, конституциях, уставах и иных  законах субъектов Российской Федерации.

 

      Осуществление рассматриваемого принципа означает  прежде  всего созданиесистемы правовых гарантий защиты прав местного  самоуправления.  Государство устанавливает  правовые   основы   организации   и   деятельности   местного  самоуправления,    правовые    гарантии    финансовой,    экономической    и  организационной   самостоятельности   местного   самоуправления,    принципы   взаимодействия органов местного самоуправления  с  органами  государственной   власти.  Конституция  Российской  Федерации,  законодательство   о   местном  самоуправлении обеспечивают судебную защиту  прав  местного  самоуправления,  устанавливают  запрет   на   ограничение  прав  местного   самоуправления,

гарантируемых Конституций Российской Федерации  и федеральными законами.

 

      Статья 132 Конституции Российской Федерации  предусматривает  материально- финансовое  обеспечение  осуществления  органами   местного   самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  которыми   они   могут   наделяться законом, а статья 133 — компенсацию  дополнительных  расходов,  возникших  в результате решений, принятых органами государственной власти.

 

      Конституция Российской  Федерации  признает  и  защищает  равным  образом муниципальную  собственность  наряду  с  частной,  государственной  и  иными  формами собственности (ст. 8).

 

      Правительство Российской Федерации  в  целях  обеспечения  становления  и развития местного самоуправления 27 декабря 1995  г.  утвердило  Федеральную программу государственной поддержки местного самоуправления.

   

      Программа предусматривает следующие основные направления  государственный  поддержки местного самоуправления:

 

формирование  правовой основы местного самоуправления;

формирование  финансово-экономический основы местного самоуправления;

организационно-методическая   поддержка   местного    самоуправления    и

формирование  системы государственного  контроля  за  деятельностью местного самоуправления;

информационная  поддержка  и  информационное   обеспечение   деятельности  местного самоуправления;

создание  системы подготовки и переподготовки кадров для органов  местного самоуправления.

 

      В Программе предусматриваются два  основных этапа ее исполнения:

первый  этап — в  течение  1996  г.  —  предусматривает  создание  базовых

условий для формирования системы  местного  самоуправления  и  прежде  всего правовой  основы  местного  самоуправления.  Необходимо  закрепить  правовые гарантии местного самоуправления,  разграничить  финансовые  и  материальные средства  между  федеральными  органами  государственной  власти,   органами n власти субъектов Российской Федерации и  органами  местного  самоуправления, создать систему кадрового и информационного обеспечения;

второй  этап — в течение 1997—1998  гг.  —  предусматривает  осуществление мероприятий по реальному становлению системы местного самоуправления. 

Заключение.

     Современное самоуправление в России находится  на стадии становления. Этот процесс  шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет и довольно динамично  продолжается сегодня.

Несмотря  на срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Об этом из года в год в своих  посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации говорит Президент  России. Например, в послании 2006 года Президент России В.В. Путин подчеркивает, что «в течение длительного времени  федеральная власть практически  не уделяла внимания проблемам местного самоуправления». Для организации  местного самоуправления должны быть «единые правила, поскольку Россия - единая страна», отметил президент. Вместе с тем, глава государства  подчеркнул, что «должно быть учтено «все многообразие» регионов и территорий».

Целью данной работы является раскрытие темы: «Местное самоуправление: понятие, принципы, функции ». Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

Проанализировать  суть и понятие местного самоуправления.

Изучить принципы и функции самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы. 

1. Распоряжение  Правительства Российской  Федерации  от 25 мая 2004г. №707-р (в ред.  распоряжений Правительства РФ  от 08.09.2004 N 1165-р, от 04.11.2004 N 1397-р)

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – М.:Норма, 2006.

3. Выдрин  И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов.- М.:Норма, 2005г.

4. Голубок  С.А. Конституционное право России: учебное пособие.- М.:РИОР, 2005.

5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: учебник – М.:Юристъ, 2004г.

6.  А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. Муниципальное право России. -М.:Юристъ, 2005г.

7.  А.М. Никитина. Муниципальное право России.- М.:Юнити, 2004г.