Понятие и структура ЖКХ: сущность, особенности, основные сферы инженерного обеспечения

ТСЖ по замыслу реформы в силу наличия частного, а не размытого интереса, в сравнении с муниципальными органами будут более эффективно контролировать службы, которым переданы функции заказа.  Чтобы данный механизм заработал, нужно создать конкурентный рынок в сфере профессионального управления жилищным фондом. В противном случае никакой другой альтернативы, кроме как муниципальных служб заказчика, не будет, и появление товариществ собственников жилья можно будет считать очередной проформой (фальсификацией идей реформы). Если эти условия соблюдены, то у ТСЖ появляется возможность выбирать более эффективную управляющую компанию.

Помимо решения этих проблем необходимо дополнительно для граждан создавать стимулы к самоорганизации в товарищества. Так, в настоящее время практикуется вносить отдельной строкой в квитанции об оплате отчисления на капитальный ремонт, что, в общем-то, целесообразно, если не принимать во внимание повсеместность нецелевого характера использования средств. В случае управляющей компании было бы легче отслеживать направления расходования этих средств. Сейчас же подобный контроль просто невозможен.

Вроде бы при таких плюсах (да и закон “О товариществах собственников жилья” был принят еще в 1996 г.) объединение собственников в ТСЖ должно идти полным ходом, однако этого не происходит. Почему? Отчасти, как уже говорилось, потому что нет конкуренции в сфере предложения жилищных услуг. Кроме того, существуют и другие причины, о которых речь пойдет ниже.

Согласно статистике Госстроя в 2001 г. на долю ТСЖ (4,5 тысяч) и ЖСК (16 тысяч) приходилось чуть более 6% жилищного фонда. Шесть процентов достаточное подтверждение того, что ожидаемого доминирования ТСЖ и ЖСК не произошло.

Основная масса товариществ была образована на базе недавно построенных или готовящихся под снос домов. Однако реальная цифра еще меньше. Многие из зарегистрированных товариществ создавались искусственно, насаждались местными администрациями, которые таким образом пытались переложить финансовые обязательства по содержанию жилищного фонда на жителей без их согласия. Часть их либо была затем ликвидирована, либо сохранилась номинально (у них нет своего счета, устава и Правления). В любом случае местными властями, насаждавшими ТСЖ, был нарушен принцип самоорганизации, то есть добровольности вступления. Искусственность же, как показывает практика, либо приводит к конфликтам, либо к номинальному существованию товариществ. Кстати, предлагаемая партией “Яблоко” схема популяризации ТСЖ посредством раздачи льгот по оплате ЖКУ на определенный период, потенциально несет в себе тот же недостаток. Поскольку сегодня закон разрешает процесс деприватизации жилья, то, значит, не исключен вариант, при котором с исчезновением выгод распадутся и товарищества.

Сопоставим две цифры: 64% жилищного фонда находится в собственности граждан, и только 6% его управляется собственниками. О чем это говорит? Оказывается, что, формально приобретя статус собственника, большинство граждан, по сути, остались нанимателями, оставив право управления жилищным фондом за службами заказчика. Естественно, что финансирование частного жилищного фонда при таких условиях по большому счету по-прежнему осуществляется за счет скудных средств бюджета.

 

 

 

 

 

                                                 Заключение

Реформирование ЖКХ в России осуществляется уже более двух десятилетий, однако реформы проходят достаточно тяжело. Одной из главных причин этого является недостаток финансирования отрасли, что, в свою очередь приводит к высокой степени изношенности объектов ЖКХ.

В последние годы перед Россией стоит уникальная задача формирования новой жилищной политики и жилищных отношений применительно к принципам рыночной экономики с учетом интересов всех слоев населения. Соответственно, главная задача при реформировании данной отрасли в определении форм и размеров государственного регулирования процессов рыночного механизма при проведении реформы.

Реформирование и технологическая модернизация ЖКХ, повышение конкурентоспособности предоставляемых услуг, предприятий предполагают применение новых, более совершенных организационно-экономических и информационных методов управления, принципиально отличающихся от использовавшихся до недавнего времени в жилищно-коммунальной сфере. В немалой степени все это реализуется в рамках проводимой реформы ЖКХ.

 

                        Список используемой литературы

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2008.

2. Широков А.Н., Юркова  С.Н. Муниципальное управление: учебник  для вузов. – М.: КноРус, 2010

3. Галямов Ю.Ю., Попов В.К., Шушарин А.Л. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка. – Томск, 2009;