Муниципальное управление основными отраслями социальной сферы

_{3.2 Муниципальное управление  в сфере физической  культуры и спорта} 

_{Развитие  физической культуры и спорта является важным фактором укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни. Физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья.}

_{Спорт - составная часть  физической культуры, исторически сложившаяся  в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям. Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование населения в целом и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.}

_{Сфера физической культуры и спорта делится  на два больших  сегмента:}

_{профессиональный  спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления. Впрочем, многие крупные города содержат профессиональные спортивные коллективы и отдельных спортсменов за счет средств местных бюджетов и спонсорской поддержки. Источниками финансирования развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне являются средства местного бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общественных физкультурно-оздоровительных объединений, а также от продажи билетов спортивных лотерей, благотворительные пожертвования юридических и физических лиц и другие поступления. При этом поступление средств из внебюджетных источников не может служить основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта.}

_{Органы местного самоуправления также имеют право:}

_{- устанавливать льготы  по налогам, сборам  и платежам в  местные бюджеты}

_{- физкультурно-спортивным организациям, спортивным сооружениям всех форм собственности, осуществляющим деятельность в области оздоровления людей, массовой физической культуры и спорта;}

_{- освобождать организации  от уплаты части  налога, поступающей  на создание, содержание  спортивных сооружений, а также проведение  массовых спортивных  мероприятий;}

_{- вводить дополнительные  компенсации и  гарантии спортсменам, тренерам и другим организаторам физкультурно-спортивных мероприятий, призерам городских, районных соревнований и их тренерам за счет средств местного бюджета.}

_{Органы  местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проведение в муниципальных спортивных сооружениях занятий бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей из малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников. Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.} 

_{3.3 Муниципальное управление в сфере молодёжной политике} 

_{В последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, проведены мероприятия по оказанию ей практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию не носит системного характера. Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и}

_{других  социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди  молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию части подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.}

_{Муниципальная молодежная политика - совокупность целей  и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 миллионов человек. Правовые основы государственной молодежной политики определены Постановлением Верховного Совета РФ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" .Ёе главные направления не корректировались (даже после принятия Конституции РФ). В условиях возникшей правовой неопределенности субъекты РФ взяли на себя инициативу по развитию законодательного обеспечения в этой сфере, и в 1996 - 1997 годах законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах.}

_{Oсновные цели государственной молодежной политики:}

_{- социальное становление,  культурное, духовное  и физическое развитие  молодежи;}

_{- реализация выдвигаемых  молодежью общественно  полезных инициатив,  программ и проектов;}

_{- наиболее полное  участие молодежи  в социально-экономической, политической и культурной жизни;}

_{- расширение возможностей  молодого человека  в выборе жизненного  пути, достижении личного успеха.}

_{Молодежная  политика на муниципальном  уровне, тесно связанная  с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая способствует развитию молодежного и детско-юношеского движения и создает возможности регулирования миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодежи, поддержки молодых семей.}

_{Реализация  молодежной политики на муниципальном  уровне сопряжена с рядом проблем.}

_{1. Сохраняются ведомственная  разобщенность и  недостаточная координация  в управлении молодежной политикой. Например, отделы по молодежной политике при многих муниципальных образованиях находятся в подчинении заместителей глав администраций по социальным вопросам, которые, как показывает практика, в большинстве случаев не относят проблемы молодежи к числу первоочередных.}

_{2. Объекты социальной  инфраструктуры для  молодежи (например, оздоровительные лагеря) находятся в разно ведомственной подчиненности, что не способствует координации действий.}

_{3. Объем финансирования  мероприятий в  сфере молодежной  политики не позволяет решать даже самые острые вопросы. В этих условиях важнейшей задачей муниципальных комитетов и отделов по делам молодежи является поиск источников финансирования.}

_{Зачастую  привлеченные средства на молодежную политику в 1,5 - 2 раза превышают бюджетное финансирование. Они складываются из различных фондов, федерального и регионального финансирования, средств соисполнителей по программам, в том числе балансодержателей немуниципальных объектов социальной инфраструктуры.}

_{Практика  реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных и муниципальных социальных заказов в сфере молодежной политики, которые распределяются на открытой конкурсной основе по итогам юридической, финансовой и социальной экспертизы.}

_{Получение социального заказа предполагает, что представленные на конкурс проекты и программы имеют необходимое ресурсное обеспечение. В частности, экономические ресурсы предусматривают следующее: возможность федерального финансирования или получения гранта; самофинансирование за счет разработки и осуществления самоокупаемых проектов, прежде всего на рынке информационных услуг; поиск спонсоров, заинтересованных в конечном результате.} 
 

_{3.4 Муниципальное управление  в сфере охраны  здоровья населения} 

_{Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического,}

_{экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемиологического  характера, направленных на сохранение и укрепление физического и  психического здоровья каждого человека, поддержание его  активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.}

_{Здравоохранение является одним из важнейших компонентов  социальной инфраструктуры муниципального образования. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно- эпидемиологических условий жизнедеятельности населения предполагает структурные преобразования в системе здравоохранения, предусматривающие:}

_{- новые подходы  к принятию политических  решений и формированию  бюджетов всех  уровней с учетом приоритетности задач охраны здоровья населения;}

_{- формирование новой  нормативно-правовой  базы деятельности  учреждений здравоохранения в условиях рыночной экономики;}

_{- приоритетность в  системе здравоохранения  профилактических  мероприятий по  снижению заболеваемости и смертности населения, угроз возникновения эпидемий;}

_{- защиту прав пациента  на получение своевременной  и качественной  медицинской помощи  как исходное условие  здорового образа  жизни.}

_{Правовой  основой деятельности органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения являются Конституция РФ, Законы "О медицинском страховании граждан в РФ", "О лекарственных средствах", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также Концепция охраны здоровья населения РФ и иные нормативные правовые акты всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{Заключение} 

_{В заключение можно сделать следующие выводы:}

_{Социальная  функция является главной, определяющей для муниципального управления среди  всех остальных. Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ и, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.}

_{Под социальной политикой  в узком смысле  понимается деятельность субъектов управления различного уровня, направленная на управление социальным развитием  муниципального образования, на обеспечение материальных и культурных потребностей его членов и на регулирование процессов социальной дифференциации.}