Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Января 2015 в 18:06, контрольная работа
Целью курсовой работы является комплексное изучение механизма финансирования социальной сферы в РФ, теоретическое обоснование необходимости его совершенствования .
Поставленная цель определила следующий круг задач:
-исследовать теоретические основы расходов государства на социальную сферу;
-проследить генезис развития системы планирования и финансирования расходов на социальную сферу России;
Введение………………………………………………………………................3
Глава 1. Социальная сфера………………………………………………..........5
1.1.Характеристика социальной сферы………………………………………...5
1.2.Основные направления государственной социальной политики и социального обеспечения…………………………….……………................7
1.3.Управление финансами в отраслях социальной сферы……..…………….11
Глава 2. Основные источники финансирования социальной сферы……..…16
2.1.Финансирование соц. сферы из местных бюджетов……………...……....16
Заключение……………………………………….………………………………24
Список использованной литературы………………….……………………….25
Содержание:
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Социальная сфера……………………………………………….......
1.1.Характеристика социальной
сферы………………………………………...5
1.2.Основные направления государственной
социальной политики и социального обеспечения…………
1.3.Управление финансами
в отраслях социальной сферы…….
Глава 2. Основные источники
финансирования социальной сферы……..…16
2.1.Финансирование соц. сферы
из местных бюджетов……………...……....16
Заключение……………………………………….…………
Список использованной литературы………………….……………………….25
Введение
Актуальность темы курсовой
работы. Ни в одной из областей экономической
стратегии государства ломка социалистической
системы не оказалась такой болезненной
и чреватой потрясениями, как в перестройке
социальной сферы. Падение объемов производства,
структурные дисбалансы в экономике и
кризис государственных финансов резко
сократили возможности маневра в социальной
политике и объемы ресурсов, которые можно
перераспределять между ее отдельными
направлениями. Это привело к замедлению
реформ социальной сферы, что опасно серьезными
последствиями для стабильности общества
в целом.
Важнейшей задачей федерального
правительства, органов власти субъектов
РФ и местного самоуправления в области
социальной политики является практическая
реализация конституционных прав граждан
страны на обеспечение доступности и бесплатности
базовых социальных услуг: образования,
культуры и здравоохранения, перераспределения
социальных расходов в пользу наиболее
уязвимых групп населения - инвалидов,
детей, престарелых.
Серьезной проблемой в решении
этой задачи является то, что финансирование
социальной сферы в большей его части
возложено на местные бюджеты и бюджеты
субъектов РФ, доходная база которых была
практически разрушена за последние годы.
Следующей проблемой является то, что пока не удалось построить такую систему планирования и финансирования расходов на социальную сферу, которая бы способствовала эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов государства.
Поэтому тема курсовой работы, несомненно, является актуальной и имеет большое практическое значение, в том числе для социально-экономического развития регионов. В настоящее время регионы РФ находятся в неравном положении в области развития социальной сферы.
Наличие широкого круга дискуссионных вопросов реформирования отраслей социальной сферы, диспропорции развития социальной сферы в регионах РФ предполагают необходимость продолжения, углубления и детализации исследований в этом направлении.
Целью курсовой работы является комплексное изучение механизма финансирования социальной сферы в РФ, теоретическое обоснование необходимости его совершенствования .
Поставленная цель определила следующий круг задач:
-исследовать теоретические основы расходов государства на социальную сферу;
-проследить генезис развития
системы планирования и
-проанализировать и оценить
систему планирования и
-проанализировать источники
финансирования социальной
-проанализировать исполнение
расходов на социальную сферу
консолидированного бюджета РФ
и оценить качество
-проанализировать действующий
механизм расчета и
Объектом исследования является система государственных расходов на социальную сферу.
Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и осуществления расходов на социальную сферу.
Глава 1. Социальная
сфера.
1.1. Характеристика
социальной сферы.
Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.[11,240]
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.
Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством и строит социально-ориентированную рыночную экономику. И законодательная и исполнительная власти призваны обеспечить соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, бесплатное жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.
Выделение средств на социальную сферу соответствует политике, направленной на социальную ориентацию экономики.
Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами:
-задачами сделать
-создать условия для
творческого труда с
-необходимостью создания нормальных условий жизни людей, рационального удовлетворения их материальных и духовных потребностей;
-задачами формирования эффективной системы социальной защиты, в том числе сдерживания роста безработицы, обеспечения пособий для нетрудоспособных лиц по болезни;
-задачами поддержания стабильного уровня реальных доходов хозяйства, малых производств, проведения инфляционных мер и индексации доходов.
Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:
-создание каждому
-усиление адресной социальной
поддержки со стороны
-осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;
-реформирование социальной
сферы на основе разумного
сочетания принципов платности
и бесплатности услуг
-формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.[7,66]
1.2. Основные направления
государственной социальной
Государственная социальная
политика проводится с учетом объективных
особенностей регионов. Она гарантирует
равные качество и условия жизни для населения
вне зависимости от места проживания.
Для этого принимаются меры по выравниванию
межрегиональных различий в доходах, уровне
занятости, социальной инфраструктуре,
транспортной сети, обеспечению на всей
территории страны государственных дифференцированных
стандартов.
Государство, проводя социальную политику, использует социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители. Базой социальных гарантий служит часть национального богатства: земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям (государственным, частным и отдельным лицам) под контролем государства. Они вносят плату за использование, которая образует фонды социального развития. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, которая финансирует обязанности и ответственность государства пред гражданами и перед государством. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья.
Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Они необходимы для определения финансовых нормативов. К минимальным социальным стандартам относятся прожиточный минимум, нормативы обеспечения жильем, нормативы в области охраны здоровья, образования, культуры, условий и охраны труда, занятости, нормативы состояния окружающей среды.
Стандарты разрабатываются на единой правовой базе, общих методических принципах. Они используются при формировании бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов до утверждения государственных минимальных стандартов.
Потребительские бюджеты служат основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения. Также минимальной потребительский бюджет используется для расчета минимальной оплаты труда и пенсий. Прожиточный минимум включает в минимально приемлемые нормы питания и расходов на непродовольственные товары (жилье, лекарства) и исчисляется на основе потребительской корзины. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. Он исчисляется для различных социальных групп и служит правовой основой для разработки социальных программ[10,256].
Таблица 1. Минимальный размер оплаты труда за период 2006-2009год (в рублях)
|
|
|
|
|
|
|
|
Сейчас минимальный размер
оплаты труда составляет 4330,0 рублей.[8,
Рыночный механизм распределения
не учитывает ни возможностей, ни особенностей
потребителя, кроме его платежеспособности.
В связи с этим возникает необходимость
вмешательства государства, в сферу распределения
дохода и обеспечения социальной защиты
населения от бедности, безработицы, инфляции.
Важнейшим инструментом борьбы с бедностью является социальная защита.
К объектам социальной защиты относят следующие категории граждан: работники бюджетных отраслей, пенсионеры, семьи, имеющие детей, дети – сироты, беременные, инвалиды, безработные, военные и демобилизованные, беженцы, бомжи и заключенные. Очевидно, что часть населения может относиться к нескольким категориям. Каждой категории населения должен быть определен основной тип финансирования. Это не исключает финансирование из различных источников. Например, пенсия – бюджет государства, доплата к пенсии – местный.
По способу получения меры социальной защиты можно классифицировать:
1) пенсии; 2) стипендии; 3) пособия
семьям, имеющим детей; 4) пособия
по безработице; 5) государственное
обеспечение детей – сирот; 6)
государственное обеспечение
Кризисные явления в обществе
ухудшили социальное положение значительной
части населения, в том числе экономически
активного. Наиболее уязвимыми слоями
оказались многодетные и неполные семьи,
инвалиды, учащиеся, пенсионеры. Они, прежде
всего, становятся объектами социальной
поддержки в виде социальных пособий,
компенсаций и других выплат.
К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
-денежные выплаты семье
на детей и в связи с
-трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.
Информация о работе Основные источники финансирования социальной сферы