Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Января 2015 в 18:06, контрольная работа
Целью курсовой работы является комплексное изучение механизма финансирования социальной сферы в РФ, теоретическое обоснование необходимости его совершенствования .
Поставленная цель определила следующий круг задач:
-исследовать теоретические основы расходов государства на социальную сферу;
-проследить генезис развития системы планирования и финансирования расходов на социальную сферу России;
Введение………………………………………………………………................3
Глава 1. Социальная сфера………………………………………………..........5
1.1.Характеристика социальной сферы………………………………………...5
1.2.Основные направления государственной социальной политики и социального обеспечения…………………………….……………................7
1.3.Управление финансами в отраслях социальной сферы……..…………….11
Глава 2. Основные источники финансирования социальной сферы……..…16
2.1.Финансирование соц. сферы из местных бюджетов……………...……....16
Заключение……………………………………….………………………………24
Список использованной литературы………………….……………………….25
В 2008-2010 годах финансирование
образования происходит под влиянием
изменений в структуре учащихся и с учетом
завершения, начиная с 2009 года, приоритетного
национального проекта «Образование»
(см.табл 2).
Распределяемые средства позволяют
реализовывать меры по обеспечению государственных
гарантий прав граждан на общедоступность
и бесплатность начального профессионального
и на конкурсной основе среднего профессионального,
высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования в федеральных
государственных образовательных учреждениях
в пределах государственных образовательных
стандартов, если образование данного
уровня гражданин получает впервые.
Таблица 2 Рост финансирования
в сфере образования в 2007-2010гг.
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
На развитие образования
должны повлиять демографические процессы,
в результате которых численность детей
в дошкольных учреждениях возрастет в
2010 году на 8,3% по сравнению с2006 годом, а
численность учащихся в школе снизилась
на 6% (с 14,8 млн.человек в 2006 году до 13,9 млн.
человек в 2010 году). За этот период численность
студентов в вузах увеличится на 5,1%, а
в системе среднего профессионального
образования снизится на 1,8%[9,200].
Государственное финансирование образования является важнейшей статьей госбюджетов развитых стран. Приемлемая ориентация российских государственных расходов на образование (с учетом мировых тенденций) -6% ВВП, по сравнению с выделяемыми 3,8% ВВП в 2008 году. Недостаточное государственное финансирование образования приводит к устойчивой тенденции увеличения платности образования в России за счет расходов населения. Основное место в структуре расходов занимают бюджетные ассигнования на высшее профессиональное образование: 77,7% -в2008 году, 77,8- в 2009, 74,9 – в 2010 году ( см.таблицу 3.)[13,185].
Таблица 3. Структура расходов
федерального бюджета в сфере образования
в период 2008-2010 гг., в % к общему объему расходов
по разделу.
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Расходы бюджета
на поддержку
отраслей культуры, искусства, кинематографии
и средств массовой информации.
К полномочиям Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информацииотносятся:
- содержание федеральных
государственных учреждений и
проведение мероприятий
- сохранение, использование,
популяризация и
- охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов РФ.
Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов характеризуются снижающейся динамикой.
Таблица 4. Структура расходов
бюджетных ассигнований раздела «Культура,
кинематография и средства массовой информации»,
в % к общему объему расходов[12,187].
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Расходы бюджета
на здравоохранение и физическую культуру.
В настоящее время модель финансового
обеспечения здравоохранения включает
бюджетные ресурсы, ресурсы фондов обязательного
медицинского страхования (ОМС), фондов
медицинских страховых организаций, ресурсы
ведомств и организаций, благотворительные
источники, финансирование научных исследований
медицины. Расходы федерального бюджета
по разделу «Здравоохранение,
физическая культура и спорт» на период
2008-2010 годы по сравнению с 2007 годом возрасли
на 33%.
Основное место в структуре
ассигнований по данному разделу занимают
расходы на здравоохранение, в которых,
в свою очередь, наибольшая доля приходится
на оказание стационарной медицинской
помощи(Таблица 5).
Таблица 5 Структура бюджетных ассигнований проекта федерального бюджета по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на 2008-2010 годы, в % к общему объему расходов по разделу[13,165].
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Удельный вес расходов федерального
бюджета по разделу «Здравоохранение
и спорт» в общероссийских расходах возрос
по сравнению с 2006 годом с 3,49% до 3,77%, по
разделу «Здравоохранение» -с 3,07% до 3,28%
.На данный момент средств из бюджета катастрофически
не хватает. Бюджетное финансирование
осуществляется не в полной мере, т.е. уровень
средств очень низок, а список заболеваний,
по которому происходит бюджетное финансирование,
очень мал[5,127].
В частности это происходит
из-за того, что не все юридические и физические
лица вовремя и не в полном объёме платят
налоги государству.
Для изменения ситуации следует
либо выделять больше денег, либо уменьшать
число медицинских учреждений и объёмы
помощи, финансируемые таким образом.
Увеличение бюджетного финансирования
возможно лишь за счёт усиления бремени
налогов, что на данном этапе идёт вразрез
с налоговой политикой правительства.
Более того, восполнение потребностей
учреждений здравоохранения в рамках
данной модели носит не рыночный характер,
и, следовательно, финансирование также
должно ограничиваться уникальными областями
медицины, где нет и не может быть рынка.
Прежде всего, это финансирование научных
разработок.
Следует отметить, что Правительству
Российской Федерации пока не удалось
в полной мере решить задачу по завершению
формирования системы финансирования
стационарных медицинских учреждений,
основанной на стандартизации медицинской
помощи с ориентацией на конечный результат. Эта
система предусматривает поэтапный переход
на преимущественно одноканальное финансирование,
при котором действующая бюджетно-страховая
система финансирования здравоохранения
должна быть преобразована в систему финансирования,
основанную на страховом принципе.
Заключение
В ходе выполнения работы было
выяснено, что в настоящее время регионы
РФ находятся в неравном положении в области
развития социальной сферы.
Наличие широкого круга дискуссионных
вопросов реформирования отраслей социальной
сферы, диспропорции развития социальной
сферы в регионах РФ предполагают необходимость
продолжения, углубления и детализации
исследований в этом направлении.
Важнейшей задачей федерального
правительства, органов власти субъектов
РФ и местного самоуправления в области
социальной политики является практическая
реализация конституционных прав граждан
страны на обеспечение доступности и бесплатности
базовых социальных услуг: образования,
культуры и здравоохранения, перераспределения
социальных расходов в пользу наиболее
уязвимых групп населения - инвалидов,
детей, престарелых. Задача социальной
политики во всех странах с переходной
экономикой - должным образом уравновесить
стимулирование экономического роста
и обеспечение социальной защищенности.
Чтобы обеспечить финансовую устойчивость
системы социальной защиты, необходимо
укрепить аппарат сбора налогов, осуществить
наращивание институциональных и административных
возможностей, и в то же время привлечь
к работе негосударственные организации.
Расходы по разделу «Социальная
политика» на первый взгляд представляются
одними из самых высоких по темпам роста
,но этот рост определяют расходы, которые
предназначены исключительно для повышения
пенсий и улучшения социального обслуживания
военных и приравненных к ним категорий
работников, которые по справедливости
следует отнести к расходам на оборону
и безопасность.
Государственное финансирование
образования является важнейшей статьей
госбюджетов развитых стран. Приемлемая
ориентация российских государственных
расходов на образование (с учетом мировых
тенденций) -6% ВВП, по сравнению с выделяемыми
3,8% ВВП в 2008 году. Недостаточное государственное
финансирование образования приводит
к устойчивой тенденции увеличения платности
образования в России за счет расходов
населения. Основное место в структуре
расходов занимают бюджетные ассигнования
на высшее профессиональное образование:
77,7% -в2008 году, 77,8- в 2009, 74,9 – в 2010 году.
Расходы на культуру, кинематографию
и средства массовой информации на 2008
год и на период 2009 и 2010 годов характеризуются
снижающейся динамикой.
Удельный вес расходов федерального
бюджета по разделу «Здравоохранение
и спорт» в общероссийских расходах возрос
по сравнению с 2006 годом с 3,49% до 3,77%, по
разделу «Здравоохранение» -с 3,07% до 3,28%
.На данный момент средств из бюджета катастрофически
не хватает. Бюджетное финансирование
осуществляется не в полной мере, т.е. уровень
средств очень низок, а список заболеваний,
по которому происходит бюджетное финансирование,
очень мал. В частности это происходит
из-за того, что не все юридические и физические
лица вовремя и не в полном объёме платят
налоги государству.
Таким образом, нужно сделать
вывод, что социальная сфера очень уязвима
в финансово-экономическом отношении,
и требуется четко отрегламентированная
правовая база для устранения существующих
проблем.
Информация о работе Основные источники финансирования социальной сферы