Государственные и муниципальные учреждения, особенности их правового положения и место в финансовой системе Российской Федерации

Бюджетное учреждение вправе с согласия своего собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства и иное имущество (за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества).

Бюджетное учреждение в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, может вносить в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им в качестве их учредителя или участника денежные средства или иное имущество (за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества).

Казенное учреждение не вправе выступать учредителем или участником других юридических лиц.

Порядок и условия реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) учреждений. Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «Об автономных учреждениях». Реорганизация автономного учреждения возможна, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

Ликвидация автономного учреждения производится по основаниям и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об автономных учреждениях». Имущество автономного учреждения, оставшееся после проведения всех ликвидационных процедур, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю автономного учреждения.

Реорганизация бюджетного или казенного учреждения осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 года). Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации бюджетных или казенных учреждений осуществляются в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации – в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации; местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений[1; 3].

При реорганизации казенного учреждения его кредитор не вправе требовать досрочного исполнения обязательства такого учреждения, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

Бюджетное или казенное учреждение может быть ликвидировано на основании и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 года). Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации – в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в отношении бюджетного или казенного учреждения субъекта Российской Федерации; местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам такого учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику этого имущества.

При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

Заключение

Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Государственные и муниципальные учреждения всех типов могут быть созданы двумя способами: первым, когда государственное или муниципальное учреждение создается путем его непосредственного учреждения, и вторым, когда государственное или муниципальное учреждение образуется в результате изменения типа другого действующего государственного или муниципального учреждения.

Государственные и муниципальные учреждения (всех трех типов) могут быть созданы на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности.

Основной деятельностью государственных (муниципальных) учреждений всех типов признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых такие учреждения созданы.

Финансовое обеспечение основной деятельности автономных и бюджетных учреждений в рамках государственных (муниципальных) заданий осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (а для автономных учреждений и из иных, не запрещенных федеральными законами источников) с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным или бюджетным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Список литературы

1. Гражданский кодекс  Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ.

4. Афанасьев, Мст. П. Бюджет и бюджетная система: учебник [для вузов по направлению "Экономика", специальности "Финансы и кредит"] / Афанасьев Мст. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В., предисл. А. Л. Кудрина; под ред. Мст. П. Афанасьева - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 777с.

5. Евстигнеев, Е. Н. Финансовое право/Е. Н. Евстигнеев. -  Спб.: Питер, 2012. – 278 с.

6. Ермасова Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов по специальности "Финансы и кредит" и другим экономическим специальностям / Ермасова Н. Б. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. - 794с.

7. Литовских, А. М. Шевченко, И. К. Финансы, денежное обращение и кредит./А. М. Литовских, И. К. Шевченко. - Таганрог: ФЭМП, 2011. - 136 с.

8. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: учебник /под ред. проф.Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Вузовский учебник, 2011. – 363с.

9. Финансовый контроль в бюджетной сфере: Учеб. пособие /Л.П. Кураков, В.В. Нестеров, Р.К. Тихонов и др. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. 542с.