Внешняя торговля России: современный этап, проблемы и направления их решения

К 1917 г.  объем внешней торговли Советской России составил лишь 88,9 млн.руб., или менее 4% от уровня 1913 года, из них импорт составлял 82,5 млн. рублей, а экспорт - только 6,4 млн. рублей(рис. 1.5).

 

 

 

 

 

Рис.1.5

Переход к новой экономической политике в 1921 году обусловил существенные сдвиги в развитии торговли. Был подписан ряд международных соглашений: вначале с Великобританией а затем, с Германией. В том же году были достигнуты позитивные сдвиги в отношениях с Италией и Норвегией, продолжали развиваться торговые связи с прибалтийскими государствами. Это означало конец экономической блокады. Тот же 1921 год явился важным этапом в налаживании добрососедских отношений и с рядом стран Востока - Ираном, Афганистаном, Турцией, Монголией. Объем внешнеторгового оборота Советской России в 1921 году достиг 181 млн. рублей, при этом по сравнению с предшествующим годом импорт возрос в 7 раз, а экспорт - в 14 раз. Основными товарами ввоза были машины и оборудование, черные и цветные металлы и изделия из них, а также продовольствие (мука, мясо, рыба). Важнейшими статьями советского экспорта оставались, как и в дореволюционный период, лесоматериалы, лен, пушнина и меховые изделия. Существенную долю занимали также кожевенное сырье, щетина, пенька и табак.

Но основную часть операций во внешней торговле осуществляли государственные организации и предприятия. В 1924-1925 гг. на их долю приходилось 77,1% экспорта и 93,2% импорта, тогда как на кооперативные организации, соответственно 13% и 37,7%. Доля экспорта и импорта на рис.1.6

 

 

 

 

Рис.1.6

В 1924 структура сильно не изменилась: зерно — 37,8%, лес и лесоматериалы — 13%, нефть и нефтепродукты — 11%, пушнина — 5%. В импорте наибольшая доля приходилась на машины и оборудование (30,6%) и текстильное сырье (26,3%). Важными статьями ввоза были также химические продукты, удобрения и натуральный каучук (10%)(рис.1.7;1.8).

 

 

 

 

 

 

                          Рис.1.7                                                             Рис 1.8

В 1938 на долю промышленного экспорта приходилось 63,6%, на долю сельского хозяйства — 36,4% всего советского экспорта. В экспорте появились статьи, отсутствовавшие в дореволюционной России: химикалии, машины, паровозы, вагоны, автомобили и т. п.; увеличился вывоз обработанных и полуобработанных сырьевых товаров. Вместе с тем из экспорта были исключены продовольственные товары, необходимые для повышения уровня внутреннего потребления. Среди ввозимых товаров на первом месте стояли промышленные товары и различные сырьевые материалы. Структура экспорта в 1924 и 1938 г.г. представлена на рис. 1.9 и 1.10.

 

 

 

 

 

 

 

                  Рис 1.9                                                       Рис 1.10                                                                              

В отличие от торговли с западноевропейскими государствами в восточные страны Россия вывозила преимущественно промышленную продукцию: керосин, железо, стеклянные изделия.

В 1975 СССР поддерживал торгово-экономические отношения со 115 странами, в том числе с 13 социалистическими, 76 развивающимися и 26 промышленно развитыми капиталистическими странами. Характерная черта советской внешней торговли за 1966—1975 — высокие темпы её развития со всеми тремя указанными группами стран.

В 1971—1975 среднегодовой темп прироста объёма внешней торговли СССР составил свыше 18%. В 1975 внешнеторговый оборот СССР увеличился по сравнению с 1938 более чем в 30 раз. О масштабах роста внешней торговли можно судить и по динамике грузооборота (в весовом выражении): в 1938 внешнеторговые перевозки СССР составили 10,7 млн. т., а в 1975 — 339 млн. т. Основное место во внешней торговле СССР принадлежит социалистическим странам. На их долю в 1975 приходилось около 56,3% внешнеторгового оборота СССР.

В начале 1990-х г.г. экспорт СССР составлял 109,3 млрд. долл., а импорт – 114,7 млрд. долл.

Основными торговыми партнерами СССР в конце 20 века были страны СЭВ, ЕС, США, Куба, Афганистан, КНР (рис. 1.11;1.12).

Рис. 1.11 Доля партнеров СССР по экспорту в 1991 г. (%)

Рис. 1.12 Доля партнеров СССР по импорту в 1991 г. (%)

Как видно из диаграмм, большая  часть внешнеторгового оборота СССР приходилась на страны Совета Экономической Взаимопомощи: СССР, Польша, Румыния, Болгария, Венгрия, Чехословакия, ГДР, Монголия, Албания, Республика Куба, Вьетнам.

 

 

 

 

 

 

 

2.Внешнеэкономическая политика  государства как основа формирования  внешней торговли России

2.1 Элементы внешнеэкономической  политики государства:

2.1.1 Внешнеторговая политика

Внешнеторговая политика — составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов -налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т. п.

В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.

Исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли.

Разновидности внешнеторговой политики:

1) Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры. 
Можно выделить несколько форм протекционизма: 

• селективный – направлен против отдельных стран или товаров; 
• отраслевой – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;
• коллективный – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; 
• скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

 

 Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства. 

Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.  
Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям. К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Доля стран в протекционистской политики всего мира за 2013 год представлена на рис. 2.1

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.1. Доля стран в протекционистской политике мира за 2013 год(%)

2) Свобода торговли — внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не применяют какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику обычно проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и преодолевают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.2 Таможенная политика государства

Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ввоза и вывоза товаров 

Под тарифным регулированием понимается комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот. Система таможенно-тарифного регулирования включает применение ввозных таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для свободного обращения.    

 Порядок применения ввозных (импортных) пошлин регламентируется  прежде всего Законом РФ "О  таможенном тарифе", принятом 21 мая 1993 года. Ввозные таможенные пошлины  являются традиционным и по-прежнему  одним из наиболее эффективных  способов регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию России или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

В зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на:

●Импортные (ввозные) – устанавливают на ввозимые в Россию товары.

●Экспортные (вывозные)– устанавливают на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы.

В большинстве экономически развитых стран экспортные пошлины применяются значительно реже, чем импортные.

Транзитные пошлины – взимают с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). В России в настоящее время транзитные пошлины отсутствуют. Ставки таможенных пошлин устанавливает Правительство РФ. Они, как правило, дифференцированы в зависимости от кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и страны происхождения товара.

В зависимости от способа исчисления ставки таможенных пошлин их подразделяют на следующие виды:

– адвалорные – определяются в процентах от таможенной стоимости товаров;

– специфические – устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу товара (массы, объема, штук). В российской практике устанавливаются в евро.

– смешанные (комбинированные) – для расчета размера таможенной пошлины используются и адвалорные, и специфические ставки.

По отдельным группам товаров, объемы производства и реализации которых подвержены резким колебаниям в течение года, могут устанавливаться сезонные пошлины, позволяющие регулировать экспорт и импорт товаров в определенное время года.

Основные цели таможенного тарифа РФ:

- рационализация товарной структуры  ввоза товаров в РФ;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

- создание условий для прогрессивных  изменений в структуре производства  и потребления товаров в РФ;

- защита экономики РФ от неблагоприятного  воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективной  интеграции РФ в мировую экономику;

В России импортный тариф включает более 820 тарифных позиций по шестизначной Товарной номенклатуре ВЭД. Тарифная структура включает 11 уровней ставок (от 0 до 100%), причем для большинства товаров (49,2%), действуют тарифы от 10 до 15%; для 10,8% товаров - от 0 до 5%; для 22,2% - от 5- до 10%; для 14,5 - 15-20%; для 3,3% - от 25 до 100%. На 25 товарных позиций установлены пошлины в ЭКЮ за единицу товара в пределах от 0,12 до 100 ЭКЮ за единицу (л, кг, шт.).(рис.2.2)

 

 

       Рис. 2.2

Таким образом, гибкое изменение пошлин позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров в соответствии с экономическими интересами страны.

Кроме того, практически все страны мира, включая членов ВТО, используют различные меры нетарифного регулирования внешней торговли. Их можно разделить на экономические и административные.

• Экономические: особые виды пошлин, налоги и сборы, импортные депозиты, валютное регулирование. При использовании экономических мер последнее слово на рынке остается за потребителем, который решает, приобрести более дорогой импортный или более дешевый аналог – национальный товар.
• Административные: эмбарго, лицензирование и квотирование, добровольные ограничения экспорта, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур. При применении административных мер государство определяет товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей возникновения дефицита отечественных товаров на внутреннем рынке. Покупатель в этом случае лишается права на свободный выбор товара.

Наиболее часто используются меры количественного контроля, заключающиеся в квотировании и лицензировании импортных и экспортных операций. Их цель заключается в ограничении экспорта и импорта конкретного товара или во все источники (из всех) или в конкретные страны (из них). Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеторговые операции определенными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту товарами.