Современное состояние и перспективы межкорейского диалога

Во-вторых, была предложена конкретная система  реализации обсужденных вопросов. В  частности, стороны согласились  провести межкорейские переговоры на уровне премьер-министров, создать совет экономического сотрудничества Севера и Юга на уровне заместителей премьер-министра и провести переговоры министров обороны.

В-третьих, стороны уделили внимание таким  проблемам, как ослабление  военного противостояния и развитие экономического сотрудничества. Обе страны, разделенные  уже более 60 лет, смогут найти путь к объединению, поддерживая мирное сосуществование путем решения вопросов экономического сотрудничества и поддержания мира на Корейском полуострове.

В-четвертых, декларация подчеркивает, что инициатива в процессе установления мира на Корейском  полуострове исходит от самих корейских государств. Это важно подчеркнуть, так как корейский вопрос имеет международный характер. Поэтому нередко на корейский вопрос внешние факторы оказывали не меньшее влияние, чем внутренние. На этот раз стороны продемонстрировали свою волю стать главными акторами в решении корейского вопроса, утерждая, что декларация об окончании Корейской войны будет заключена в Корее.

 В-пятых, Юг и Север видят тесную связь между проблемой экономики и проблемой обороны. Предлагая создание совместной экономической зоны на Желтом море, где произошел вооруженный конфликт, Север и Юг договорились, что военное доверие и экономическое сотрудничество будут взаимно дополнять друг друга. Кроме того, содержание декларации говорит о намерении сторон предпринять такие конкретные шаги по нормализации отношений, как создание программы туров в северокорейские горы Бэкту, создание прямого воздушного сообщения Бэкту – Сеул, обмен видеописьмами между разделенными семьями, строительство постоянного пункта для встреч членов разделенных семей.

Оценивая  значение второго межкорейского  саммита в целом, можно сказать  следующее. Если первый саммит носил  прежде всего политический символический  характер, то второй был уже практическим этапом в развитии межкорейских отношений, где были сформулированы конкретные планы сотрудничества в различных областях. Создание нового постоянного института для обсуждения вопросов о сотрудничестве – межкорейских переговоров на уровне премьер-министров – также показывает, что межкорейские отношения поднялись на более высокую ступень, так как до этого проводились только переговоры на уровне министров. Важно отметить, что Юг и Север начали сотрудничать и в военной сфере, самой сложной в отношениях между двумя странами.

Южнокорейское экономическое и политическое сообщество давно пришло к выводу, что, несмотря на то, что северные корейцы «невероятно  трудные партнеры для диалога», этот диалог все же лучше конфронтации, так как позволяет «вовлекать»  Север в экономические отношения  с Югом, тем самым увеличивая зависимость  Севера от Юга с перспективой реформирования северокорейского режима. Таким образом, экономические изменения должны будут повлечь за собой политические. Естественно, на Севере это прекрасно  понимают и стремятся максимально  защитить правящий режим. Однако и Южной Корее не нужно резкое падение северокорейского режима, так как бремя восстановления слабой экономики КНДР, еще не оправившейся от сильнейшего кризиса 90-х гг., ляжет на плечи южнокорейских налогоплательщиков и может серьезно дестабилизировать экономическую ситуацию на Юге. ¹⁴

Кризис, разразившийся в КНДР в 90-е гг. прошлого века отразился и на энергетическом комплексе. Энергетическая проблема остается одной из первоочередных для КНДР. Из-за хронической нехватки энергоносителей  не может идти речи о нормальном функционировании промышленных предприятий  Севера, периодически возникают проблемы на железной дороге. Несмотря на жесткий  контроль властей за потреблением электроэнергии сложилась очень тяжелая ситуация с энергообеспечением: постоянно  электроэнергия предоставляется только предприятиям военно-промышленного  комплекса. Необходима полная перестройка  и модернизация всего энергетического  комплекса КНДР, которая невозможна без помощи мирового сообщества. Попытки  разрешить энергетическую проблему в КНДР предпринимались неоднократно, однако по сей день проблема остается нерешенной, так как стороны не могут достичь консенсуса.¹⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

\

3. Перспективы развития межкорейского  диалога и оценка их возможных последствий.

Гигантский разрыв в экономическом развитии является серьезным препятствием в ведении межкорейского диалога. Однако, как показывает практика, экономическая составляющая никогда не являлась доминантной в развитии отношений между РК и КНДР.

Сегодня в обеих Кореях крепнет убеждение  в том, что для своего дальнейшего  гармоничного развития Корейскому полуострову  необходимо продвижение по пути демилитаризации  и демократизации. Разделенный Корейский  полуостров проигрывает во многом другим странам и партнерам по интеграции в АТР.

Однако  существуют принципиальные расхождения  по основным моментам программы сближения  и объединения. Так, КНДР предпочла  бы не допускать никакого вмешательства  извне в переговорный процесс, решить все силами одной корейской нации. Юг же, не отрицая важности принятия корейцами самостоятельных решений, признает возможность участия внешних  сил в урегулировании корейской  проблемы. На современном этапе межкорейский диалог, несмотря ни на что, постепенно приобрел собственную силу и динамику, и с этим невозможно не считаться. Отношения между Кореями постепенно обретают реальное материальное и институциональное  наполнение. В РК и КНДР постепенно выходит на первый план идея абсолютного  превосходства общекорейского национального  интереса над всеми другими.

Различные политические системы и разрыв в  уровнях развития экономик двух стран  сами по себе уже являются серьезным  препятствием на пути объединения. Но также очень важна и проблема несоответствия систем ценностей, которые  сформировались за более чем 40 лет  раздельного существования. Поэтому  самым логичным развитием событий  на современном этапе представляется объединение, которому должен предшествовать длительный период мирного и стабильного  сосуществования Юга и Севера.

Практически с самого разделения Кореи стороны  старались выработать подход, позволяющий  максимально эффективно достичь  объединения страны. Несомненно, что  в решении этой проблемы должны быть задействованы не только две Кореи, но и другие заинтересованные государства. Великим державам, в свою очередь, следует строить свои отношения с РК и КНДР как с полноправными субъектами мировой и региональной политики. ¹⁶

На современном  этапе наиболее результативным может  оказаться компромиссный вариант  проведения переговоров по корейской  проблеме. Состав участников переговоров  должен обеспечиваться по формуле, которая  предполагает поэтапное расширение состава участников по мере достижения согласия на предшествующем уровне (две  Кореи + КНР и США + РФ и Япония и т.д.). Особенность такого многостороннего  диалога состоит в том, что  он может помочь КНДР занять место  в современном мире. Для КНДР такая  постановка вопроса может быть ценной возможностью объявить свои позиции  по выводу американских войск, диалогу  с Югом и т.п., для других участников появится возможность аргументировано  их прокомментировать. Многосторонние переговоры дают возможность постепенно подойти к обсуждению и принятию решений по самым острым вопросам, изначально сконцентрировавшись на обсуждении менее болезненных для  участников моментов.

Южнокорейское общество в целом неоднозначно относится  к сложившейся на Корейском полуострове  ситуации. Можно сказать, что и  общество в целом, и бюрократическая  элита Южной Кореи готовы в  равной мере как продолжить политику поддержания на плаву режима Ким  Чен Ира, так и отказаться от нее  в пользу более жесткой линии  поведения. Южнокорейское общество сходится в одном: слишком резкое объединение по немецкому образцу  невозможно для корейцев, так как  приведет к политической нестабильности и ослаблению экономики.

Ряд видных ученых-международников предлагает наиболее вероятные или оптимальные  пути объединения двух корейских  государств. Анализ этих вариантов  позволяет увидеть общие моменты  в предлагаемых программах и на их основе разработать собственную  поэтапную программу сближения  и объединения двух Корей.

Обобщенный  поэтапный вариант развития межкорейского  диалога может выглядеть следующим  образом: накопление доверия между  двумя Кореями; подписание Декларации о ненападении; заключение мирного  договора; создание разветвленного механизма  взаимного сотрудничества; создание конфедеративной Кореи, единого  государства с двумя различными формами правления и активизация  действий этого государства на международной арене, включение его в интеграционные процессы в СВА и окончательное слияние и объединение.

Приведенная выше поэтапная программа не является полной и всеобъемлющей; однако при  этом она несет в себе все ключевые моменты, необходимые для достижения сближения и объединения двух Корей.

В общем, из-за отсутствия возможности четко  спрогнозировать развитие ситуации на Корейском полуострове даже в  ближайшее десятилетие, нельзя представить, как сложится политическая обстановка в СВА. Для каждого из сильнейших государств региона объединение  Кореи несет в себе позитивные и негативные стороны. Для поддержания  стабильности в СВА и укрепления доверия между двумя частями  Корейского полуострова полезным представляется занятие Кореей позиции конструктивного  нейтралитета. Не только Россию, но и  других соседей, вероятно, устраивала бы нейтральная или, по крайней мере, независимая в политическом и  военном отношении Корея. ¹⁷

Негативных  сторон от предполагаемого объединения  Кореи также немало. Для США, неизбежно  встанет вопрос о военном присутствии  на полуострове. Новая, объединенная Корея, станет серьезным конкурентом для  Японии, и Токио уже сейчас выказывает озабоченность по этому поводу. Китай  потеряет в лице КНДР союзника. Кроме  того, пока существует корейская проблема, США вынуждены отвлекать немалые  силы и ресурсы на поддержание  статус-кво на Корейском полуострове, что, естественно, отвечает китайским  интересам на тайваньском направлении. Россия также после объединения  Кореи будет вынуждена кардинально  пересмотреть свою внешнюю политику в отношении Корейского полуострова. После воссоединения Кореи сбалансированный подход РФ к обоим корейским государствам потеряет смысл и не сможет способствовать укреплению позиций РФ в регионе. Кроме того, в связи с неблагоприятной  экономической ситуацией на Дальнем  Востоке, Россия нуждается в инвестиционных вливаниях извне, а необходимость  вложения очень крупных средств  для подъема экономики Севера может окончательно перекрыть и  без того небольшой поток южнокорейских (а, возможно, и японских) инвестиций в освоение российских дальневосточных  ресурсов. 
 

Заключение.

Как это  и было на протяжении многих веков, Корея будет восприниматься в  качестве слабого государства, зависящего от действий и позиции других, сильных  стран. Однако данное представление  раскрывает лишь часть более обширной картины. Каждая иная сила, представленная в регионе Восточной Азии, также  зависит от результатов процесса объединения Кореи, как и сами государства полуострова.

В комплексе  проблем КНДР и РК трудно выделить главный компонент, поэтому доминирующим должен стать анализ факторов, способствующих или мешающих их сближению.

Позитивно следует оценивать относительно самостоятельную позицию Сеула  в отношении диалога с КНДР, ставшую очевидной после 2000г. Необходимо признать, в первую очередь –  США, что в современных условиях КНДР и РК обладают всеми возможностями  для самостоятельного решения проблем  Корейского полуострова. Ведущее направление  объединительного процесса – упрочение  торгово-экономических отношений  и гуманитарных связей.

В Южной  Корее 25 февраля 2008 г. был выбран новый президент Ли Мен Бак. Он подчеркнул, что проблема объединения остается одним из главнейших приоритетов внешней политики Южной Кореи. Объединение – это мечта 70 млн корейского народа. По словам Ли Мен Бака, межкорейские отношения должны развиваться более продуктивно. Он заявил, что будет относиться к этому вопросу не как к идеологическому, а как к практическому. «Наша цель – это счастливая жизнь народа Юга и Севера и создание основы для объединения страны» .

В Северной Корее вряд ли в ближайшее время  возможна замена нынешнего лидера КНДР или изменение существующего  режима. Как участник двух исторических межкорейских саммитов, Ким Чен Ир, скорее всего, продолжит углублять межкорейские отношения и проводить курс выхода Северной Кореи из международной изоляции, но не в идеологической, а в практических сферах, и прежде всего в области экономики, поскольку Северная Корея осознала, что в современном мире она уже не может развиваться в отрыве от мирового сообщества.

Можно предположить, что встречи глав двух государств будут проводиться регулярно, что создаст постоянную основу для  развития межкорейских отношений. Лидеры двух Корей должны вместе работать над тем, чтобы добиться улучшения жизни 70-миллионного корейского народа и открыть дорогу объединению страны. РК будет продолжать оказывать поддержку своим северным соотечественникам при решении гуманитарных задач, помогать им в развитии экономической инфраструктуры и сотрудничать во всех областях. В этом процессе ожидается осуществление совместных проектов на благо хозяйственного развития двух соседних государств. Углубление межкорейского диалога даст возможность обеим Кореям решать стратегическую для обоих государств задачу – укрепление мира, всестороннего сотрудничества и добрососедства на Корейском полуострове.