Роль посредников на внешнем рынке

Санкции по своей  идее должны побудить агрессора прекратить агрессию; они должны лишить его  средств для продолжения агрессии. Это возможно лишь в том случае, если сырьевое эмбарго лишит страну-агрессора  наиболее существенных средств, необходимых  для продолжения войны. Страна, к  которой применяется эмбарго, должна нуждаться в импортном сырье, имеющем первостепенное значение. Только в том случае экономические санкции  могут быть эффективными. Это означает, что эффективность санкций увеличивается  в пропорции возрастающей зависимости  той или иной страны от иностранных  источников сырья.

Прекрасно сознавая это, эвентуальные агрессоры, в первую очередь Германия, а затем Япония и Италия принимали интенсивные  меры для создания независимости  своей страны от мирового хозяйства, для получения внутри страны продовольствия и сырья, необходимого для ведения  войны. Несмотря на эти успехи, можно  определенно сказать, что не существует ни одной страны, которая не зависела бы от иностранного сырьевого импорта.

Определяющее значение на мировом угольном рынке имеют  США, Великобритания и Германия. Несмотря на это имеющие относительно незначительную добывающую промышленность, Польша ввиду  узкой емкости внутреннего рынка  является также крупным экспортером  угля. Важное место на угольном рынке  занимает Россия, экспорт которой, правда, незначителен вследствие огромного  внутреннего потребления.

По железной руде мировые производители - Франция, Россия и США. Впрочем производство США  с трудом покрывает внутреннее потребление, и на экспорт ничего не поступает.

Определяющую роль на мировом хлопковом рынке принадлежит  США, Индии, Египту и Бразилии. Крупным  производителем является также и  Китай, потребление которого велико.

По шерсти крупные  производители – Австралия, Аргентина, ЮАР, Новая Зеландия и США. Производство США полностью потребляется внутренним рынком, и эта страна является импортёром шерсти.

На рынке алюминия ведущая роль принадлежит США, Германии, Франции, Норвегии, а также Канаде.

По сурьме определяющая роль принадлежит Китаю.

По асбесту мировые  производители – Канада, Россия, ЮАР.

По бокситам руководящую  роль на рынке занимает Франция, отчасти  США. Крупнейшими производителями  являются также Италия и Югославия.

По хромовой руде за Россией в качестве крупного производителя  следует Турция. Существенную роль играет и Новая Каледония.

По меди крупным  производителем являются США, значительное производство имеется также в  Канаде и Чили.

По фосфатам руководящая  роль принадлежит Соединённым Штатам, Франции и Германии.

По свинцу руководящая  роль принадлежит Канаде, Австралии  и Мексике. Значительно производство в Соединённых Штатах, Франции  и Германии. 

По свинцу руководящая  роль принадлежит Канаде, Австралии  и Мексике. Значительно производство в Соединённых Штатах и затем  в Испании и Германии. Впрочем, этот продукт имеется в большинстве  стран.

Марганец в значительном количестве имеется лишь в России и Индии.

Никель главным  образом имеется в Канаде. Относительно значительное производство имеется  у Франции – В Новой Каледонии.

Сера имеется преимущественно  в Соединённых Штатах и Италии.

Пириты распределены между множествами стран мира.

Вольфрам имеется  главным образом в Китае и  Индии.

Цинк - у значительного  количества стран, в том числе  и у Германии.

Кадмий – в  США, Мексике, Канаде, Австралии и  во Франции.

Ртуть – в США, Италии и Испании.

Платина – в России, а также в Колумбии, Канаде, ЮАР1.

Из нижеследующего перечисления видно, как велика зависимость  от иностранного рынка отдельных  стран по определённым товарам.

Великобритания по хлопку, сурьме, асбесту, бокситам, хромовой руде, магнезиту, марганцу, ртути, молибдену, никелю, платине, каучуку, сере – полная зависимость от иностранного рынка; по графиту, свинцу, нефти, олову, вольфраму, шерсти, цинку – почти полная зависимость.

Франция по хрому, хлопку, магнезиту, никелю, каучуку, олову, вольфраму  – полная зависимость; по меди, графиту, свинцу, марганцу, нефти, сере, шерсти, цинку – почти полная зависимость; по сурьме и углю – значительная зависимость.

Германия по бокситам, хрому, хлопку, ртути, платине, каучуку, олову, вольфраму, шерсти – значительная зависимость.

Италия по хрому, никелю, платине, каучуку, олову и  вольфраму – полная зависимость; по углю, меди, хлопку, железу, свинцу, марганцу, нефти, шерсти, цинку – почти полная зависимость.

Япония по бокситам, хлопку, никелю, каучуку, шерсти – полная зависимость; по сурьме, железу, свинцу, магнезиту, ртути, нефти, платине, олову, вольфраму, цинку – почти полная зависимость.

Польша по антимонию, бокситам, хрому, меди, хлопку, графиту, магнезиту, марганцу, ртути, никелю, платине, каучуку, олову, вольфраму – полная зависимость; по железу и шерсти –  значительная зависимость.

Соединённые Штаты  по сурьме, никелю, каучуку, олову –  полная зависимость; по хрому и марганцу - значительная зависимость.

Их анализа вышеприведённых  данных следует, что основные страны, имеющие в своих руках контроль над важнейшими сырьевыми отраслями, - это Великобритания, США, Франция1.

Анализ всех приведённых  данных подкрепляет выдвинутое нами предположение, что ни одна страна не является совершенно независимой от мирового хозяйства. США располагают  основными источниками сырья, однако и эта страна зависит от иностранного ввоза по таким решающим статьям  военного импорта, как никель, каучук и олово. Характерно, что именно эти  сырьевые отрасли почти полностью  контролируются основным соперником США  – Англией. С другой стороны, Англия, обладающая в мире относительно большей  независимостью, всё же представляет собой компактного народно –  хозяйственного целого. Всё это может  привести к тому, что в большой  войне с мощным соперником, располагающим  сильным флотом, Британская империя  как единство может превратиться в фикцию. Между тем Великобритания зависит от мирового хозяйства почти  по всем важнейшим сырьевым отраслям, начиная с хлопка и кончая каучуком и нефтью.

Таким образом, несмотря на все автаркические устремления  стран, готовящихся к новой мировой  бойне, им не удалось до сих пор  и не удастся в дальнейшем достичь  устойчивой независимости от мирового хозяйства. Пределы автаркическим  устремлениям положены в значительной степени природным распределением естественных богатств. Успехи науки  сумели в известной степени смягчить это естественное разделение труда. Так, уже имеется синтетическая  нефть, каучук и по-видимому синтетический  хлопок. Однако высокая стоимость  этих производств синтетический  хлопок. Однако высокая стоимость  этих производств в мире ещё не позволяет полностью заменить естественные виды сырья синтетическими. К тому же и современная наука ещё  не дошла до полной замены всех видов  сырья искусственными или суррогатами. Насколько известно, ещё не нашли  себе замены например такие цветные  металлы, как олово и никель.

Учитывая эти обстоятельства, эвентуальные агрессоры идут не только по линии расширения внутреннего  производства дефицитных видов сырья  и экспериментальной постановкический хлопок. Однако высокая стоимость  этих производств в мире ещё не позволяет полностью заменить естественные виды сырья синтетическими. К тому же и современная наука ещё  не дошла до полной замены всех видов  сырья искусственными или суррогатами. Насколько известно, ещё не нашли  себе замены например такие цветные  металлы, как олово и никель. Учитывая эти обстоятельства, эвентуальные агрессоры  идут не только по линии расширения внутреннего производства дефицитных видов сырья и экспериментальной  постановкбщений. Напротив, такие страны, как Италия, Япония и Германия, ввиду  наличия в этих странах мощного  производительного аппарата при  бедности естественными сырьевыми  ресурсами были бы существенно стеснены в своих действиях применением  эмбарго на основные виды сырья.

При применении эмбарго  на сырьевые продукты следует учитывать, во-первых, всеобщность применяемой  меры и, во-вторых, наличие в стране запасов сырья. Члены ООН, как  явствует из анализа упомянутых выше данных, контролируют из важнейших  видов сырья только олово, никель и каучук. Но уже без США и  Египта нельзя с полной эффективностью применить экономические санкции  на хлопок; без США нельзя применить  санкции на нефть, медь и серу; без  Германии и отчасти США (хотя здесь  производство угля в основном потребляется внутри страны) нельзя применить эмбарго  на угол; без США и Германии нельзя применить эмбарго на железо, сталь, цинк и свинец; без США и Италии нельзя применить эмбарго на ртуть.

Таким образом, решающая роль США и значительная роль Германии на рынке важнейших сырьевых товаров  является серьёзным препятствием для  эффективного применения экономических  санкций ООН. 

Вопрос о запасах  сырья имеет существенное значение: если например по нефти трудно из-за необходимости иметь чрезвычайно  объёмные хранилища, создать запасы больше, чем на несколько месяцев, то уже по рудам железной и марганцевой, по цветным металлам и т.д. можно  заготовить запасы на несколько лет. Это ослабляет значение экономических  санкций, которые в этом случае могут  лишь затруднить длительную и “большую войну” для страны-агрессора, но не могут помешать военным действиям  агрессора в первое время.

Подводя итоги всему  сказанному, можно придти к выводу, что экономические санкции в  форме запрещения импорта из страны-агрессора  – достаточно эффективное средство в случае: 

1).Если структура  импорта данной страны такова, что значительную долю его  занимают сырьевые продукты, ввоз  которых почти не может быть  сокращён; 

2).Если структура  платёжного баланса этой страны  такова, что она не располагает  взамен выпадающего экспорта  значительными платёжными средствами  по невидимым статьям;  

3).Если эта страна  не располагает значительными  запасами золота и драгоценных  металлов и не добывает у  себя; 

4).Если она не  располагает за границей легко  реализуемыми инвестициями; 

5).Если в импорте  этой страны значительное участие  принимают страны, применяющие санкции.

Приведённый выше анализ исходит из того положения, что в  санкциях принимают участие все  члены ООН. 

2.3. Дополнительные  виды экономических санкций 
 

Санкции -это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю. Они могут быть применены международными организациями (универсальными и региональными), группой государств или отдельными государствами1.

Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены в ст. 39, 41 и 42 Устава ООН.

Санкции как форма  принуждения применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления. Применение санкций в  других случаях нельзя считать правомерным, ибо, по существу, санкции являются реакцией на умышленное совершение противоправных действий или умышленное причинение вреда. После второй мировой войны к государствам-агрессорам были применены политические и экономические форма санкций. Так, после безоговорочной капитуляции гитлеровской Германии в соответствии с Декларацией от 5 июня 1945 года союзные державы взяли на себя функции верховной власти, осуществили ее разоружение и демилитаризацию, ликвидировали и запретили нацистские организации. В Германии был установлен оккупационный режим.

Экономические санкции  применяются в случае нарушения  государством своих международных  обязательств, связанных с причинением  материального ущерба или за акты агрессии. Она может быть выражена в форме эмбарго на экспорт, эмбарго  на импорт, полное эмбарго, а также  репараций, реституций, репрессалий  и субституций.

Репарации - представляют собой возмещение материального  ущерба в денежном выражении, товарами, услугами. Объем и вид репараций, как правило, применяются на основе международных договоров. Сумма  репараций. обычно, значительно меньше объема ущерба, причиненного войной. Например. по решению Крымской конференции 1945 года репарации с германии составили  всего 20 млрд. долл. Соглашение о прекращении  войны и восстановлении мира во Вьетнаме от 27 января 1973 года обязывало США  лишь внести “свой вклад в завлечение ран войны и послевоенное строительство  Демократической Республики Вьетнам  и всего Индокитая”1.

Реституция-это возврат  в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Например, в соответствии с Мирным договором  между союзными державами и Италией  от 10 февраля 1947 года Италия обязалась  вернуть “в возможно кратчайший срок имущество, вывезенное с территории любой из Объединенных Наций”2.

Объектом реституции может быть также возвращение  неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время, то есть вне связи с военными действиями.