Мировая торговля вооружением и военной техникой

Контрактация осуществляется в ходе переговоров, которые проводятся главным образом в стране-покупателе (с целью оказания максимального давления на уполномоченную делегацию продавца) и могут длиться месяцами. Известны случаи, когда подобные переговоры длились по два года и более

Технические трудности в ходе контрактации вызывают в основном вопросы, связанные с определением экспортного облика оружия и его «приклада» (всего того, что в комплексе обеспечивает его боевое применение, включая боеприпасы и горюче-смазочные материалы), а также его послепродажным обслуживанием (обеспечение групповыми и индивидуальными комплектами ЗИП, глубина и периодичность проведения среднего и капитального ремонта вооружения и военной техники с целью поддержания его ресурса и боеготовности и т.д.) в течение жизненного цикла оружия. Иностранному заказчику также передается большой объем ремонтной документации и каталоги запасных частей и принадлежностей к вооружению и военной технике совместно с прейскурантами цен на них.

В контракте при необходимости могут прописываться положения, защищающие интеллектуальную собственность, вложенную разработчиком и производителем в поставленное на экспорт оружие (запрещение копировать и тиражировать поставленную продукцию военного назначения), делаются оговорки с целью не допустить реэкспорт оружия в «третьи» страны без согласовании со страной-экспортером, формулируются подлежащие неукоснительному соблюдению в ходе реализации контракта нормы конфиденциальности в отношениях сторон.

Однако, наибольшие трудности в ходе переговоров (не технического, а политического характера), как правило, вызывают согласование контрактной стоимости, а также условий платежей и расчетов. Чем выше цена, тем выше уровень политического участия должностных лиц страны-покупателя и страны-продавца в решении этих вопросов. При этом четко оговариваются объемы и сроки предоставления авансовых платежей (в ряде стран существуют ограничения национального законодательства на предоставление аванса продавцу в зависимости от контрактной стоимости, а также формулируются жесткие гарантии его возвратности), порядок открытия и использования аккредитивов, объемы встречных и компенсационных закупок, офсетных программ, если они предусматриваются, производится выбор уполномоченных сторонами банков для обслуживания контракта.

При установлении цены, прежде всего, определяется единица измерения, за которую устанавливается цена. Цена в контракте, как правило, устанавливается за определенную количественную единицу или за определенное количество единиц, за весовую единицу (базисную или с учетом колебаний от стандартов), за единицу сделки, минимальное количество товара, необходимое и достаточное для совершения сделки.

Таким образом, контрактная цена представляет собой количество денежных единиц, которое покупатель должен заплатить продавцу в согласованной валюте за весь товар или единицу товара, доставленные продавцом на базисных условиях (в соответствии с рекомендациями ИНКОТЕРМС-2000) в указанный в контракте пункт.

Цены, по которым производится расчет между контрагентами, могут быть зафиксированы в контракте в момент подписания (так называемая твердая цена, действует в течение срока действия контракта по контрактной оговорке «цена твердая, изменению не подлежит») или определяться в течение срока его действия (так называемая цена с последующей фиксацией, в контракте оговаривается только момент фиксации (например, перед поставкой каждой партии или перед началом календарного года при долгосрочных поставках) и принцип определения уровня цены (выбор момента фиксации цены и источников информация о ценах для уровня их определения, а также срока, в течение которого произойдет согласованное контрактом уведомление участников сделки о фиксации цены) или к моменту исполнения контракта3.

В практике торговли оружием применяются также и другие цены. Например, подвижная цена по контрактной «оговору повышении и понижении цены», если к моменту поставки продукции военного назначения по зафиксированной в контракте (как правило, долгосрочном) цене его рыночная цена изменилась. При этом в контракте устанавливается допустимая (до 5-6 процентов) величина отклонения рыночной цены от контрактной, в пределах которой зафиксированная цена не пересматривается, а также источник, по которому следует судить об изменении рыночной цены. Или скользящая цена, которая устанавливается в результате пересмотра договорной цены с учетом изменений в издержках производства, происшедших в период исполнения долгосрочного контракта, например, на поставку сложной продукции производственно-технического назначения или постройку судов. При этом в контракт могут быть внесены установленный в процентах к договорной цене предел (чаще всего 3-5 процентов), в рамках которого цены не пересматриваются, а также предел или лимит скольжения (не свыше 12-15 процентов от общей стоимости заказа) возможного изменения договорной цены.

Кроме того, в контракте может быть предусмотрено, что скольжение распространяется лишь на определенные элементы издержек производства

(например, на металл при постройке судна) с формулированием их величины в процентах от общей стоимости заказа. Вместе с тем, в контракте скольжение цены может быть предусмотрено на какую-то часть его срока действия. например, на первые полгода даты заключения контракта, в течение которого поставщик может закупить все необходимые для выполнения заказа материалы.

При определении контрактной цены могут также учитываться различные скидки: общая / простая скидка (предоставляется с прейскурантной или со справочной цены товара в размере до 20- 30 иногда до 30-40 процентов), скидка при покупке товара за наличный расчет /сконто (предоставляется в размере до 2-3 процентов в том случае, когда справочная цена предусматривает краткосрочный кредит, а покупатель согласен платить наличными), скидка за оборот /бонусная (предоставляется в размере до 15-30 процентов при достижении годового оборота), скидка за количество или серийность/прогрессивная (предоставляется при условии покупки заранее определенного увеличивающегося количества ПВН), специальная скидка (предоставляется при продаже пробной, партии ВВТ).

Что касается платежей, то определение их условий является одним из наиболее важных и сложных компонентов контракт на поставку оружия. При определении условий платежа в контракте устанавливаются валюта платежа (валюта страны-экспортера, страны-импортера или третьей страны, чаще всего в долларах США), валюта цены (может не совпадать с валютой платежа), курс пересчета (указывается для перевода валюты цены в валюту платежа: курс платежного средства телеграфного или почтового перевода, использованного для оплаты.- курс продавцов, покупателей или средний курс действующий в стране, в которой производится платеж); оговорки, cвязанные с уменьшениями устранением ваттного риска (направлены на устранение опасности валютных потерь при изменении иностранной валюты по отношению к национальной денежной единице, применяются двусторонние оговорки, предусматривающие пересчет суммы платежа в интересах экспортера и импортера односторонние оговорки (защищающие интересы одной из сторон контракта) и реже индексационные оговорки.

В условия платежей входят также определение способа платежа и формы расчетов.

Наличный платеж (предусматривает оплату ПВН в полной стоимости единовременно или по частям) производится через банк до или против передачи экспортером товарораспорядительных документов или самого товара в распоряжение покупателя.

Платеж с авансом предусматривает выплату импортером поставщику согласованных в контракте сумм в счет причитающихся по договору платежей до передачи товара в его распоряжение. Выполняет две функции - кредитную и обеспечения выполнения контрактных обязательств. Представляется в денежной (в процентах от обшей суммы контракта) и товарной (в виде сырьевых материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства ВВТ) формах. Обычно погашается путем зачета при поставке ПВН. За выдаваемые авансы могут начисляться проценты  в пользу импортера за период со дня выдачи аванса до поставки товара. Как правило, аванс обеспечивается гарантией банка экспортера или реализацией контрактной оговорки о возвращении аванса импортеру в полной сумме в случае невыполнения экспортером условий контракта.

Авансовый платеж – один из наиболее часто встречающихся способов платежа в российской практике торговли оружием, поскольку позволяет предприятиям-разработчикам и производителям продукции военного назначения сформировать в счет внешнеторгового контракта оборотные средства, необходимые для производства ВВТ и в этой связи выполнения контрактных обязательств.

Большая часть внешнеторговых сделок с оружием в мире осуществляется на основе кредита. Его основными формами являются финансовый (предоставляется экспортерами на основе отдельных кредитных соглашений в виде денежных займов импортерам на оплату приобретаемой ПВН) и товарный (предоставляется экспортерами импортерам в виде кратковременной (до 1 года), среднесрочной (до 5 лет) и долгосрочной (свыше 5 лет) рассрочки платежей за поставленное оружие) кредиты. За отсрочку платежа импортеры выплачивают согласованные годовые проценты, которые, как правило, ниже текущих банковских ставок. При краткосрочных кредитах импортерам зачастую предоставляется беспроцентная рассрочка платежа.

Гарантирование платежей за поставленную продукцию при осуществлении кредитных отношений обычно обеспечивается векселем (безусловное обязательство должника выплатить указанную в нем сумму по истечении установленного в нем срока). Векселя могут последовательно передаваться векселедержателям (именуются на оборотной стороне векселя), которые совместно с должником несут перед последним держателем солидарную ответственность по выплате указанной суммы. С целью страховки от возможной неплатежеспособности должника и кредитующих векселедержателей лицо, которому передается вексель, вправе потребовать банковской гарантии его оплаты, которая делаете виде надписи банка на векселе.

В международном обороте торговли оружием широко применяются переводные векселя/тратты (документы, содержащие безусловный приказ кредитора (трассанта) заемщику (трассату) об уплате в установленный срок определенной суммы трассанту или третьему лицу - векселедержателю (ремитенту), которым чаще всего является банк кредитора). Бывают с платежом по предъявлению (оплачивается по предъявлению трассату, если он принимает ее к оплате) и с платежом в определенный срок (оплачивается в виде банковского акцепта, если принята банком, или торгового акцепта, если принята фирмой, обычно в течение 30, 60, 90 дней после даты выписки или акцепта тратты). Тратты являются ценными бумагами и могут быть использованы как средство платежа4.

В деловом обороте выделяют также чистые (продавец посылает коммерческие документы покупателю напрямую, который в этом случае имеет возможность получить товар независимо от платежа или акцепта тратты) и специальные/документарные (коммерческие документы приложены к тратте и могут быть выданы только после платежа или акцепта; этот вид встречается чаще) тратты.

Банковский акцепт в большой степени идентичен депозитному сертификату. Его держатель может подождать до истечения срока, чтобы получить деньги, а может его продать на финансовом рынке, где есть свой сегмент торговли такими бумагами.

Что касается расчетов за поставленную продукцию военного назначения, то они осуществляются через банки в следующих формах: аккредитив, инкассо, банковский перевод, расчеты по открытому счету.

Согласование статей контракта завершается его парафированием. Следующий шаг – подписание контракта, которое проводится в торжественной обстановке уполномоченными должностными лицами сторон. Подписание крупных контрактов может приурочиваться к официальным визитам руководителей государств и правительств. При этом имевшиеся в ходе переговоров трудности нивелируются и отходят на второй план, уступая место удовлетворению сторон от заключенной сделки («овчинка» стоит выделки).

1.6. Государственное регулирование торговли оружием и его инструменты

Государственное регулирование торговли оружием осуществляется специализированными подразделениями КВТС России (с декабря 2000 г.) посредством координации внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, регистрации контрактов, касающихся внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, лицензирования экспортно-импортных операций с продукцией военного нагнетения, экспертизы внешнеторговых цен, ежегодного планирования сводного объема поставок оружия на экспорт и контроля его выполнения субъектами ВТС.

Координация внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. Представляет собой целенаправленную деятельность по обеспечению национальных интересов при решении конкретных задач военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами путем согласования усилий федеральных органов исполнительной власти и субъектов ВТС по регионам, странам, номенклатуре продукции военного назначения, ценам, времени и объемам поставок оружия.

Осуществляется в реальном масштабе времени и преследует главную цель – не допустить случаев конкуренции российских организаций, обладающих правом внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, на внешнем рынке.

Структурно-логическим каркасом координации является смотрение официальных обращений иностранных заказчиков (ежегодно в Россию по различным каналам поступает примерно 4 тыс. обращений, из них до 10 процентов являются недействительными, в том числе по оформлению, около 50 процентов отклоняются сторонами в процессе проработки обращения примерно 25 процентов реализуются в виде конкретных поставок около 15 процентов «зависают» в документообороте без реализации) о поставках продукции военного назначения. Именно на этом этапе закладывается конфигурация координационной деятельности, то есть решаются базовые вопросы профильной деятельности субъектов ВТС - какой организации поручается проработка того или иного официального обращения иностранных заказчиков, какое оружие поставлять - из наличия Минобороны России или из промышленности, какую общегражданскую продукцию  предлагать заказчику в комплексе с ВВТ, как организовывать транспортировку оружия и т.д. О принятом КВТС России решении информируется субъект ВТС и иностранный заказчик.