Международный опыт регулирования социальо-трудовых отношений

        В 1948г. МОТ была принята конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», в которой говорилось о свободе и защите прав на организацию как трудящихся так и предпринимателей.

    С 1948 г. деятельность МОТ ориентирована  на техническую помощь экономически слабо развитым странам. Организация приобрела универсальный характер. Промышленно развитые страны стали составлять меньшинство.

    В 1949 г. была принята конвенция  № 98 «О применении принципов права на организацию и наведении коллективных переговоров». В этот период новым  в работе МОТ стало проведение региональных конференций и создание региональных отделений МБТ.

    В 1954 г. СССР возобновил своё членство в  МОТ.

    12.05.1954 Украина и Белоруссия вошли  в состав МОТ.

    Особенностью  МОТ являлось наличие двух идеологий:

• капиталистической
• социалистической

    СССР  стал вторым плательщиком взносов бюджета  МОТ после США.

    В 1955 г. вопросы регулирования труда  в СССР и работа в МОТ перешли  к созданному государственному комитету по труду и з/пл (Госкомтруду).

    Только  в 1959 г. был решён вопрос о полноправном участии в деятельности МОТ делегатов-руководителей предприятий СССР и других соц. стран, которые до этого не допускались к работе в комитетах Конференции.

    В 1958 г. США и СССР была направлена миссия МОТ в целях изучения деятельности профсоюзов.

    В 1960 г. МОТ создала в Женеве Международный  институт соц.-трудовых исследований, а в 1965 – Международный учебный  центр  в Турине.

    На 44-й конференции МОТ в 1955 г. были приняты резолюции о сокращении продолжительности рабочего времени, о жилищном строительстве для трудящихся, о повышении доходов и жизненного уровня трудящихся сельских районов, о защите трудящихся от ионизирующей радиации и т.п.

    В 1950 г. в ознаменование своего 50-летия, МОТ была награждена Нобелевской  премией мира.

    На 53 сессии МОТ была обсуждена и принята «Всемирная программа занятости». Её цель – создание такого положения, при кот. продуктив. оплачив. работа будет обеспечена для всебольших масс населения.

    Уровень занятости населения, на ряду с объёмом  производства, стал главным показателем и критерием соц-экон. прогресса. Его повышение – основная цель экон. развития страны.

    В 1970 -1973 гг. происходила дальнейшая политизация  МОТ, усиление конфронтации Восток- Запад.

    В 1971 на сессии встал вопрос о влиянии  НТП на уровень безработицы и  содержание труда.

    В 70-е года 20 века получила распространение  концепция «основных нужд».

    Основные  нужды – это минимальный уровень  жизни, который общество должно устанавливать  для беднейших групп своего населения.

    Удовлетворение  основных нужд- это удовлетворение минимальных запросов семьи в отношении личного потребления, предполагающие  доступ к безопасной питьевой воде, санитарным условиям, транспорту, здравоохранению и образованию. Удовлетворение осн. нужд означает, что каждый человек который может и желает трудиться, должен иметь соответственно оплачиваемую работу.

    Для достижения этих целей МОТ предложила 2 пути:

1. быстрый экон. рост
2. существенное перераспределение доходов между отдельными слоями населения

    В 1977 США вышло из состава МОТ, обвинив  ее руководство в широком обсуждении конфликтов на оккупированных Израилем арабских территориях, в «эрозии трипартизма» и в «просоветской ориентации».

    В 1980 США вернулись в МОТ. В 80-х годах 20-го века МОТ явилась ареной конфронтации, орудием вмешательства во внутренние дела государств, что было несовместимо со статусом международной организации системы ООН.

    В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН  приняла Международный акт об экономических, соц. и культурных правах, предусматривающий право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. СССР и ряд других стран настаивали на принятии Конвенции о праве на труд. Но она не была принята.

    В 1984 г. была принята Рекомендация № 169 «О политике в области занятости». В ней в пункте 1 указано: «Содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предусмотренное Конвенцией и Рекомендацией 1964 г. о политике в области занятости, следует считать средством обеспечения на практике осуществление права на труд».

    В 1986 г. была принята Конвенция № 160 «О статистике труда», обязывающая  каждого члена МОТ публиковать  следующие статистические показатели по труду:

• экон. активное население, занятость, безработица
• средние заработки и среднюю продолжительность рабочего времени
• структуру и распределение рабочей силы
• стоимость рабочей силы
• индексы цен на потребительские товары
• расходы на ведение домашних хозяйств
• производственный травматизм
• трудовые конфликты

 

    6(3) Стратегия МОТ в условиях глобализации экономики (1990 по наст. время)

    Деятельность  МОТ в условиях глобализации экономики  протекала по следующим направлениям:

1. В 1992 г. на сессии МКТ принята Конвенция № 173 и Рекомендация № 180 о защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя, вызванные многочисленными банкротствами, особенно мелких и средних предприятий. Суть Конвенции: в случае неплатёжеспособности предпринимателя требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, защищаются на основе привилегии, т.е. таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилигерованных кредиторов.
2. В 1993 г. на 80 сессии МКТ была принята всеобъемлющая концепция № 174, дополненная Рекомендацией № 181 «О предотвращении крупных, глобальных промышленных аварий».

    Цель  Концепции: состоит в предотвращении крупных аварий, вызываемых опасными веществами и в ограничении последствий  таких аварий. Каждое государство член МОТ должно разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать согласованную национальную политику, направленную на защиту трудящихся, население и окружающей среды от опасных крупных аварий.     

Лекция 3

    1. Положительные стороны ВПЗ:

• привлекла внимание мировой общественности, руководство стран-членов МОТ, международного рабочего движения к проблеме массовой безработицы и нищеты;
• это документ, подкрепленный авторитетом МОТ и ООН, определяющий цели и средства прогрессивного пути развития страны;
• руководствуясь ВПЗ, многие страны приняли меры по улучшению функционирования рынков труда путем создания системы органов по трудоустройству и развитию возможностей профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся, по материальной помощи безработным.

    Согласно МОТ понятие «полной занятости» не означает устранение безработицы вообще, а поддержание её на уровне, обеспечивающем нормальное функционирование рыночной экономики.

    В этом случае роль МОТ в вопросах занятости – наряду с законодательством  помогать странам путем консультаций, создания общественного мнения, поощрения национальных действий и международного сотрудничества в повышении занятости.

    Все страны в своих попытках покончить  с кризисом в области занятости стремятся найти ответ на 3 основных вопроса:

1. Как добиться устойчивого, безинфляционного роста, без кот. немыслимо расширение занятости?
2. Как обеспечить, чтобы эконом. рост на практике приводил к созданию новых рабочих мест?
3. Как добиться того, чтобы вновь создаваемые рабочие места имели качественно приемлемый характер, чтобы уважалось достоинство, и соблюдались основные права трудящихся?

    Особое  место при рассмотрении вопросов занятости занимает проблема трудоустройства мигрантов.

    В 1949г. была принята Конвенция №97 «О трудящихся-мигрантах», сохранившая  своё значение до настоящего времени.

    Конвенция обязывает членов-стран МОТ:

• предоставлять в распоряжение МБТ информацию о политике и законодательстве страны в области эмиграции и иммиграции; сведения о трудоустройстве мигрантов, условиях их труда и жизни, а также о мероприятиях, проводимых в стране по вопросам миграции;
• учредить бесплатную службу помощи трудящихся – мигрантам;
• обеспечивать отъезд, приезд и прием трудящихся – мигрантов;
• предоставлять для трудящихся – мигрантов не менее благоприятные, чем для собственных граждан, условия в следующих областях – заработная плата, рабочее время, оплачиваемые отпуска, принадлежность к профсоюзам, обеспечение жильем, социальное обеспечение;
• соблюдать права человека в отношении всех трудящихся мигрантов.

    Последним международным нормативным трудовым актом, посвященным вопросам занятости, является автономная Рекомендация №189 «Об общих условиях для стимулирования создания рабочих мест на малых и средних предприятиях». (1998г.).

    В Рекомендации говорится, что все  государства-члены должны принять меры, направленные на признание и укрепление той основополагающей роли, какую малые и средние предприятия могут играть в отношении содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

    Что касается стимулирования, то государства-члены должны:

• принимать и проводить соответствующую налоговую и кредитно-денежную политику и политику в области занятости, ведущую к созданию оптимальной экономической среды;
• вводить и применять соответствующие правовые положения, касающиеся в частности интеллектуальной собственности, а также надлежащего социально-трудового законодательства;
• повысить привлекательность предпринимательства, избегая политики и правовых мер, ставящих в неблагоприятные условия тех, кто хотел бы стать предпринимателем.

    Содействие странам в повышении производительной и свободно избранной занятости, а также снижение уровня бедности, требует от МОТ решения следующих задач:

• расширение занятости путем содействия сбалансированному и долгосрочному экономическому росту в сочетании с разумной социальной и экологической политикой;
• снижение уровня бедности через оплачиваемую производительную занятость и доступность основных товаров и услуг;
• равноправие в занятости путем улучшения функционирования рынка труда и улучшение баланса между предложением рабочей силы и спросом на нее;
• повышение эффективности труда и качества занятости в различных секторах экономики;
• защита особо уязвимых групп трудящихся и устранение дискриминации отдельных групп (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые и мигранты);
• пристальное внимание к проблеме миграции, ставящей серьёзные вопросы трудоустройства и интеграции как в странах, в которые прибывают мигранты, так и в странах, из которых они выезжают.

 
 

    3. МОТ объединяет государства, в которых проживает 98% мирового населения. Поэтому международные трудовые нормы должны быть универсальны. Однако универсальность требует, чтобы принятые нормы получили широкую ратификацию и официально принимались обязательства по их исполнению. Это и явилось основой Декларации МОТ 1998 г..

    Вместе с тем, интернационализация производства и конкурентная борьба ведут к тому, что трудовые нормы теряют эффективность и значение. В ответ на это в 1999 г. Принята Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации».