Cвободные экономические зоны

  развития производства  экспортной и импортозамещающей

продукции,трансконтинентального транзита,    отработки   новых форм

хозяйствования в  условиях перехода к рыночной экономике. 

Свободная    экономическая    зона   создавалась    в  пределах всей

Калининградской области     с   прилегающими   к   ней   районами

континентального   шельфа  ,      за исключением территории объектов,

имеющих оборонное и стратегическое значение для России. 

Главные отличительные  черты рассматриваемой зоны:

          -выгодное   экономико-географическое   положение  на

пересечении торговых путей между Евразией и Европой, наличие незамерзающего

морского порта; 

          -уникальные залежи янтаря (до 90% мировых запасов); 

         - изолированность   области от  остальной территории России

границами других

  государств, что  повышает   транспортные   расходы   и    одновременно

увеличивает

  политические  риски хозяйственной деятельности  в регионе; 

        -использование   для    военных      нужд   значительной части

территории, втрое  большей,     чем    площадь   территорию

гражданского   заселения,   что    создает  неблагоприятный     климат

для    его        внешнеэкономической      деятельности и привлечения

иностранных  капиталов. 

Таким   образом ,   две "старейшие" и, судя по всему, наиболее активно

действующие

СЭЗ      России    имеют   много     сходного   как   в     преимуществах

  (в основном, обусловленных    их выгодным    экономико-географическим

положением), так  и в недостатках. К общим для  всех российских СЭЗ проблемам

(они охарактеризованы  выше) здесь добавляются  высокие  транспортные

издержки, связанные: для Находки - со значительной    удаленностью   от

центральной    России, для Калиниграда - с "оторванностью" региона от

остальной российской территории. 

Вновь   следует    подчеркнуть , что без комплексного подхода к решению

указанных

проблем   будущее    рассмотренных  регионов     как настоящих СЭЗ

представляется весьма туманным. Если же будет сохранен только их формальный

статус "свободных  зон",    через    некоторое    время    они    могут

остаться лишь пунктами перевалки контрабандного товара и  центрами

наркобизнеса (что  начинает подтверждаться уже сегодня  более чем 6-кратным

ростом преступности в этих городах ). 

                         3.3.Краснодарские СЭЗ 

Город     Краснодар       , как и ряд      других  городов юга России  с

геополитической  и   экономической   точек   зрения   являются   уникальными

территориями  для    создания многофункциональных специальных экономических

зон различной  направленности, имея  в своём наличии все  необходимые  реалии

и предпосылки.  При   этом   следует особо выделить , что в созданииСЭЗ    в

 городе   Красноярске   заинтерисованны    не только местные власти,  но  и

предпринимательские структуры ввиду наличия:

          -развитого    транспортно - экспедиционног  о комплекса   ( порты

,    железная  дорога, аэропорты, автодороги);

          -единственного   в     стране   горно - приморского    курортно -

 туристического  комплекса;

         -системы     промышленных    предприятий  , нефтеперерабатывающих

заводов, высоких  потенциальных запасов нефти;

         -своеобразного и уникального  агропромышленного комплекса;

         -профессиональной     высококвалифицированной    рабочей    силы ,

способной обслуживать высокотехнологичные производства и новейшее

оборудование;

         -высокого научного потенциала.

Обработка  моделей   эффективных  СЭЗ в городах  Юга России на основе

принципов "Устойчивого  развития", принятых Международным  Экологическим

Форумом"Рио-92" , позволит снять проблемы экологической безопасности в

Краснодаре. 

В России закрылась  первая особая экономическая зона (ОЭЗ) – туристско-рекреационный курорт на территории Краснодарского края. Постановление  об этом подписал Владимир Путин в  соответствии с законом «Об ОЭЗ  в РФ». Так как за три года в  зоне не было подписано новых инвестиционных соглашений, закон позволяет упразднить ОЭЗ. К тому же на территории курорта  обнаружились частные земли и  застройки, а власти Краснодарского края к свободной зоне интереса не проявляли. 

В 2006 году в заявке на создание в Краснодарском крае ОЭЗ значились территории «Новая Анапа» (станица Благовещенская, район  Анапы), «Высокий берег» (Анапа), «Агрия» (Туапсинский район), «Криница» (Геленджик) и «Малый Ахун» (Сочи). Через некоторое время заявка «Высокого берега» была отозвана из-за строительства на этой территории жилого комплекса. Однако управляющая компания ОЭЗ управляла лишь одной территорией – «Новой Анапой». 

ОЭЗ «Новая Анапа» должна была стать курортом площадью 780 гектаров, способным принимать около 360 тыс. человек в год. На территории зоны собирались построить 9 пятизвездочных отелей, 11 четырёхзвёздочных и 23 гостиницы категории 3 звезды. Также намечалось строительство вилл, торгово-развлекательных центров, гольф-клуба и других заведений. Инвестиции в проект должны были составить около 30 млрд. руб. со стороны государства и более 1,5 млрд. евро частных компаний. Однако зона получила лишь 170 млн. руб. бюджетных денег. Помимо проблем с финансированием возникли трудностями с земельными участками – выяснилось, что некоторые из них находятся в частной собственности.

Бюджет с тройным  дном

 

Власти Кубани обратились в Правительство России с просьбой - открыть в крае свободную экономическую  зону. Если это случится, то можно  быть уверенными, что Краснодарский  край, а вместе с ним и весь Южный федеральный округ окончательно погрязнут в коррупции.

 

Вчера кубанские  депутаты рассмотрели в первом чтении проект бюджета Краснодарского края на 2005 год. В повестке дня значилось  на этот раз 64 вопроса. Большая часть  слуг народа ознакомились с изменениями  в главном финансовом документе  Кубани непосредственно перед самым  началом сессии. После парламентских  слушаний в документ был внесен целый  ряд изменений. Случай для Кубани небывалый. Обычно, под общее "одобрямс", принимали за основу "рыбу", а затем - "в рабочем порядке" дорабатывали бюджет в комитетах Законодательного собрания. В этом году главный финансист Кубани Александр Ремезков на подобную вольность не решился. В Южном федеральном округе сменился Полномочный представитель Президента. По инициативе Дмитрия Козака в субъектах ЮФО в настоящее время начались инспекторские проверки, главная цель которых - проверить целевое использование бюджетных средств.

 

Утверждению краевого бюджета предшествовало принятие постановления  Законодательного Собрания Краснодарского края "Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на 2005 год".

 

В документе с  мудреным названием содержатся политические прогнозы развития Краснодарского края и российской экономики в целом. Границы Кубани похоже стали тесными кубанскому губернатору Александру Ткачеву. В последнее время он с явным удовольствием занимается геополитикой всего южного региона. Буквально вчера в новостях заявил на всю Россию о том, что если противоборствующие стороны в Абхазии не одумаются, завтра он закроет границу на замок и прекратит выплату пенсий абхазским пенсионерам. Однако и у кубанских пенсионеров к своему губернатору накопилось немало вопросов. Из основных положений Плана следует, что валовый региональный продукт (ВРП) согласно индикативному плану в будущем году на Кубани должен составить не менее 106,5 процента, и превысить средний по России показатель на 0,2 процента. Не обольщайтесь, экономического чуда в отдельно взятом крае не планируется. По сравнению с прошлым годом доходная часть нового бюджета вырастет с 38 до 46 миллиардов рублей. Учитывая запланированный рост зарплаты чиновников, а соответственно и налоговые отчисления на нее да темпы инфляции, можно сказать, что губу кубанским казачкам раскатывать не на что. Налогооблагаемая база в этом субъекте на протяжении последних четырех лет увеличивается виртуально. Иностранные инвесторы и доморощенный российский бизнес предпочитают регистрироваться подальше от "инвестиционно привлекательного рая". Об алчности здешних чиновников известно далеко за пределами края, а по уровню коррупции край занимает одно из лидирующих мест в стране. Мэр Сочи В.В. Колодяжный публично заявил, что просит считать недействительными документы, подписанные его помощниками за прошлый год, и лично по воскресеньям принимает обиженных и униженных. Награды всевозможных фондов, хлынувшие золотым дождем в последний год на кубанского губернатора, свидетельствуют об одном. В успехах Кубани надо убеждать не только своих земляков, но и Президента, от которого всецело зависит теперь политическая карьера региональных лидеров. Впрочем, консервативные по природе здешние казаки привыкли верить собственным глазам и кошелькам.

 

Политическая и  экономическая ситуация в этом субъекте сегодня нестабильная.[…] В независимых СМИ […] опубликован […] ряд вопросов к администрации края: "В конце прошлого года администрацией Краснодарского края, якобы, под личным контролем Александра Ремезкова, были приобретены два цифровых рентген аппарата для краевой детской больницы и городского онкодиспансера на сумму 70 млн руб. При получении оборудования выяснилось, что это не то оборудование, которое указано в договоре, а уже бывшее в употреблении и устаревшее, причем разница в стоимости составила 25 млн. руб. Дорогостоящие медицинские препараты закупаются неким ЗАО "Кетгут", а потом будто бы по завышенным ценам поставляются в краевые лечебные учреждения. Куда уходят так называемые "ножницы", от этих сомнительных сделок, на какие цели расходуются?" Ни на один из вопросов, оскорбительных для уважающей себя власти, администрация Краснодарского края не сочла нужным ответить, хотя информированию населения о своей деятельности в СМИ власть здесь уделяет повышенное внимание.

 

Между тем в сфере  здравоохранения Кубани на конец  года сложилось угрожающее положение. Социальный заказ на лекарства для  инвалидов и пенсионеров не оплачивается из бюджета края с 2003 года, долг за лекарства, отпущенные аптеками льготникам, превысил уже 8 миллионов рублей. Из-за угрозы банкротства муниципальные аптеки, начиная с сентября, прекратили отпуск лекарств большинству категорий  льготников. Выполнение большей части  социальных программ из-за нехватки средств в крае приостановлено. Нет денег.

 

Контрольно-счетная  палата РФ в июле нынешнего года провела проверку использования  средств федерального бюджета, выделенных Краснодарскому краю в 2003 году и пролила свет лишь на некоторые острые вопросы. Проверкой установлено:

 

- Государственное  унитарное предприятие края "Государственный  аптечный склад в свою очередь  без проведения конкурсных процедур  на оказание вышеуказанных услуг  заключило в июле-ноябре 2001 года 8 договоров (без номера) с западной  фирмой "Kubanj Handels.m.b.H" на общую сумму 76120 долларов США (место проведения работ - Австрия) Все договоры заключены в иностранной валюте без указания суммы в рублевом эквиваленте. Учредительные документы, а также другие документы этой фирмы, разрешающие или аккредитующие в России ее деятельность по оказанию данного вида услуг, в ГУП "ГАС" и у организатора конкурса отсутствуют. В итоге за период с августа по декабрь 2001 года по указанным договорам зарубежной фирме оплачено 73668, 2 долл.США. В актах приема-передачи выполненных услуг (изучение зарубежного фармацевтического рынка) указаны не только фармацевтические препараты (часто отечественного производства, но и медицинская техника отечественного производства (Уральского приборостроительного завода и других), хотя в договорах указано место проведения работ - Австрия..."

 

За маркетинговые  исследования из краевой казны австрийской  фирме с удивительно кубанским  названием регулярно в течение  всего 2002 года поступали средства. В  конечном итоге на эти цели из краевого бюджета было переведено ни много ни мало 2581, 8 доллара США и 103228, 00 евро.

 

Аренда иностранной  яхты с обслуживающим персоналом, содержание которой обходится краевой  казне в 880 тысяч рублей в месяц, фрахт иностранного вертолета ПЗЛ  В-3 Сокол в польском городе г. Свидник с экипажем, покупка квартир, дорогих автомобилей, затраты на приемы высоких гостей и прочая бьющая через край роскошь, которую позволяют себе кубанские чиновники не только аморальна, но и является прямым нарушением закона о бюджете. Из-за недостатка газетной площади помещаем копии лишь некоторых документов, подтверждающих эти вопиющие факты. [См. также материал "Поместье Ткачева"]